№ 2-500/2023
УИД 26RS0031-01-2023-000843-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 26 июля 2023 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Шульги Н.И.,
при секретаре судебного заседания Калашниковой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к администрации Советского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
ФИО3, ФИО4 в интересах которых действует адвокат Арутюнян А.В. к администрации Советского городского округа Ставропольского края о признании за ФИО3 ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание: Магазин по продаже товаров повседневного спроса площадью 575,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «А», с последующей постановкой на государственный кадастровый учет и регистрацией права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ставропольского края, признании за ФИО4 ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание: Магазин по продаже товаров повседневного спроса площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с последующей постановкой на государственный кадастровый учет и регистрацией права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ставропольского края.
Свои доводы мотивирует тем, что 24.05.2021 года между истцами и ответчиком заключен Договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (далее по тексту: «Договор аренды»).
Согласно Договору аренды арендодатель передал, а арендаторы приняли земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> «А», разрешенное использование: под объектами торговли, площадь:<данные изъяты> кадастровый №. Срок действия Договора аренды с 24.05.2021 года по 23.05.2024 года.
На вышеназванном земельном участке расположен принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности объект незавершенного строительства – магазин, площадью 312 кв.м., степень готовности: 48%.
Истцу ФИО3 принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от 15.12.2008 года, № от 28.09.2010 года.
Истцу ФИО4 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на объект регистрации права № от 28.10.2009 года.
Указанный объект незавершенного строительства (магазин) возведен на основании постановления главы администрации МО г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края № 939 от 27.11.2006 года «О разрешении ФИО3 на строительство магазина по продаже товаров повседневного спроса с кафетерием, разрешение на строительство № 255 от 27.11.2006 года.
22.11.2012 года истцу ФИО3 выдано разрешение № на строительство (завершение строительства) одноэтажного магазина по продаже товаров повседневного спроса площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, срок действия разрешения: до 15.10.2020 года.
Постановлением администрации Советского ГО СК от 29.07.2021 года № 870 срок действия разрешения на строительство (завершение строительства) продлен до 20.07.2022 года.
Постановлением администрации Советского городского округа Ставропольского края от 20.10.2020 года № 1062 магазину, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> присвоен почтовый адрес: РФ <адрес>
После возведения спорного объекта недвижимости истцы обратились в администрацию Советского ГО с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении объекта: «Магазин по продаже товаров повседневнего спроса», построенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>
В ходе рассмотрения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было выявлено несоответствие площади возведенного объекта разрешительной и проектной документации, а именно: разрешение на строительство было выдано на магазин площадью <данные изъяты> кв.м., фактическая площадь возведенного магазина- <данные изъяты> кв.м.
В связи с выявленными несоответствиями, а также непредставлением необходимых документов, письмом администрации Советского ГО СК от 21.03.2023 года № 1859 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Таким образом, возведенное истцами строение в силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, так как его параметры не соответствуют разрешительной документации.
В ч. 3 ст. 222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.
Согласно справке ООО «Деловой партнер» от 03.04.2023 года, среднерыночная стоимость нежилого здания составляет <данные изъяты>
В судебное заседание истцы ФИО3 и ФИО4, представитель истцов адвокат Арутюнян А.В. не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении в их отсутствие, исковые требования полностью поддерживают, составу суду доверяют, отводов не имеют.
Представитель ответчика администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО5 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, представила суду заявление о рассмотрении гражданского дела по существу в отсутствие представителя ответчика.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные и градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившем ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема) в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или восстановлением несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкцией на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 25).Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).
27.11.2006 года постановлением первого заместителя главы администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края ФИО1 № 939 ФИО3 разрешено строительство магазина по продаже товаров повседневного спроса с кафетерием по адресу: <адрес>.
27.11.2006 года ФИО3 выдано разрешение на строительство № 255.
Разрешение на строительство <данные изъяты> от 22.11.2011, продлено до 15.10.2020 года.
15.12.2008 года ФИО3 выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № доля в праве на объект незавершенного строительства – магазин, адрес напротив жилого <адрес> край. О чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним 15.12.2008 года сделана запись регистрации №
28.10.2009 года ФИО4 выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № 1/4 доля в праве на объект незавершенного строительства – магазин, адрес напротив жилого <адрес> край. О чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним 28.10.2009 года сделана запись регистрации №
28.09.2010 года ФИО3 выдано свидетельство о государственной регистрации серии <данные изъяты> ? доля в праве на объект незавершенного строительства – магазин, адрес напротив жилого <адрес> край. О чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним 28.09.2010 года сделана запись регистрации №—26-29/018/2010-217.
Постановлением администрации Советского городского округа Ставропольского края от 20.10.2020 года № 1062 магазину по продаже товаров повседневного спроса присвоен адрес РФ <адрес>
Из материалов дела следует, что 24.05.2021 года между администрацией Советского городского округа Ставропольского края и ФИО3, ФИО4 заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты> адрес: <адрес> государственная собственность на который не разграничена. Срок действия договора аренды с 24.05.2021 года по 23.05.2024 года. На указанном земельном участке расположен принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности объект незавершенного строительства – Магазин, площадью <данные изъяты> кв.м., степень готовности 48%.
29.07.2021 года на основании постановления администрации Советского городского округа Ставропольского края № 870 внесены изменения в разрешение на строительство от 22.11.2011 года № объекта капитального строительства «Завершение строительства магазина по продаже товаров повседневного спроса общей площадью <данные изъяты> кв.м.», расположенного по адресу: <адрес> напротив 5-ти этажного <адрес>, продлен срок действия разрешения до 20.07.2022 года.
Согласно технического плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием здания, расположенного по адресу: РФ, <адрес> с учетом сведений ЕГРН, для получения разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта, в соответствии с требованиями Приказа Минэконоком развития № 953 от 18.12.2015 года. В результате кадастровых работ выявлено, что нежилое здание – Магазин по продаже товаров повседневного спроса расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и находится на месте расположения ранее учтенного объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером <данные изъяты> площадь застройки 312,0 кв.м. Площадь здания по проекту и в разрешении на строительство <данные изъяты> кв.м. Площадь здания, указанная в техническом плане, определена кадастровым инженером в ходе кадастровых работ в пределах внутренних поверхностей наружных стен, в соответствии с п. 8,9 Приказа МЭР № 90 от 01.03.2016 года «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек здания, сооружения и помещения». Площадь здания 575,5 кв.м.
После возведения спорного объекта недвижимости истцы обратились в администрацию Советского ГО СК с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении объекта: «Магазин по продаже товаров повседневного спроса», построенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>
21.03.2023 года за № 1859 заместителем главы администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО2 ФИО3 и ФИО4 в соответствии с п.п. 1, 3, 4 ч.5 ст. 55 ГрК РФ администрацией Советского городского округа Ставропольского края отказано в выдаче разрешения на ввод испрашиваемого объекта в эксплуатацию. В силу требований ч. 3 ст. 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, в том числе: акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта.
В нарушение ч. 3 ст. 55 ГрК РФ вышеуказанные документами ФИО3 и ФИО4 не представлены. Также параметры объекта капитального строительства «Магазин по продаже товаров повседневного спроса» не соответствуют параметрам, установленным в разрешении на строительство от 22.11.2011 года № объекта капитального строительства «Завершение строительства магазина по продаже товаров повседневного спроса общей площадью <данные изъяты> кв.м. (в три очереди строительства)», выданном администрацией муниципального образования г. Зеленокумска, с учетом изменений, внесенных постановлением администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 28.11.2017 года № 1052, проектной документации, а именно различие данных, об указанной в представленном техническом плане от 30.09.2020 года, площади объекта капитального строительства, более чем на пять процентов по отношению к данным о площади указанной в проектной документации и разрешении на строительство и этапов строительства, что влечет нарушение положений ст. 52 ГрК РФ.
Согласно заключению по результатам строительно – технической экспертизы № 06-23-357 –СЭ от 07.07.2023, выполненной ООО АППИБ «СИАВПРОЕКТ» при строительстве нежилого здания – «Магазин по продаже товаров повседневного спроса», расположенного по адресу: <адрес> строительные нормы и правила при возведении соответствует требованиям к общественным зданиям. Дефекты конструкций, влияющих на техническое состояние здания, отсутствуют. Объект экспертизы находится в нормативном техническом состоянии. Возведенный объект экспертизы соответствует градостроительным, противопожарным и иным нормам и правилам. Объект экспертизы расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Сохранение и дальнейшая эксплуатация возведенного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что реконструированное нежилое здание магазина расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> пристрой осуществлен в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, целевое назначение земельного участка с разрешенным использованием, в том числе для строительства магазина соответствует нахождению на нем самовольно реконструированной постройки. При этом сохранение объекта недвижимости в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что ФИО3 и ФИО4 обращались в администрацию Советского городского округа Ставропольского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта – здания магазина, то есть принимали меры к легализации самовольной постройки. Таким образом, единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за ФИО3 ? доли в праве общей долевой собственности и ФИО4 ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3, ФИО4 к администрации Советского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.
Признать за ФИО3 ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание: Магазин по продаже товаров повседневного спроса площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с последующей постановкой на государственный кадастровый учет и регистрацией права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ставропольского края.
Признать за ФИО4 ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание: Магазин по продаже товаров повседневного спроса площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с последующей постановкой на государственный кадастровый учет и регистрацией права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ставропольского края.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, составлено в окончательной форме 02.08. 2023 года.
Судья Шульга Н.И.