Дело № 2а-594/2025
УИД 15RS0001-01-2025-000597-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2025 года г. Моздок РСО-Алания
Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Саутиевой Б.Ю., с участием представителя административного истца - прокурора Моздокского района - помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания Катаева Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации местного самоуправления (далее - АМС) Веселовского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении информации, требуемой федеральным законодательством о противодействии коррупции к размещению в Разделе официального сайта «Противодействие коррупции», обязании выполнить комплексмероприятий, направленных на размещение информации по наполняемости раздела официального сайта «Противодействие коррупции»,
установил:
Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к административному ответчику - АМС Веселовского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении информации, требуемой федеральным законодательством о противодействии коррупции к размещению в Разделе официального сайта «Противодействие коррупции, обязании выполнить комплексмероприятий, направленных на размещение информации по наполняемости раздела официального сайта «Противодействие коррупции». В обоснование иска сослался на выявленное в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции и обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления бездействие АМС Веселовского сельского поселения Моздокского районаРСО-Алания, выразившегося в не проведении комплексамероприятий, направленных на размещение информации по наполняемости раздела официального сайта «Противодействие коррупции».
Представитель истца - помощник прокурора Моздокского района Катаев Д.О. в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме, основываясь на доводах административного иска.
Представитель административного ответчика - глава АМС Веселовского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания ФИО1, извещенный должным образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, не возразил против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Исследованными в судебном заседании документами установлено, что АМС Веселовского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО - Алания размещает информацию в сети «Интернет» на официальном сайте Моздокского муниципального района РСО - Алания http://admmozdok.ru в разделе «сельские поселения» на вкладке «Веселовское сельское поселение» (далее - официальный сайт), прокуратурой района в адрес главы АМС Веселовского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона о противодействии коррупции. В ходе проведения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ мониторинга официального сайта установлено, что на текущую дату АМС Веселовского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания не размещены нормативно-правовые акты, принятые в сфере противодействия коррупции, в разделе «Противодействие коррупции» размещены документы по вопросам реализации полномочий органом местного самоуправления в сфере противодействия экстремизму и терроризму. Доводы административного истца о неразмещении сведений, предусмотренных действующим законодательством о противодействии коррупции на официальном сайте АМС Веселовского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания подтверждаются данными скриншотов официального сайта административного ответчика на дату рассмотрения административного дела.
Согласно ч.1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ «О противодействии коррупции») правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, ФЗ «О противодействии коррупции» и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
Статьей 3 ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 3 Закона Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Северная Осетия-Алания» к основным принципам противодействия коррупции отнесены, в том числе законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
Приказом Министерства труда и социального развития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка Российской к Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального Страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее - Приказ № Он) утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных наосновании федеральных законов (Приложение № к Приказу (далее - требования).
Так, в соответствии с п.п. 1-2 Требований последние установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции, принимаемых органами власти. Размещение и наполнение разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется с учетом требований Приказа. Разделом 3 Требований определены требования к наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции.
В соответствии с п. 4 Требований установлено, что отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, размещается на главной странице сайта органа власти. Размещение указанной гиперссылки в выпадающих окнах не допускается.
Требованиями установлено (п.6), что в разделе противодействия коррупции сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции; антикоррупционная экспертиза; методические материалы; формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что выявленный факт неразмещения нормативно-правовых актов, принятых органом местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, свидетельствует о нарушении требований законодательства о противодействию коррупции, а также прав муниципального образования и неопределенного круга лиц в виде отсутствия доступа к деятельности органа местного самоуправления.
При таких обстоятельствах суд полагает подлежащим удовлетворению требования прокурора Моздокского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к административному ответчику - АМС Веселовского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания о признании бездействия незаконным, обязании устранить выявленные нарушения в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора Моздокского района РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц (ИНН №, ОГРН №) к Администрации местного самоуправления Веселовского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания (ИНН №, ОГРН №) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении информации, требуемой федеральным законодательством о противодействии коррупции к размещению в Разделе официального сайта «Противодействие коррупции», обязании выполнить комплексмероприятий, направленных на размещение информации по наполняемости раздела официального сайта «Противодействие коррупции», - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации местного самоуправленияВеселовского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, выразившегося в неразмещении информации, требуемой федеральным законодательством о противодействии коррупции к размещению в Разделе официального сайта «Противодействие коррупции».
Обязать Администрацию местного самоуправленияВеселовского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания в течении двух месяцев после вступлениярешения суда в законную силу выполнить комплексмероприятий, направленных на размещение информации по наполняемости раздела официального сайта «Противодействие коррупции».
Административному ответчику - Администрации местного самоуправления Веселовского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания необходимо сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Моздокского района РСО-Алания в течение десяти дней со дня размещение в Разделе официального сайта Администрации местного самоуправления Веселовского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания в подразделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, информации, требуемой федеральным законодательством о противодействии коррупции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.
Судья Е.А. Бондаренко