Дело №
№-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2022 года г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре ФИО3, с участием представителя административного истца,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании прекратившим право управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании прекратившим право управления транспортным средством.
В обоснование предъявленных требований указывает, что прокуратурой города Краснодара в ходе проверки на предмет выявления лиц, имеющих ограничения к водительской деятельности, выявлен факт наличия водительского удостоверения у лица, состоящего на диспансерном учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее по тексту ГБУЗ).
Согласно информации ГБУЗ СПБ № ФИО1 состоит на учете с диагнозом «синдром зависимости от сочетанного употребления психостимуляторов и алкоголя 2 стадия, систематическое употребление».
По информации УМВД России по г. Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение сроком на 10 лет.
Таким образом, после выдачи ФИО1 водительского удостоверения, состояние здоровья ФИО1 ухудшилось, и в настоящее время имеются противопоказания для управления транспортными средствами.
Указанные обстоятельства дали прокурору основания обратиться в суд с настоящим иском, в котором прокурор просит признать прекратившим действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении дела, не представил.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которого просил требования прокурора удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Краснодару, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении дела, не представил.
В соответствии с пунктом 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение неявившихся в судебное заседание сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № сроком на 10 лет.
Согласно информации СПБ № ФИО1 состоит на учете с диагнозом «синдром зависимости от сочетанного употребления психостимуляторов и алкоголя 2 стадия, систематическое употребление».
Таким образом, после выдачи ФИО1 водительского удостоверения, состояние его здоровья. ухудшилось, и в настоящее время имеются противопоказания для управления транспортными средствами.
Так, согласно статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).
В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12. 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу N 2).
В соответствии с пунктами 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
В силу пунктов 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".
Таким образом, проанализировав обстоятельства дела, подтвержденные совокупностью доказательств, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения.
Доказательств того, что административный ответчик снят с учета в установленном законом порядке, на момент вынесения решения суда не представлено.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1064 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), у ФИО1 имеются в настоящее время медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, и проанализировав доводы административного иска, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании прекратившим право управления транспортным средством,- удовлетворить.
Признать прекратившим действие право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовленоДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: