УИД 18RS0014-01-2023-000639-12

Дело № 2а-613/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Семиной Н.Г.

с участием прокурора Коньковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Игринского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Сундурский детский сад» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Удмуртской Республики обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Сундурский детский сад» о признании бездействия незаконным. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению заведующего МБДОУ «Сундурский детский сад» с доводами неудовлетворительного состояния кровли учреждения проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. В силу ч.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Согласно п. 9 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Частью 1 статьи 296 ГК РФ определено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Вместе с тем собственник в силу ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Учредителем и собственником МБДОУ «Сундурский детский сад» является муниципальное образование «<адрес> УР». Функции и полномочия Учредителя учреждения, собственника имущества осуществляет Администрация МО «<адрес> УР» (п.1.4 Устава учреждения). Здание детского сада закреплено на праве оперативного управления за МБДОУ «Сундурский детский сад». В ходе обследования здания учреждения, расположенного по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, выявлены следующие недостатки в его техническом состоянии: на фундаменте наблюдается местное отслаивание, разрушение оштукатуренного слоя; по всему периметру отмостки присутствует разрушение слоя АБС, местами разрушение бетонного основания; стены: с северной стороны наблюдается выпадение кирпичей с перемычки над окном второго этажа, смещение перемычки в наружную сторону, с южной стороны разрушение, выкрашивание кирпичной кладки и отмостки вследствие отсутствия водосточной системы, намокания стены и ее циклической сезонной заморозки, у главного входа наблюдается размытие кладочной смеси и частичное разрушение кирпичей, наблюдаются многочисленные места намокания стен под оконными отливами; окна частично подвержены гниению, некоторые створки плохо закрываются в связи с нарушением геометрии, остекление двойное, с наличием трещин; дверные наружные проемы: наблюдается нарушение геометрических размеров коробок и дверных полотен, их неплотное примыкание, наличие зазоров, промерзание и образование наледи в зимний период, над эвакуационными выходами отсутствуют козырьки над входами; кровля: наблюдаются многочисленные неровности, вспучивания (непроклеенные воздушные полости), способствующие скоплению и застаиванию воды, в двух местах по кромке кровли выявлены трещины, протечка которых может приводить к намоканию стен и оконных откосов; парапеты в аварийном состоянии, разрушены, кирпичи выпадают из кладки, один из парапетов демонтирован; внутренняя отделка: в связи с наличием протечек кровли на потолках имеются следы разводов, пятен, шелушения краски, отслаивания, местами выкрашивания штукатурного слоя; канализационные трубы чугунные, ветхие; электропроводка алюминиевая проложена открытым способом, в местах протечек выявлено наличие воды в плафонах. Исходя из содержания приведенных норм закона Администрация <адрес>, осуществляющая функции и полномочия учредителя МБДОУ «Сундурский детский сад», обязана финансово обеспечить ремонт здания детского сада. Учреждением с марта 2022 года по настоящее время направлялись письма в Администрацию <адрес>, Управление образования с просьбой выделения денежных средств для проведения ремонтных работ согласно локальному сметному расчету. Однако денежные средства собственником не выделены, ремонтные работы не проведены. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия в бюджете муниципальных образований необходимых денежных средств или финансового обеспечения решения вопросов местного значения в сфере образования. Неисполнение норм федерального законодательства ведет к нарушению прав воспитанников и работников Учреждения на обеспечение гарантированных государством безопасных условий во время образовательного процесса, защиты жизни и здоровья. В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. <адрес> УР просил суд признать незаконным бездействие Администрации МО «МО <адрес> УР», МБДОУ «Сундурский детский сад», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании; обязать Администрацию Муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять организационные меры путем финансирования расходов МБДОУ «Сундурский детский сад» по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании в здании Учреждения, расположенного по адресу: УР, <адрес>, <адрес> <адрес>, путем осуществления ремонта кровли, стен со следами подтеков; замены деревянных окон на 1 этаже в количестве 7 окон, на 2 этаже в количестве 13 окон, замены наружных дверей: центральной, на кухню, в ясельную группу; ремонта кирпичной кладки стен в местах разрушения; восстановления парапетов с устройством фартука; монтажа водосточной системы; замены электропроводки и ламп освещения; замены канализационных труб на пластик; ремонта отмостки и фундамента; обязать МБДОУ «Сундурский детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании в здании Учреждения, расположенного по адресу: УР, <адрес>, д. Сундур, <адрес>, путем осуществления ремонта кровли, стен со следами подтеков; замены деревянных окон на 1 этаже в количестве 7 окон, на 2 этаже в количестве 13 окон, замены наружных дверей: центральной, на кухню, в ясельную группу; ремонта кирпичной кладки стен в местах разрушения; восстановления парапетов с устройством фартука; монтажа водосточной системы; замены электропроводки и ламп освещения; замены канализационных труб на пластик; ремонта отмостки и фундамента.

В судебном заседании представитель прокуратуры Игринского района УР Конькова А.А. заявленные требования поддержала по доводам, указанным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» по доверенности – ФИО3, заведующая МБДОУ «Сундурский детский сад» - ФИО4 в судебном заседании требования прокурора признали в полном объеме, просили суд принять признание иска административными ответчиками, последствия принятия признания иска ответчиками, им понятны.

В силу части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 КАС РФ ).

Согласно статье 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. В данном случае признание административного иска административными ответчиками указано в заявлении, подписанном представителем Администрации Муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» ФИО3, имеющей доверенность, а также заведующей МБДОУ «Сундурский детский сад» ФИО4

Согласно статье 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Суд принимает признание исковых требований административными ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска административными ответчиками, лицам, участвующим по делу понятны.

Таким образом, административные требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административным ответчиком Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в лице представителя ФИО1, имеющей доверенность, Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Сундурский детский сад» в лице заведующей ФИО2 административного иска прокурора Игринского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Сундурский детский сад» о признании бездействия незаконным.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «МО Игринский район УР», МБДОУ «Сундурский детский сад», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в срок не позднее 01.02.2024 принять организационные меры путем финансирования расходов МБДОУ «Сундурский детский сад» по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании в здании Учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, путем осуществления ремонта кровли, стен со следами подтеков; замены деревянных окон на 1 этаже в количестве 7 окон, на 2 этаже в количестве 13 окон, замены наружных дверей: центральной, на кухню, в ясельную группу; ремонта кирпичной кладки стен в местах разрушения; восстановления парапетов с устройством фартука; монтажа водосточной системы; замены электропроводки и ламп освещения; замены канализационных труб на пластик; ремонта отмостки и фундамента.

Обязать МБДОУ «Сундурский детский сад» в срок до 30.12.2024 устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании в здании Учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, путем осуществления ремонта кровли, стен со следами подтеков; замены деревянных окон на 1 этаже в количестве 7 окон, на 2 этаже в количестве 13 окон, замены наружных дверей: центральной, на кухню, в ясельную группу; ремонта кирпичной кладки стен в местах разрушения; восстановления парапетов с устройством фартука; монтажа водосточной системы; замены электропроводки и ламп освещения; замены канализационных труб на пластик; ремонта отмостки и фундамента.

Сообщить о результатах исполнения судебного акта в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: