40RS0011-01-2025-000384-30

Дело № 2а-1-362/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Козельск 19 августа 2025 года

Козельский районный суд Калужской области в составе: председательствующего - судьи Колязиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Ворониной Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании в городе Козельске Калужской области административное дело по административному иску заместителя прокурора Козельского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

3 июня 2025 года заместитель прокурора Козельского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика, возникшего на основании водительского удостоверения серии № категории «В», «В1 (AS)», выданного 10 ноября 2020 года, действительного до 18 октября 2024 года, возложить на ФИО1 обязанность возвратить указанное водительское удостоверение в органы УГИБДД УМВД России по Калужской области.

В обоснование требований административным истцом указано, что ФИО1 в Отделении №11 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области 10 ноября 2020 года выдано водительское удостоверение серии №. Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что в настоящее время административный ответчик находится под диспансерным наблюдением у врача психиатра в ГБУЗ КО «ЦМБ № 3» с диагнозом «<данные изъяты>», который входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Срок действия водительского удостоверения ФИО1 указан до 18 октября 2024 года, вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 353 от 12 марта 2022 года «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» срок действия водительского удостоверения считается продленным, а водительское удостоверение действующим.

Определением судьи от 9 июня 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение №11 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области.

Определением суда от 25 июня 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ КО «ЦМБ № 3».

В судебное заседание заместитель прокурора Козельского района Калужской области, административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц - Управления ГИБДД УМВД России по Калужской области, Отделения №11 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области и ГБУЗ КО «ЦМБ № 3» не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом; заместитель прокурора Козельского района Калужской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить, представитель заинтересованного лица ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения упомянутый закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории «В», «В1 (AS)», выданное 10 ноября 2020 года Отделением №11 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области, со сроком действия до 18 октября 2024 года.

В соответствии с пунктом 5 Особенностей разрешительных режимов в сфере транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 353 от 12 марта 2022 года «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» (приложение № 14 к Постановлению) действие российских национальных водительских удостоверений, сроки, действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года продлено на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Из представленных в материалы дела сведений ГБУЗ КО «ЦМБ № 3», медицинской карты диспансерного наблюдения за психическим больным ГБУЗ КО «ЦМБ №3», следует, что ФИО1 проходила стационарное лечение с 29 июня 2001 года по 20 сентября 2001 года с диагнозом «<данные изъяты>», с 14 апреля 2003 года по 16 мая 2003 года с диагнозом «<данные изъяты>», с 24 мая 2003 года по 20 июня 2003 года с диагнозом «<данные изъяты>», с 5 августа 2003 года по 21 августа 2003 года с диагнозом «<данные изъяты>» в КОПБ. С 2001 года находилась на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с диагнозом «<данные изъяты> С момента постановки на диспансерный учет и до настоящего времени ФИО1 к врачу-психиатру для проведения диспансерного приема (консультации, осмотра) не обращалась, в ГБУЗ КО «ЦМБ № 3» с заявлением о снятии с диспансерного учета не обращалась, врачебной комиссией решение о прекращении диспансерного наблюдения не принималось в отношении ФИО1

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 2 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20-F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Аналогичные противопоказаниям к управлению транспортными средствами предусмотрены и пунктом 2 Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 года № 3759-р.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» названного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (пункт 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (пункт 3). Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица (пункт 4).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Доказательств, бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 или о значительном и стойком улучшении психического состояния административного ответчика, а также о снятия ее с диспансерного учета на основании решения врачебной комиссии в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами, поскольку установление у последней диагноза «Шизофрения шубообразная, мания с бредом» (F20.314 код МКБ-10) свидетельствуют о наличии у нее медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании статей 111, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части Второй Налогового Кодекса РФ, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой при подаче административного иска был освобожден административный истец, в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Козельского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, возникшего на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № категории «В», «В1 (AS)», сроком действия до 18 октября 2024 года, выданного 10 ноября 2020 года Отделением №11 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области.

Возложить на ФИО1 обязанность возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное 10 ноября 2020 года Отделением №11 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области, в органы УГИБДД УМВД России по Калужской области.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального района «Козельский район» Калужской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Козельский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

составлено 1 сентября 2025 года

Председательствующий: