Дело № 2а-1907/2023
(УИД 48RS0021-01-2023-002246-84)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2023 года город Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего Стрельцова С.Н.,
при секретаре Мисриевой А.В.,
с участием:
представителя истца - помощника прокурора г. Ельца Климановой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ
Прокурор города Ельца обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, указывая, что ответчик имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами. Ответчик состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал с диагнозом: ............. Состояние здоровья ответчика не позволяет ему управлять транспортными средствами и создает опасность для неопределенного круга лиц участников дорожного движения. Просил прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Ельца Климанова А.Г. поддержала заявленное требование в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту своей регистрации (жительства).
Согласно Отчету с официального сайта «Почта России» от 25.10.2023 года судебная корреспонденция не вручена ответчику и возращена почтой с отметкой: «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения». Ответчик не сообщил о причинах, по которым он не получил судебное извещение, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Учитывая, что судебные извещения были доставлены ответчику, но ответчик не получил их по зависящим от него обстоятельствам, то суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Ельцу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Суд с учетом мнения представителя истца суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя заинтересованного лица.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Пункт 3 статьи 35 того же Федерального закона предусматривает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Учитывая, что заявленные требования направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор города Ельца был вправе обратиться в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей ст. 27 указанного Закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Частью 1 статьи 28 того же Закона предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.
Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года (ст. 2 п. "а").
В судебном заседании установлено, что 22.08.2020 РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области выдала ФИО1 водительское удостоверение № №*** категории «В, В1 (АS), М», действительное до 22.08.2030 года. Изъятие, аннулирование или замена данного удостоверения в РЭО ГИБДД ОМВД по городу Ельцу не производились.
Ответчик с 19.07.2023 года по 22.07.2023 года прошел курс лечения в наркологическом отделении ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер», будет взят на диспансерный учет в ноябре 2023 года с диагнозом .............
Согласно заключению врачебной комиссии от 06.10.2023 имеющееся у ответчика заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем ответчик не может быть допущен к управлению транспортными средствами всех категорий по состоянию здоровья.
Указанные обстоятельства никем не оспаривались, подтверждаются объяснениями представителя истца, справками, заключением, медицинской картой, карточкой операции с водительским удостоверением.
Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора.
При этом суд исходит из того, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Коль скоро, у ответчика имеется заболевание, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем ответчик не может быть допущен к управлению транспортными средствами всех категорий по состоянию здоровья, то право ответчика на управление транспортными средствами всех категорий подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.
Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку настоящий иск заявлен в интересах неопределенного круга граждан, т.е. физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц 300 рублей.
В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…
Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № №*** выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области 22 августа 2020 года.
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования городской округ город Елец государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление ГИБДД УМВД России по Липецкой области (<...>).
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий С.Н. Стрельцов
В окончательной форме решение с учетом выходных и праздничных дней изготовлено 09 ноября 2023 года.