Производство № 2-6653/2025
УИД 28RS0004-01-2025-015290-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Колмогоровой Ю.Е.,
при секретаре Совгир А.С.,
с участием представителя истца помощника прокурора г. Благовещенска Амурской области – Павлович А.Р., представителя ответчика – ФИО1, представителей третьих лиц: администрации г. Благовещенска - ФИО2, АО «ДГК» - ФИО3, ООО «АКС» - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Благовещенска Амурской области в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО5 об обязании произвести действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Благовещенска Амурской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО5 об обязании не ограничивать подачу тепловой энергии и водоснабжения через принадлежащие ИП ФИО5 объекты теплоснабжения.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Благовещенска проведена проверка по коллективному обращению граждан, проживающих в многоквартирных домах по адресам: ***, об отключении горячего и холодного водоснабжения и теплоснабжения в вышеуказанных домах в отопительный период. Прокурором г. Благовещенска выявлено, что права жителей МКД по вышеуказанным адресам на бесперебойное получение теплоснабжения и водоснабжения в соответствии со стандартами, установленными федеральным законодательством, нарушаются, ввиду неправомерных действий ИП ФИО5 Проверкой установлено, что с 04.02.2022 года на основании договора купли-продажи ИП ФИО5 приобрел в собственность нежилое административное помещение по адресу: ***. По данному адресу расположено здание с офисными помещениями. Кадастровый номер земельного участка ***. В подвале данного здания расположен тепловой узел, принадлежащий ИП ФИО5 В теплоузле расположены приборы индивидуального потребления холодного водоснабжения и тепловой энергии. Согласно акту разграничения эксплуатационной принадлежности тепловых сетей от 09.12.2023 года, составленному между АО «ДГК», ООО «Фартов - внешторг» и ФИО5, подача тепловой энергии в жилые дома по ул. *** осуществляется от ТП6СЗ тепломагистрали БТЭЦ через тепловые сети ООО «Фартов - внешторг», тепловые сети и тепловой узел ФИО5 С 01.02.2023 года между жителями МКД и ИП ФИО5 заключен договор (на период до 31.12.2023) на возмещение стоимости потребленных коммунальных услуг, согласно которому Субабонент (потребитель коммунальных услуг) обязуется возмещать Абоненту (ИП ФИО5) стоимость потребленных коммунальных услуг. Коммунальные услуги включают в себя холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение. Подача холодной воды и водоотведение осуществляются на основании Договора на отпуск воды и прием сточных вод от 12.04.2023 года № 5764, заключенного ИП ФИО5 с ООО «Амурские коммунальные системы». Теплоснабжение осуществляется на основании Договора теплоснабжения от 21.04.2025 № 7/1/01214/4177, заключенного между ИП ФИО5 и АО «Дальневосточная генерирующая компания». Субабонент производит возмещение стоимости потребленных услуг по теплоснабжению на основании выставляемых Абоненту счетов от поставщика коммунальной услуги (АО «ДГК») пропорционально общей площади жилого помещения.
На основании изложенного, прокурор города Благовещенска просит суд запретить ИП ФИО5 ограничивать подачу тепловой энергии и водоснабжения через принадлежащие ему объекты теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», до окончания отопительного периода на территории города Благовещенска согласно постановлению администрации города Благовещенска.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Благовещенска – Павлович А.Р. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ИП ФИО5 - ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала ранее представленный письменный отзыв, в котором указала, что ФИО5 является собственником нежилого административного здания, расположенного по адресу ***. В подвальном помещении указанного здания расположен тепловой узел с индивидуальными приборами учета потребления тепловой энергии и водоснабжения, собственником которых является ФИО5 Данные приборы учета предназначены для учета потребления коммунальных ресурсов ФИО5 Как в следствии выяснилось, что через сети и пробор учета принадлежащие ФИО5 на праве собственности идет потребление тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения жителями домов, расположенных по адресу ***. ФИО5 заключил договор с собственниками указанных жилых помещений на возмещение стоимости потребленных коммунальных ресурсов, в связи с тем, что ресурсоснабжающие организации договор на поставку ресурсов с собственниками указанных МКД не заключали и учет потребления ими коммунальных ресурсов не вели, в связи с чем ФИО5 нес убытки при оплате коммунальных услуг по индивидуальным приборам учета с учетом потребления коммунальных ресурсов собственниками МКД. Так как ФИО5 не является организацией по предоставлению коммунальных ресурсов населению, расчеты по потреблению услуг собственникам он выставлял минимальные, в связи с тем, что их действительный расход посчитать не имеется возможности. В настоящий момент заключенные договора являются расторгнутыми, и жильцы оплату не производят. ФИО5 не однократно обращался в органы прокуратуры, местного самоуправления. В декабре 2024 года ФИО5 уведомил администрацию г. Благовещенска, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, о том, что если указанные МКД не будут переподключены на отдельную ветку, то подачу коммунальных ресурсов через свой прибор учета он прекратит. До настоящего времени данный вопрос так и остался не решенным. В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-Ф3 предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского округа организовывать в границах поселения электро-, тепло-, -газо, водоснабжения и водоотведения населения. Так как указанные дома являются многоквартирными домами администрация г. Благовещенск должна была принять меры по предоставлению указанным МКД коммунальных ресурсов. АО «ДГК» и ООО «АКС» являются гарантирующими поставщиками коммунальных ресурсов в г. Благовещенске и обязаны заключать договора по предоставлению коммунальных ресурсов с потребителями. Ресурсоснабжающие организации договора с собственниками МКД не заключило, счета на потребление коммунальных ресурсов не выставляла, расчет потребления коммунальных ресурсов не вела, в связи с чем оплата потребленных ресурсов МКД была фактически возложена на ФИО5 так как ему по его прибору учета ресурсоснабжающие организации выставляли счета. ИП ФИО5 не является ресурсоснабжающей организацией, а также его трубопровод в данном случае не может является транзитным трубопроводом. Транзитная сеть - это тепловая сеть, не имеющая ответвления для присоединения дома к такой сети, которая проходит через МКД или земельный участок. Понятие содержится в п. 3.10 СП 124.13330.2012 Тепловые сети. Транзитные сети обеспечивают тепловой энергией систему за пределами дома. Также Верховный суд напомнил, что ОДНУ отопления должны устанавливаться таким образом, чтобы фиксировать показания конкретного дома. Аналогичные выводы были сделаны также в постановлении Президиума ВАС РФ от 15.12.2009 № 14801/08 по делу № А72-5489/06-22/219. В данном случае прибор учета установлен таким образом, что идет подсчет потребления коммунальных ресурсов не только собственником нежилого помещения, но и собственниками отдельно стоящих многоквартирных домов. Данный прибор учета был установлен согласно техническим условиям выданным ресурсоснабжающей организацией и введен в эксплуатацию без замечаний. При заключении договора на водоснабжение и водоотведение была разработана схема балансовой и эксплуатационной ответственности. На данной схеме отсутствует трубопровод, который предназначен для поставки водоснабжения указанным МКД. При личном обращении в ООО «АКС» мне был дан ответ, что сетей, которые предназначены для поставки воды в указанные МКД не существует. Если указанного трубопровода не существует, тогда и остается вопрос в связи с чем ИП ФИО5 должен предоставлять указанным МКД водоснабжение. Считает, что прокурор города Благовещенска злоупотребляет своим правом, обязывая ФИО5 не ограничивать подачу коммунальных ресурсов через свой прибор учета собственникам МКД. В данном случае указанные МКД относятся к социально значимым объектам, и обязанность по предоставлению им коммунальных услуг возложена на органы местного самоуправления, т.е. на администрацию города Благовещенск, но не как не на физическое лицо ФИО5 в связи, с чем просит отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.
Представитель третьего лица - администрации г. Благовещенска - ФИО2, в судебном заседании поддержала исковое заявление прокурора г. Благовещенска, считала его обоснованным, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель третьего лица АО «ДГК» - ФИО3, в судебном заседании поддержал исковое заявление, пояснил, что ответчик при приобретении нежилого здания и земельного участка знал о наличии тепловой сети и теплоузла, обслуживающий многоквартирные дома. АО «ДГК» было предложено применить расчет за потреблённую тепловую энергию по нормативу. Считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Представитель третьего лица ООО «АКС» - ФИО4, в судебном заседании поддержала исковое заявление, пояснила ответчик, приобретая в собственность объекты, знал о существовании теплосетей и теплоузла, обслуживающий жилые многоквартирные дома, знал о существовании договора на предоставление коммунальных услуг. Считала, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебное заседание не явился ответчик ИП ФИО5, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, обеспечивший явку представителя в судебное заседание.
Из положений части 1 статьи 45 ГПК РФ, пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
К числу коммунальных услуг частью 4 статьи 154 ЖК РФ законодатель относит, в том числе, услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, отоплению.
В соответствии с частью 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями данного закона.
Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (часть 1 статьи 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).
В соответствии с частью 1.1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила № 354), регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.
Согласно пункту 2 Правил № 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 установлено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 (подпункт «в» пункта 3 Правил № 354).
Согласно таблице № 26 СНиП 2.04.02-84* расчетное время ликвидации аварий на трубопроводах при глубине залегания труб не более 2 метров при диаметре трубы до 400 мм составляет не более 8 часов, а при глубине залегания труб более 2 метров при диаметре трубы до 400 мм составляет не более 12 часов.
Из материалов дела следует, что проверкой установлено, что с 04.02.2022 года на основании договора купли-продажи ИП ФИО5 приобрел в собственность нежилое административное помещение по адресу: ***. По данному адресу расположено здание с офисными помещениями.
Кадастровый номер земельного участка ***.
В подвале данного здания расположен тепловой узел, принадлежащий ИП ФИО5 В теплоузле расположены приборы индивидуального потребления холодного водоснабжения и тепловой энергии. Согласно акту разграничения эксплуатационной принадлежности тепловых сетей от 09.12.2023, составленному между АО «ДГК», ООО «Фартов - внешторг» и ФИО5, подача тепловой энергии в жилые дома по ул. *** осуществляется от ТП6СЗ тепломагистрали БТЭЦ через тепловые сети ООО «Фартов - внешторг», тепловые сети и тепловой узел ФИО5.
С 01.02.2023 между жителями МКД и ИП ФИО5 заключен договор (на период до 31.12.2023) на возмещение стоимости потребленных коммунальных услуг, согласно которому Субабонент (потребитель коммунальных услуг) обязуется возмещать Абоненту (ИП ФИО5) стоимость потребленных коммунальных услуг. Коммунальные услуги включают в себя холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение.
Подача холодной воды и водоотведение осуществляются на основании Договора на отпуск воды и прием сточных вод от 12.04.2023 № 5764, заключенного ИП ФИО5 с ООО «Амурские коммунальные системы».
Теплоснабжение осуществляется на основании Договора теплоснабжения от 21.04.2025 № 7/1/01214/4177, заключенного между ИП ФИО5 и АО «Дальневосточная генерирующая компания».
В силу ч. 6 ст. 17 ФЗ «О теплоснабжении» собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.
Данные положения закона о теплоснабжении согласуются с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» о бесперебойном теплоснабжении жилых объектов в отопительный период.
Споры хозяйствующих субъектов не должны ограничивать конституционные и жилищные права граждан - потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни и предоставление в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества.
Приостановление предоставления в жилые дома теплоснабжения и водоснабжения в зимний период влечет невозможность отопления данных жилых домов, так как иного способа отопления и незамедлительной поставки перечисленных коммунальных услуг в домах не имеется. Отсутствие подачи теплоснабжения и водоснабжения приводит к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан, эксплуатация жилых домов в отопительный период становится невозможной, может негативно повлиять на жизнь и здоровье граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Правил № 354, исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
На основании пункта 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил, в том числе ресурсоснабжающие организации (подпункт «в» пункта 9).
На основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требования о запрете индивидуальному предпринимателю ФИО5 ограничивать подачу тепловой энергии и водоснабжения через принадлежащие индивидуальному предпринимателю ФИО5 объекты теплоснабжения.
Доводы об отсутствии вины ответчика опровергаются материалами дела.
По общему правилу, установленному ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
При этом законодателем определен исчерпывающий перечень подлежащих немедленному исполнению судебных актов, к которым относятся судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума (ст. 211 ГПК РФ).
В то же время, суду предоставлено право обратить решение суда к немедленному исполнению при соблюдении определенных условий, а именно просьбы истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда (ч. 1 ст. 212 ГПК РФ).
В рассматриваемом случае, исходя из категории разрешаемого спора, правовых последствий, возникающих для сторон в зависимости от результата рассмотрения данного спора, суд, руководствуясь положениями ст. 211 ГПК РФ усматривает наличие оснований для немедленного исполнения судебного решения, ходатайство стороны истца в данной части также подлежит удовлетворению.
В силу требований статьи 103 ГПК РФ с ИП ФИО5 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора города Благовещенска Амурской области, – удовлетворить.
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ИНН ***), ограничивать подачу тепловой энергии и водоснабжения через принадлежащие индивидуальному предпринимателю ФИО5 объекты теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» до окончания отопительного периода на территории города Благовещенска Амурской области согласно постановлению администрации города Благовещенска.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН ***) в доход местного бюджета госпошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Ю.Е. Колмогорова
Решение в окончательной форме составлено 20 ноября 2025 года.