Решение по делу № 2-2845/2022 от 06.04.2023 - об установлении места фактического проживания и признания права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и встречному исковому заявлению Авакян <ФИО> к <ФИО> <ФИО> о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Дело № 2-606/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года гор. Владикавказ

Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Аликова В.Р.,

при секретаре судебного заседания Хулелидзе М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО17 к Авакян ФИО18 и УФСИН России по РСО-Алания об установлении места фактического проживания и признания права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и встречному исковому заявлению Авакян ФИО19 к ФИО4 ФИО20 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

ФИО5 обратился в Промышленный районный суд г.Владикавказа с исковым заявлением, в котором просил:

1. Установить место фактического проживания ФИО4 ФИО21 с семьей: ФИО6 ФИО22- супруга; ФИО4 ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения- сын; ФИО4 ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения-дочь, по адресу: <адрес>, с июня 2011 года по настоящее время.

2. Признать за ним - ФИО4 ФИО25 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований было указано на то, что ФИО5 служит в УФСИН РФ по РСО-А более 10 лет. В установленном законом порядке ФИО5 обратился в ФСИН РФ по рассмотрению вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

Указанные документы были приняты секретарем комиссии УФСИН России по РСО-Алания 03.06.2014 г.

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии ФСИН России от 6 декабря 2016 года, ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий.

Отказ мотивирован тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв.м. Комиссия пришла к выводу, признать, что домовладение принадлежит ФИО11, и он в похозяйственней книге АМС с. Ногир, записан как родственник. Однако, в данном домовладении зарегистрировано в общей сложности более 30 человек, и с 2015 года принадлежит ФИО15, который не приходится никем ФИО5 Из содержания положений пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктами 11 и 20 Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Из справки о проживании от 28.11.2020 года, следует что ФИО5 с семьей постоянно проживает в <адрес> вместе с семьей: ФИО6 ФИО27- супруга; ФИО4 ФИО28 01.12. ДД.ММ.ГГГГ года рождения- сын; ФИО4 ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения-дочь.

В силу статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при Невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Установление фактического проживания ФИО1 с семьей по адресу: <адрес>, с июня 2011 года по настоящее время имеет для него юридическое значение, так как будет являться основанием для пересмотра ранее представленных в ЖБК документов либо постановки на жилищный учет.

В судебное заседание, ФИО5, представитель УФСИН России по РСО-Алания, а также ФИО16 извещённые о дате и времени рассмотрения настоящего дела в установленном законом порядке, не явились.

При этом ФИО16 обратился к суду с письменным ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Суд, с учетом вышеизложенного и при наличии сведений об извещении участников гражданского процесса о времени месте судебного разбирательства по правилам статей 113- 116 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие сторон.

ФИО16 исковые требования ФИО5 не признал и в свою очередь обратился с встречным исковым заявлением, в котором просил признать ФИО4 ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ г.р. утратившим право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и снять с регистрационного учета.

В обоснование встречного иска было указано на то, что как ему стало известно в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ, в принадлежащем ему домовладении по адресу <адрес>, зарегистрирован прежним собственником, ФИО9 1975 г.<адрес> в данном жилом помещении никогда не проживал.

ФИО16, как собственник, вынужден нести все расходы по содержанию домовладения, хотя ответчик лишь формально в ней зарегистрирован. Регистрация ответчика в принадлежащей мне на праве собственности жилом помещении, существенным образом ограничивает мои права владения, пользования и распоряжения данным жилым помещением.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользоваться и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета регулируются Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Из указанных Правил следует, что граждане должны быть зарегистрированы по месту их жительства.

Суд, рассмотрев исковое заявление ФИО5, встречный иск, по доводам, изложенным в их обоснование, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что исковые требования ФИО5 подлежат оставлению без удовлетворения, а встречный иск ФИО16 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Так, согласно выписке из ЕГРН от 20.12.2021 г. жилой дом общей площадью 184,2 кв. метров, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован на праве собственности за ФИО2

Из письма Администрации Ногирского сельского поселения <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в домовладении, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес>, и принадлежащем на праве собственности ФИО8, зарегистрированы в том числе ФИО1 (п.5) и ФИО3 (п.13).

Как усматривается из справки о проживании от ДД.ММ.ГГГГ, составленной УУП ОП № УМВД ФИО10 по <адрес> РСО-Алания на основании показаний ФИО13, проживающего в <адрес>, ФИО14 проживающей в <адрес>, и ФИО1, ФИО1 с супругой ФИО3, сыном – ФИО35 и дочерью – ФИО36 действительно проживают в <адрес> с 2011 года по настоящее время (то есть ДД.ММ.ГГГГ).

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (абзацы первый и второй части 1 статьи 55 ГПК РФ).

В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ГПК РФ свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.

В силу части 2 статьи 70 ГПК РФ за дачу заведомо ложного показания и за отказ от дачи показаний по мотивам, не предусмотренным федеральным законом, свидетель несет ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации.

В свою очередь суд критически оценивает данный письменный документ, поскольку он составлен по инициативе истца – заинтересованного в установлении заявленного юридического факта, данная справка составлена вне рамок судебного процесса по данному делу, а так же опрошенные УУП ОП№ УМВД ФИО10 по <адрес> РСО-Алания ФИО13, проживающий в <адрес> ФИО14 проживающая в <адрес> не предупреждены в порядке статьи 307 УК РФ об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Каких-либо иных доказательств в обоснование заявленного требования стороной истца суду представлено не было.

Оценка всех представленных доказательств по правилам статей 67, 70 и 71 ГПК РФ, позволяет суду прийти к обоснованным выводам об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 требования об установлении места фактического проживания ФИО1 с семьей по адресу: <адрес>, с июня 2011 года по настоящее время.

В свою очередь, суд также не усматривает правовых оснований для удовлетворения требования ФИО5 о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по следующим основаниям.

Так, по утверждению стороны истца согласно выписке из протокола заседания Комиссии ФСИН России от 6 декабря 2016 года, ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий.

Отказ мотивирован тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв.м. ФИО7 пришла к выводу, признать, что домовладение принадлежит ФИО12, и он в похозяйственней книге АМС <адрес>, записан как родственник.

Согласно письменному ответу УФСИН ФИО10 по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в пересмотре ранее принятого решения поскольку вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Промышленного районного суда <адрес> ему было отказано в части признания решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Как усматривается из решения Промышленного районного суда г.Владикавказа от 26.08.2019 года, вынесенного по делу № и вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился за судебной защитой с исковыми требованиями к ФСИН России и УФСИН России по РСО-Алания о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При этом суд, в ходе рассмотрения по существу вышеуказанного дела, исследовав в судебном заседании материалы учетного дела сотрудника УФСИН России по РСО-Алания ФИО5, пришел к выводу об отсутствии в нем сведений с достоверностью, подтверждающих нуждаемость в жилье, а также сведения о совместном проживании с ним членов семьи: супруги и двоих детей.

Наличие условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению (рапорту) сотрудника документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Несоблюдение ФИО5 установленных названными правилами требований при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, а именно непредставление им вышеуказанных документов, лишило комиссию ФСИН России возможности установить наличие у истца оснований, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Э-ФЗ, для постановки его с составом семьи из четырех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты, в том числе установить несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении.

В силу приведенного выше правового регулирования определение нуждаемости сотрудника и членов его семьи в жилом помещении и, как следствие, признание за таким сотрудником права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляются на основании представленных сотрудником документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Поскольку ФИО5, претендующим на получение спорной выплаты, в подкомиссию УФСИН России по РСО - Алания не были представлены документы, содержащие необходимые сведения о месте его проживания с членами семьи, нахождение по месту прописки или иному месту жительства в договорных отношениях (найма, безвозмездного пользования) с собственником помещения, правоустанавливающие документы на жилые помещения по месту регистрации и месту жительства, отсутствуют доказательства совместного проживания истца с членами семьи по одному адресу, и подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий суд пришел к выводу о том, что доводы истца о необоснованности решения комиссии ФСИН России, об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты и о наличии у ФИО5 права быть принятым на такой учет с даты подачи соответствующего рапорта (с 03.06.2014г.) являются неправомерными.

Факты, установленные вышеуказанным судебным актом, имеют для настоящего дела преюдициальное значение и повторному доказыванию не подлежат, в соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02.04.2018 N 21-КГ18-2 и в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09.04.2018 N 22-КГ17-17 при решении вопроса о постановке ФИО5 с членами его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения юридически значимым является представление им вместе с заявлением (рапортом) документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и содержащих необходимые сведения о регистрации по месту жительства членов ее семьи (в том числе и несовершеннолетних детей) за последние 5 лет до подачи заявления.

Наличие условий для постановки сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению (рапорту) сотрудника документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Между тем, ФИО5 при обращении в суд с настоящим иском каких-либо иных доказательств в обоснование заявленного требования суду не представил.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий;

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым отказать ФИО5 в удовлетворении требования о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в виду его недоказанности.

В свою очередь, суд удовлетворяя исковое требование ФИО16 о признании ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. утратившим право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и снятии с регистрационного учета.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе в полном объеме владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащем ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу положений статей 209, 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, может использовать его для собственного проживания, и только собственник может предоставлять жилые помещения для проживания другим лицам на основании договора.

Согласно статье 301 ГК РФ - собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как усматривается из п.2 ст.292 ГК РФ - переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Статья 35 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ и другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Как было достоверно установлено судом жилой дом общей площадью 184,2 кв. метров, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован на праве собственности за ФИО2, при этом в указанном домовладении зарегистрирован в том числе ФИО1 (п.5).

В соответствии со ст.10 и ст. 31 ЖК РФ и, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ и ст.292 ГК РФ, ответчик ни когда не являлся членом семьи собственника спорного жилого помещения – ФИО2, право собственности, у которого возникло ДД.ММ.ГГГГ, и таким образом, в отношении ответчика – ФИО1 отсутствуют основания для сохранения его жилищных прав в указанном жилье.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст.11 ЖК РФ «О защите жилищных прав» ФИО1 утратил право пользования жилой площадью в принадлежащем ФИО2 на праве собственности жилому дому, расположенному по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Законных оснований для проживания в спорном жилом доме ответчик не имеет, также отсутствуют основания для сохранения его жилищных прав в указанном жилье. В настоящее время регистрация ответчика в спорном жилом помещении нарушает права ФИО2, поскольку препятствует в осуществлении прав собственника недвижимого имущества и которые подлежат восстановлению.

Признание ответчика утратившим права пользования является основанием для снятия его с регистрационного учета в указанном жилом помещении.

Согласно ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» основаниями снятия гражданина с регистрационного учета являются: …, выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившими право пользования жилым помещением, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации.

Согласно п.31 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании личного заявления гражданина о снятии его с регистрационного учета по месту жительства, либо на основании вступившего в законную силу решения суда.

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить встречные исковые требования ФИО16 о признании ФИО5 № г.р. утратившим право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и снятии с регистрационного учета, в полном объеме по приведённым основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 ФИО30 к Авакян ФИО31 и УФСИН ФИО10 по РСО-Алания об установлении места фактического проживания и признания права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, - оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление Авакян ФИО32 к ФИО4 ФИО33 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, - удовлетворить.

Признать ФИО4 ФИО34 № г.р. утратившим право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и снять с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Аликов В.Р.