Решение по делу № 2А-790/2022 от 12.12.2022 | Терский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

№ 2а-790/2022

Решение вступило в законную силу

«____» _________ 2023 года

Судья____________

Решение

Именем Российской Федерации

КБР, г. Терек 12 декабря 2022 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Шомахова А.В.,

при секретаре Ашижевой иД.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР,

установил:

<дата> в Терский районный суд КБР от административного истца ФИО1 Т,Т. поступило административное исковое заявление к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР.

В обоснование требований истцом указано, что <дата> между Территориальным управлением Федерального Агентства по Управлению Государственным Имуществом в КБР(далее по тексту Росимущество КБР) и ФИО2 был заключен договор аренды №, земельного участка общей площадью 780607 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР, кадастровый №, местоположение земельного участка: РФ, КБР, <адрес>, в 660 м к западу от с.<адрес> (участок №).

<дата> ФИО2 заключил с ФИО3 договор № о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от <дата> вышеуказанного участка.

<дата> ФИО3 заключил с ФИО1 договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, которым к истцу перешли все права и обязанности по договору аренды земельного участка № от <дата> общей площадью 780607 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, кадастровый №, местоположение земельного участка: РФ, КБР, <адрес>, в 660 м к западу от с.<адрес> (участок №).

Согласно данным, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, вышеуказанный земельный участок находится в собственности РФ и предоставлен ФИО1 на праве аренды, на срок с <дата> по <дата>.

В связи с истечением срока договора аренды земельного участка № от <дата>, административный истец обратился к Росимуществу КБР с просьбой продлить договор аренды вышеуказанного земельного участка, в чем ему было отказано.

Административный истец считает действия Росимущества КБР противоречащими нормам действующего законодательства и нарушающими права и интересы ФИО1

<дата> ФИО1 до истечения срока действия договора аренды № от <дата> обратился в ТУ Росимущество в КБР, ссылаясь на пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ, с просьбой заключить договор аренды в отношении земельного участка общей площадью 780607 кв.м., категория земель? земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, кадастровый №, местоположение земельного участка: РФ, КБР, <адрес>, в 660 м к западу от с.<адрес> (участок №).

Однако, не получив ответа на свое заявление, административный истец в адрес ответчика направил аналогичные заявления <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, а также <дата>

В своем ответе от <дата> №Ж Федеральное агентство по управлению государственным имуществом отказало ФИО1 в продлении договора аренды земельного участка, мотивировав свой отказ тем, что ФИО1 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов ссылаясь на пункт 15 ст. 39.8 ЗК РФ.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Признать незаконным отказ, выраженный в письме Федерального агентства по управлению государственным имуществом от <дата> №Ж, об отказе в заключении с ФИО1 договора аренды в отношении земельного участка общей площадью 780607 кв.м., категория земель? земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, кадастровый №, местоположение земельного участка: РФ, КБР, <адрес>, в 660 м к западу от с.<адрес> (участок №).

Обязать Территориальное Управление Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике подготовить проект договора аренды земельного участка площадью 780607 Кв.М, категория земель? земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, кадастровый №, местоположение земельного участка: РФ, КБР, <адрес>, в 660 м к западу от с.<адрес> (участок №), в трех экзеплярах, подписать их и направить для подписания ФИО1.

Административный истец ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, в своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Административный ответчик Росимущество в КБР надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Исследовав материалы дела судом установлено следующее.

Как следует из материалов административного дела, <дата> между Территориальным управлением Федерального Агентства по Управлению Государственным Имуществом в КБР(далее по тексту Росимущество КБР) и ФИО2 был заключен договор аренды №, земельного участка общей площадью 780607 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР, кадастровый №, местоположение земельного участка: РФ, КБР, <адрес>, в 660 м к западу от с.<адрес> (участок №).

В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом, как установлено частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец, органы, организации, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно п 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п 3 ст. 39.6 ЗК РФ, в том числе, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (подпункт 1).

Условия реализации такого права предусмотрены п 4 ст. 39.6 ЗК РФ в силу которого гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий. Заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка Исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо. Ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса. На момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с п.4 ст. 10 ФЗ №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункта 31 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

На основании подпункта 19 п 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства;

Согласно ч. 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Действительно, пунктом 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор лишен преимущественного права на заключение договора аренды, в тоже время если договором аренды иное в отношении арендуемого имущества данное право, предусмотренное ч.1 ст. 621 ГК РФ продолжает действовать.

Кроме этого, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения ФИО1 каких-либо нарушений законодательства РФ при использовании арендованного земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания для отказа в заключении нового договора аренды являются необоснованными, в материалах административного дела административным ответчиком как этого требует ч.11 ст. 226 КА РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении условий договора и требований законодательства.

С учетом указанных выше обстоятельств суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ Росимущества КБР от <дата> №Ж противоречит положениям ч.1 ст. 631 ГК.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворения требований административного истца о признания незаконным отказа, выраженного в письме Федерального агентства по управлению государственным имуществом от <дата> №Ж.

Согласно п.1 ч.3 ст. 227 КА РФ В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

Руководствуясь ст.ст 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР – удовлетворить.

Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора аренды земельного участка площадью 780607 Кв.М, категория земель? земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, кадастровый №, местоположение земельного участка: РФ, КБР, <адрес>, в 660 м к западу от с.<адрес> (участок №), в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания ФИО1.

В течение пятнадцати(15) дней со дня такого исполнения направить в Терский районный суд КБР письменное сообщение об исполнении настоящего решения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Терский районный суд КБР в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Шомахов