Дело № 2а-1279/2022

55RS0007-01-2023-000645-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи А., при секретаре судебного заседания Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского административного округа <адрес> к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Прокурор Кировского административного округа <адрес> обратился в суд с административным иском к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия в связи с непринятием мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кировского административного округа <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства при реализации полномочий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество. По итогам проверки установлено, что обязанность по оформлению бесхозяйных недвижимых вещей является обязанностью Администрации <адрес> в лице структурного подразделения. При этом в ходе проверки установлен факт непринятия департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества 46 бесхозяйных объектов теплоснабжения. Право муниципальной собственности на объекты не зарегистрировано и объекты не учтены в реестре муниципального имущества.

ДД.ММ.ГГГГ директору департамента имущественных отношений Администрации <адрес> внесено представление по фактам длительного непринятия мер по оформлению прав муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости.

Административный истец полагает, что длительное непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объекты теплоснабжения приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, ненадлежащему и несвоевременному проведению работ по обслуживанию и ремонту, ухудшению технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к отключению потребителей от коммунальных услуг, иным нарушениям прав потребителей. Отсутствие контроля и бесхозяйность указанного объекта недвижимого имущества создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций.

С учетом изложенного и уточнения заявленных требований административный истец просит суд признать незаконным бездействие департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества тепловых сетей по адресу: <адрес>, протяженностью 0,045 км, <адрес> от ТК-73 до здания, протяженностью 0,047км.; <адрес> от ТК-15 до здания, протяженностью 0,375 км.; к зданию по <адрес>, протяженностью 0,132 км.; от ТК-7/1 до наружной стены <адрес>, протяженностью 0,296км.; по <адрес>,33/1,33/2 от ТК-14/1 до жилых домов, протяженностью 0,634км; к жилым домам по Б. ФИО1 <адрес>, 17/2, протяженностью 0,186км.

Возложить обязанность на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества тепловых сетей по адресу: <адрес>, протяженностью 0,045 км, <адрес> от ТК-73 до здания, протяженностью 0,047км.; <адрес> от ТК-15 до здания, протяженностью 0,375 км.; к зданию по <адрес>, протяженностью 0,132 км.; от ТК-7/1 до наружной стены <адрес>, протяженностью 0,296км.; по <адрес>,33/1,33/2 от ТК-14/1 до жилых домов, протяженностью 0,634км; к жилым домам по Б. ФИО1 <адрес>, 17/2, протяженностью 0,186км.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Кировского административного округа <адрес>, МП <адрес> «Тепловая компания».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кировского административного округа <адрес> С. заявленные требования поддержала, настаивала на наличии факта бездействия со стороны департамента имущественных отношений Администрации <адрес> по устранению выявленных нарушений. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика департамента имущественных отношений Администрации <адрес> Ш., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, настаивал на отсутствии факта бездействия со стороны департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление. Указал на отсутствие факта бездействия в части принятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанных в иске объектов. Дополнительно пояснил, что работа по постановке на учет бесхозяйного имущества осуществляется систематически. В настоящее время в работе департамента по решению вопроса о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного находятся документы в отношении более чем 2800 единиц бесхозяйных объектов, расположенных на территории города, в связи с чем, работа по каждому из которых ведется. В отношении основной части спорных объектов сообщил о том, что в отношении них определена специализированная обслуживающая организация МП <адрес> «Тепловая компания», что предотвращает риск аварийных ситуаций. Просил в удовлетворении иска отказать (83-85).

Администрация <адрес>, Администрация Кировского административного округа <адрес> участие представителя в судебном заседании не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены.

Представитель заинтересованного лица МП <адрес> «Тепловая компания» о времени и месте рассмотрения дела извещен, явка представителя в суд не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлено.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, письменные возражения на административное исковое заявление, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского административного округа <адрес> в ходе проведения проверки соблюдения законодательства при реализации полномочий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество установлен факт непринятия департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - объектов теплоснабжения по адресу: <адрес>, протяженностью 0,045 км (дата выявления бесхозяйного объекта 01.04.2016г), <адрес> от ТК-73 до здания, протяженностью 0,047км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> от ТК-15 до здания, протяженностью 0,375 км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); к зданию по <адрес>, протяженностью 0,132 км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); от ТК-7/1 до наружной стены <адрес>, протяженностью 0,296км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); по <адрес>,33/1,33/2 от ТК-14/1 до жилых домов, протяженностью 0,634км (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); к жилым домам по <данные изъяты> протяженностью 0,186км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ)

Данные обстоятельства, в том числе подтверждаются представленными документами межведомственной переписки.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кировского административного округа <адрес> в адрес директора департамента имущественных отношений Администрации <адрес> внесено представление № «Об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, в сфере жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с которым требовалось безотлагательного рассмотреть представление, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению подобных нарушений в дальнейшем; о дате и времени рассмотрения представления уведомить прокурора округа, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности, о принятых мерах сообщить прокурору округа в письменной форме в установленный законом месячный срок. По тексту представления прокурором обращалось внимание адресата на наличие на территории Кировского административного округа <адрес> 64 бесхозяйных объекта теплоснабжения, при этом всего 18 – состоит на учете в органах Росреестра в качестве «бесхозяйных», из них с 2017 года всего 85 бесхозяйных объектов недвижимости оформлены в муниципальную собственность. До настоящего времени по 46 бесхозяйным объектам теплоснабжения департаментом не приняты меры по постановке на учет в органах Росреестра ( л.д. 12-16).

ДД.ММ.ГГГГ департамент имущественных отношений Администрации <адрес> по результатам рассмотрения представления пояснил, что работа по постановке на учет выявленных бесхозяйных объектов, расположенных на территории Кировского административного округа <адрес> и по дальнейшей регистрации права муниципальной собственности проводится департаментом в соответствии с действующими правовыми актами, исходя из выделенного финансирования из бюджета <адрес>. Мероприятия по изготовлению технической документации, необходимой для постановки выявленных бесхозяйных объектов на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, осуществляются подрядными организациями в рамках муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Представлена информация о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из 558 бесхозяйных объектов, расположенных на территории Кировского административного округа <адрес>: 107 состоят на учете в качестве бесхозяйных в Росреестре, в отношении 451 объекта необходимо провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйных. Кроме того, указано, что в департаменте проведена служебная проверка, по результатам которой нарушений в деятельности лиц, в должностные обязанности которых входит работа с бесхозяйными объектами, расположенными на территории Кировского административного округа не установлено (л.д. 17-19).

ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> в ответ на запрос прокуратуры Кировского административного округа <адрес> направлен перечень объектов с указанием запрашиваемой прокурором информации по списку объектов (л.д. 36-38).

Полагая, что административным ответчиком в установленном законом порядке не приняты меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, прокурор Кировского административного округа <адрес> в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (п. 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоснабжения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов организуют и проводят мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении (п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

В свою очередь, п. 4 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на уровне местного самоуправления должны включаться мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Согласно положениям пп. 1, 10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

Часть. 6 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона установлено, что в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

До даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения (ч. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Из содержания п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что на учет бесхозяйных недвижимых вещей принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 4 указанного Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях муниципальных образований (п. 5 Порядка).

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Кроме того, ст. 133.1 ГК РФ предусматривает, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Уставом <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в статье 8 определена структура органов местного самоуправления <адрес>. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <адрес> является Администрация <адрес>. Структурные подразделения Администрации <адрес> могут являться юридическими лицами, если Омским городским Советом будет принято решение об учреждении соответствующего структурного подразделения и утверждено положение о нем.

Решение Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>» утверждено «Положение о департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>».

Как следует из п. 1 указанного Положения департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (далее - департамент) является структурным подразделением Администрации <адрес>.

Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать, простые печати и штампы со своим наименованием, факсимиле директора департамента, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде (п. 3).

Основной целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования <адрес> (п. 16).

В силу п. 18 Положения, департамент в сфере формирования и управления муниципальным имуществом <адрес>, в том числе осуществляет следующие функции: в пределах своей компетенции от имени муниципального образования <адрес> осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества <адрес>; управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности <адрес> способами, предусмотренными действующим законодательством, в пределах своей компетенции; организует работу по подготовке документов, содержащих описание бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории <адрес> (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории <адрес> (за исключением объектов жилищного фонда), мероприятия по признанию права муниципальной собственности <адрес> на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет иные функции по формированию муниципальной собственности <адрес> в пределах своей компетенции.

В соответствии с пп. 4 п. 1 Распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О взаимодействии структурных подразделений Администрации <адрес> по вопросу выявления и оформления бесхозяйных недвижимых вещей» на администрации административных округов <адрес> возложена обязанность при выявлении бесхозяйных недвижимых вещей на соответствующей территории направлять в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обращения о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, содержащие информацию об ориентировочных границах пролегания инженерных коммуникаций и их протяженности или почтовом адресе и ориентировочной площади зданий, нежилых помещений и инженерных сооружений, с приложением необходимых документов.

Согласно пп. 1, 2, 3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>: обеспечивает оформление уполномоченными организациями топографических материалов или дополнительных съемок, технических и кадастровых паспортов на бесхозяйные недвижимые вещи; направляет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> заявления о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей с предусмотренным законодательством Российской Федерации пакетом документов; по истечении одного года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь при условии необходимости ее использования для решения вопросов местного значения.

Таким образом, обязанность по постановке на учет недвижимых вещей в качестве бесхозяйных является обязанностью Администрации <адрес> в лице ее структурного подразделения – департамента имущественных отношений Администрации <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

В ходе рассмотрения дела с учетом представленных доказательств установлено, что на момент проведения прокуратурой округа проверки указанные в уточненном административном исковом заявлении объекты не были поставлены на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и административным ответчиком не оспаривалось, сведений об обратном суду не представлено.

Согласно представленной департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> информации в отношении объектов:

- тепловые сети <адрес>, протяженностью 0,045 км (дата выявления бесхозяйного объекта 01.04.2016г) – заключение муниципального контракта на изготовление технической документации и постановка на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи планируется в 2023 году;

- тепловые сети <адрес> от ТК-73 до здания, протяженностью 0,047км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ) – изготовление технической документации и постановка на государственный кадастровый учет планируется в 2023 году;

- тепловые сети <адрес> от ТК-15 до здания, протяженностью 0,375 км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ) - изготовление технической документации и постановка на государственный кадастровый учет планируется в 2023 году;

- тепловые сети к зданию по <адрес>, протяженностью 0,132 км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); - изготовление технической документации и постановка на государственный кадастровый учет планируется в 2023 году;

- тепловые сети от ТК-7/1 до наружной стены <адрес>, протяженностью 0,296км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ) - изготовление технической документации и постановка на государственный кадастровый учет планируется в 2023 году;

- тепловые сети по <адрес>,33/1,33/2 от ТК-14/1 до жилых домов, протяженностью 0,634км (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ) - изготовление технической документации и постановка на государственный кадастровый учет планируется в 2023 году;

- тепловые сети к жилым домам по Б. ФИО1 <адрес>, 17/2, протяженностью 0,186км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ) - изготовление технической документации и постановка на государственный кадастровый учет планируется в 2023 году.

Административным ответчиком представлена копия межведомственной переписки, подтверждающей даты выявления бесхозяйных объектов тепловых сетей на территории Кировского административного округа <адрес>, что совпадает с аналогичными указанными в административном иске данными.

Противопоставляя доводам административного истца относительно нарушения прав неопределенного круга лиц и настаивая на отсутствии оснований для постановки спорного объекта недвижимости на учёт в качестве бесхозяйного в судебном порядке ответчиком департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> в материалы дела представлены документы – рабочая переписка департамента с МП <адрес> «Тепловая компания», Администрацией КАО <адрес>, ТУ Росимущества в <адрес>, Министерством имущественных отношений <адрес>, касающаяся выяснения вопросов относительно принадлежности спорных тепловых сетей, процедуры приемки и передачи тепловых сетей в хозяйственное ведение МП <адрес> «Тепловая компания».

Согласно информации ИП <адрес> «Тепловая компания» на техническое обслуживание предприятию были переданы следующие объекты теплоснабжения: <адрес>, протяженностью 0,045 км., <адрес> от ТК-73 до здания, протяженностью 0,047км.; <адрес> от ТК-15 до здания, протяженностью 0,375 км.; к зданию по <адрес>, протяженностью 0,132 км.; от ТК-7/1 до наружной стены <адрес>, протяженностью 0,296км.; по <адрес>,33/1,33/2 от ТК-14/1 до жилых домов, протяженностью 0,634км (л.д. 22-23).

Организация технического обслуживания указанных инженерных (тепловых) сетей осуществлена на основании Распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р с последующими изменениями в него распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-29).

Из пояснений представителя департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в отношении вышеназванных сетей, указанных в исковых требованиях прокурора, ведется в рабочем порядке работа в целях постановки их на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в Управление Росреестра по <адрес>.

Между тем, доказательств принятия полного комплекса мер к устранению выявленных прокуратурой нарушений, доказательств осуществления действий, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества тепловых сетей по адресу: <адрес>, протяженностью 0,045 км (дата выявления бесхозяйного объекта 01.04.2016г), <адрес> от ТК-73 до здания, протяженностью 0,047км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> от ТК-15 до здания, протяженностью 0,375 км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); к зданию по <адрес>, протяженностью 0,132 км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); от ТК-7/1 до наружной стены <адрес>, протяженностью 0,296км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); по <адрес>,33/1,33/2 от ТК-14/1 до жилых домов, протяженностью 0,634км (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); к жилым домам по Б. ФИО1 <адрес>, 17/2, протяженностью 0,186км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ), как то направление в Управление Росреестра соответствующего заявления не представлено.

Из пояснений представителя департамента имущественных отношений Администрации <адрес> следует, что в 2023 году планируется завершение исполнения указанной обязанности.

В то время, как указанные объекты являются источником повышенной опасности, длительное не принятие мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, в свою очередь, которые обусловлены необходимостью первоначальной постановки на учет объектов в качестве бесхозяйных, приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, ненадлежащему и несвоевременному проведению работ по обслуживанию и ремонту, ухудшению технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к отключению потребителей от коммунальных услуг, иным нарушением прав потребителей. Отсутствие контроля и бесхозяйность указанных объектов недвижимого имущества создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций.

В приведенной связи доводы представителя департамента имущественных отношений Администрации <адрес> об отсутствии оснований для возложения в судебном порядке указанной обязанности подлежат отклонению.

Указание представителя административного ответчика на то, что в отношении объектов с МП <адрес> <данные изъяты> заключены договоры на обеспечение технической эксплуатации объектов, не свидетельствует о принятии надлежащих мер по исполнению возложенной законом обязанности, а лишь указывает на то, что сведениями о том, что данные объекты являются бесхозяйными ответчик обладал продолжительное время, не позднее 2017 года. С учетом представленной межведомственной переписки в отношении части спорных объектов сведения о том, что данные объекты являются бесхозяйными были известны административному ответчику с 2011, 2013 года. Однако, осуществление каких-либо мер с указанного периода не предпринимал.

При таких обстоятельствах являются обоснованными требования прокурора Кировского административного округа <адрес> к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанных тепловых сетей и о возложении на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанности по осуществлению действий, направленных на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества данных тепловых сетей.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч. 9 ст. 227 КАС РФ).

При этом суд полагает заслуживающими внимание доводы представителя ответчика в отзыве на иск о не устранении выявленных нарушений, в том числе ввиду осуществления указанных обязанностей в соответствии с порядком, установленным законом, в том числе Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О взаимодействии структурных подразделений Администрации г, Омска по вопросу выявления и оформления бесхозяйных недвижимых вещей», соблюдение которого обусловлено длительным временным промежутком (порядок, сроки).

Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются уважительными причинами при оценке неисполнения ответчиком возложенных обязанностей.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, факт отсутствия постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества тепловых сетей по адресу: <адрес>, протяженностью 0,045 км (дата выявления бесхозяйного объекта 01.04.2016г), <адрес> от ТК-73 до здания, протяженностью 0,047км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> от ТК-15 до здания, протяженностью 0,375 км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); к зданию по <адрес>, протяженностью 0,132 км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); от ТК-7/1 до наружной стены <адрес>, протяженностью 0,296км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); по <адрес>,33/1,33/2 от ТК-14/1 до жилых домов, протяженностью 0,634км (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ); к жилым домам по Б. ФИО1 <адрес>, 17/2, протяженностью 0,186км. (дата выявления бесхозяйного объекта ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска, наличия оснований для возложения на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанности осуществить действия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанных объектов в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определяя срок исполнения указанной обязанности ответчиком суд полагает возможным удовлетворить требования истца в данной части, установив срок исполнения в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Применительно к изложенному, суд полагает необходимым разъяснить, что в силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязан устранить допущенные нарушения в установленный судом срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и прокурору Кировского административного округа <адрес> об исполнении решения суда.

Судебные расходы суд не распределяет, поскольку лица, участвующие в деле, от их уплаты в силу закона освобождены.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества тепловых сетей по адресу: <адрес>, протяженностью 0,045 км, <адрес> от ТК-73 до здания, протяженностью 0,047км.; <адрес> от ТК-15 до здания, протяженностью 0,375 км.; к зданию по <адрес>, протяженностью 0,132 км.; от ТК-7/1 до наружной стены <адрес>, протяженностью 0,296км.; по <адрес>,33/1,33/2 от ТК-14/1 до жилых домов, протяженностью 0,634км; к жилым домам по <данные изъяты>, протяженностью 0,186км..

Обязать департамент имущественных отношений Администрации <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества тепловых сетей по адресу: <адрес>, протяженностью 0,045 км, <адрес> от ТК-73 до здания, протяженностью 0,047км.; <адрес> от ТК-15 до здания, протяженностью 0,375 км.; к зданию по <адрес>, протяженностью 0,132 км.; от ТК-7/1 до наружной стены <адрес>, протяженностью 0,296км.; по <адрес>,33/1,33/2 от ТК-14/1 до жилых домов, протяженностью 0,634км; к жилым домам по <данные изъяты> протяженностью 0,186км.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Айринг

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.