Дело №

64RS0045-01-2025-004020-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Беляковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Суконниковой А.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ МВД России по Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Саратову о признании права на льготное исчисление выслуги лет периодов службы для назначения пенсии,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ МВД РФ по Саратовской области, УМВД РФ по г. Саратову. Требования мотивирует тем, что в настоящее время проходит службу в должности инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности полицейского <данные изъяты> по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника конвоя 1 взвода (моторизованного) <данные изъяты> <адрес>.

В связи с достижением необходимой выслуги лет дающей право на получение пенсии, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом об увольнении из органов внутренних дел на основании п. 4 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), после чего получил устный отказ из-за отсутствия требуемой продолжительности выслуги.

В связи с отсутствием официального ответа на рапорт о назначении пенсии истцом ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение в форме электронного документа в ГУ МВД России по <адрес>, в котором истец просил разъяснить, входят ли периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения им службы в должности полицейского 2 взвода (моторизованного) <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника конвоя <данные изъяты> (моторизованного) 1 <данные изъяты> <адрес> в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца. Согласно позиции ГУ МВД РФ по <адрес> вышеуказанные должности дословно не поименованы.

Полагает, что в вышеуказанные периоды службы он приобрел право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии на основании абз. 45 подп. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и п. 108 раздела 1 приказа МВД России от 17 июля 2023 года № 517, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий», в связи с чем указанные периоды службы подлежат зачету в выслугу лет на льготных условиях.

Указывает, что несоответствие наименований занимаемых им в спорные периоды должностей, должностям, поименованным в перечнях, произошло по вине ответчика, в указанные период им регулярно осуществлялись обязанности по охране и конвоированию лиц подозреваемых в совершении преступления, в связи с чем он имеет право на льготное исчисление пенсии в указанные период из расчета 1 месяц за 1,5 месяца. Включение спорных периодов службы в выслугу лет на льготных условиях влечет изменение выслуги лет, и соответственно, представляет истцу право на назначение пенсии.

В этой связи истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать обязать ГУ МВД России по <адрес> признать за ним право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца за периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского <данные изъяты>) <данные изъяты> по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника конвоя 1 взвода (моторизованного) <данные изъяты> по <адрес>.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и в письменном заявлении на возражения ответчиков, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований согласно доводам письменного отзыва.

Ответчик УМВД России по г. Саратову о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В ходе рассмотрения дела представитель УМВД России по г. Саратову ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований согласно доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, определен круг лиц, на которых распространяется действие этого Закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел.

В статье 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 указаны виды пенсий, назначаемых в соответствии с названным Законом. В их числе - пенсия за выслугу лет (пункт «а» части первой статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Согласно пункту «а» части первой статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 лица, указанные в статье 1 этого Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную данным Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной - гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или). на службе в войсках национальной гвардии, Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более (подпункт «а» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, определяется Правительством РФ (часть третья статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Такой порядок определен постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной" противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Согласно вышеназванному постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2000 года № 690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентябрям 1993 года № 941» дополнен подпункт "г" пункта 3 Постановления от 22 сентября 1993 года № 941 абзацем следующего содержания - право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года.

Условия предоставления права на льготное исчисление выслуги лет определены также приказом Министра внутренних дел России № 640 от 09 октября 2004 года «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», в примечании которого оговорено условие для льготного исчисления выслуги лет - непосредственное осуществление в соответствии с должностными инструкциями функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до 23 августа 2014 года, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский, (милиционер) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 12) и полицейский, (милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 18). При этом в примечании к должностям полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должностей милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В настоящее время льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет производится в соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей выслуги лет для назначения пенсий, утвержденным приказом МВД РФ от 17 июля 2023 года № 517.

Также во исполнение Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, приказом MBД от 22 июня 2009 года № 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для начисления пенсии на льготных условиях.

Согласно примечанию к Перечню подразделений начальствующего состава государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденному приказом МВД России от 22 июня 2009 года № 472, в редакции от 22 июня 2009 года, лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права следует, что с ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам конвойных служб возможно в случае непосредственного осуществления ими функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должностей милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

В соответствии с п. 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 09.01.2018 № 7, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Согласно статье 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-Ф3) следует, что стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел РФ, в настоящее время занимает должность инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил службу в должности полицейского <данные изъяты> <данные изъяты> по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника конвоя <данные изъяты>. Саратову, что подтверждается послужным списком ФИО2

Согласно справке УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеуказанные период службы ФИО2 непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Должностные инструкции (регламенты) ФИО2 в отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес> отсутствуют.

Как следует из справки ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получателем пенсии в отделе пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес> не являлся и не является.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено обращение в форме электронного документа в ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, в котором истец просил разъяснить, входят ли периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения им службы в должности полицейского <данные изъяты> УМВД РФ по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника конвоя <данные изъяты> <адрес> в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ истец еще раз направил в ГУ МВД России по Саратовской области обращение в форме электронного документа, в котором просил произвести и направить в его адрес полный расчет выслуги лет для определения возможности прекращения контракта по выслуге лет, дающей право на получение пенсии на основании п. 4 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также просил разъяснить подлежат ли зачету спорные периоды зачету в выслугу лет в льготном исчислении.

Согласно ответам ГУ МВД РФ по Саратовской области, указанные ФИО2 должности полицейского <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> дословно не поименованы. Также в ответе указано, что подготовка расчета выслуги лет для назначения пенсии, при отсутствии на то оснований, законодательством не регламентирована.

Как следует из искового заявления и объяснений истца, за службу за указанные периоды в указанных должностях истец просит произвести перерасчет выслуги лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке 1 месяц службы за 1.5 месяца.

Как указывает истец в исковом заявлении и в своих объяснениях, он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с рапортом об увольнении, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, после чего получил устный отказ из-за отсутствия требуемой продолжительности выслуги.

Между тем, материалы дела не содержат каких-либо доказательств обращения истца с рапортом об увольнении к ответчику и получения им отказа в удовлетворении рапорта.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является действующим сотрудником, занимает должность инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, с соответствующим заявлением об увольнении и назначении ему пенсии по выслуге лет в льготном исчислении не обращался, официального решения об отказе истцу во включении спорного периода в выслугу на льготных условиях, ответчиком не принималось, что не оспаривалось стороной истца.

Ответ ответчика на обращение истца о том, что должности службы истца в спорные периоды дословно не поименованы в нормативных актах, дающих право на льготное получение пенсии, не свидетельствует об отказе истцу во включении спорных периодов в стаж, дающий основание для назначения пенсии в льготном исчислении, поскольку такого решения ответчиком не принималось.

При указанных обстоятельствах, поскольку в настоящее время отсутствуют основания полагать, что пенсионные права ФИО2 нарушены и нуждаются в судебной защите, так как решения об отказе истцу во включении спорных периодов в стаж, дающий основание для назначения пенсии в льготном исчислении, ответчики не принимали, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку данные требования заявлены истцом преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО8 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Саратову о признании права на льготное исчисление выслуги лет периодов службы для назначения пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2025 года.

Судья И.А. Белякова