РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 года адрес
Лефортовский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи фио
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1826/2022 (УИД 77RS0014-02-2022-001579-16) по иску ФИО1 к ФГУП «Почта адрес» о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ФГУП «Почта адрес» о признании действий ответчика в лице Ялтинского отделения № 298612 по вручению третьему лицу почтовой корреспонденции – заказного письма, адресованного на имя истца с почтовым идентификатором 29500058236338 незаконными, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере сумма, штрафа в размере 50% от присужденной суммы, ссылаясь на то, что 16 апреля 2021 года в почтовом отделении № 298612 (Ялта) неизвестным лицом была получена заказная почтовая корреспонденция с почтовым идентификатором 29500058236338, которая была адресована истцу. Об указанном факте истцу стало известно 29 ноября 2021 года из текста искового заявления Инспекции по жилищному надзору адрес к истцу, поданного в Лефортовский районный суд адрес, согласно которому Инспекция ссылалась на то, что истцом получена корреспонденция с почтовым идентификатором 29500058236338. Поскольку истец не получала указанной почтовую корреспонденцию, 22 декабря 2021 года она направила в адрес ответчика запрос о предоставлении информации о лице, получившим в почтовом отделении № 298612 (Ялта) почтовую корреспонденцию с почтовым идентификатором 29500058236338. В ответ на запрос (письмо № 09-03.1-08-К-1382-30 от 11 января 2022 года) ответчик сообщил об отказе в предоставлении информации по причине того, что претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления предъявляются в течение 6 месяцев со дня подачи почтового отправления, и по указанной почтовой корреспонденции 6 месячный срок истек. Полагая, что указанные действия ответчика нарушают ее права, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, обеспечила явку представителя фио, которая в судебном заседании поддержала доводы иска.
Представитель ФГУП «Почта адрес» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 1 ст. 1 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.
Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГК РФ).
Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Закон) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, определяет права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, иных участников деятельности в области почтовой связи, определяет порядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, устанавливает статус организаций почтовой связи и закрепляет социальные гарантии их работников.
В силу ст. 2 Закона под почтовой связью понимается вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств; под услугами почтовой связи понимаются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств; под пользователями услуг почтовой связи понимаются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи; под тайной связи понимается тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, не подлежащая разглашению без согласия пользователя услуг почтовой связи; под оператором почтовой связи понимаются организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи; под организациями почтовой связи понимаются юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности; под объектами почтовой связи понимаются обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения).
Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 4 Закона).
В силу ст. 5 Закона деятельность в области почтовой связи в Российской Федерации осуществляется на основе принципов: соблюдения законности; доступности для всех граждан и юридических лиц услуг почтовой связи как одного из средств получения информации и обмена ею; соблюдения прав пользователей услуг почтовой связи; свободы транзита почтовых отправлений на всей адрес; равенства прав граждан и юридических лиц на участие в деятельности в области почтовой связи общего пользования и на использование результатов этой деятельности; обеспечения права каждого на тайну связи; обеспечения устойчивости сети почтовой связи и управляемости ею; единства правил, стандартов, требований и норм в области почтовой связи.
В Российской Федерации действует, в том числе почтовая связь общего пользования, осуществляемая акционерным обществом "Почта России", государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями почтовой связи, а также иными операторами почтовой связи (ст. 9 Закона).
Согласно ст. 14 Закона одной из основных гарантий доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования является обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи.
В соответствии со ст. 15 Закона тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством. Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения. Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи. Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям. Должностные и иные лица, работники организаций почтовой связи, допустившие нарушения указанных положений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 № 35442) утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее – Правила).
Правила регулируют взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей (п. 1 Правил).
Почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи (п. 32 Правил).
Вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств. При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование: а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе); б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель). Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных. Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода) (п. 33 Правил).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 16 апреля 2021 года в почтовом отделении № 298612 (Ялта) была получена заказная почтовая корреспонденция с почтовым идентификатором 29500058236338, которая была адресована истцу ФИО1
Как пояснила истец, об указанном факте ей стало известно 29 ноября 2021 года из текста искового заявления Инспекции по жилищному надзору адрес к истцу, поданного в Лефортовский районный суд адрес.
22 декабря 2021 года истец направил в адрес ответчика запрос о предоставлении информации о лице, получившим в почтовом отделении № 298612 (Ялта) почтовую корреспонденцию с почтовым идентификатором 29500058236338 (л.д. 10-11).
В ответ на запрос (письмо № 09-03.1-08-К-1382-30 от 11 января 2022 года) ответчик сообщил об отказе в предоставлении информации по причине того, что претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления предъявляются в течение 6 месяцев со дня подачи почтового отправления, и по указанной почтовой корреспонденции 6 месячный срок истек (л.д. 16).
Как пояснил ответчик в своих возражениях на иск, ответчиком проведена проверка, по результатам которой установлено, что 14 апреля 2021 года в отделении почтовой связи 298612 прибыло заказное письмо № 29500058236338 (без разряда, без уведомления), на имя истца (адрес), отправитель Инспекция по жилнадзору РК. В тот же день (14 апреля 2021 года) указанное заказное письмо было выдано в доставку почтальону. Вручить заказное письмо в день доставки не представилось возможным, в связи с отсутствием получателя дома и было составлено извещение по форме 22 с приглашением в отделение почтовой связи Ялта 298612 за получением почтового отправления, которое было оставлено на проходной у охранника, поскольку доступ на придомовую территорию ограничен. Учитывая, что заказное письмо не было вручено получателю при доставке, оно было передано на хранение в кладовую отделения почтовой связи. 16 апреля 2021 года заказное письмо № 29500058236338 было вручено получателю ФИО1 на кассе отделения почтовой связи при предъявлении документа, удостоверяющего личность, как следует из пояснений оператора фио от 10 декабря 2021 года. Документами, подтверждающими, что заказное письмо № 29500058236338 было вручено адресату ФИО1 являются накладная ф. 16-дп и извещение ф. 22, однако их представить не представляется возможным, так как данная документация была повреждена до нечитаемого состояния в результате затопления помещения для хранения архивных документов в ОСП Ялтинский почтамт во время произошедших 18 июня 2021 года в городском адрес опасных гидрометеорологических явлений погоды, обильных ливневых дождей, с подтоплением наземных участков и повреждением легких строений, которые подтверждаются постановлением Главы муниципального образования городской адрес. По поводу предоставлении информации по запросу истца, ответчик пояснил, что первоначально (30 ноября 2021 года) в адрес ответчика обратилась адвокат ФИО1, в ответ на запрос которой ответчик ответил отказом в связи с тем, что запрос не соответствовал требованиям законодательства. На повторный запрос истца от 22 декабря 2021 года ответчик сообщил об отказе в предоставлении информации поскольку истек срок подачи претензии по вопросу почтового отправления № 29500058236338.
Таким образом, документальных подтверждений, в частности, соответствующей расписки на уведомлении, либо в иной форме, в подтверждение доводов о вручении корреспонденции лично ФИО1 ответчиком не представлено.
В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля судом допрошена оператор отделения почтовой связи Ялта 298612 фио, которая пояснила, что вручила почтовую корреспонденцию лицу, присутствующему в судебном заседании, то есть лично ФИО1 Между тем, суд критически относится к показаниям указанного свидетеля, поскольку в указанном судебном заседании, в котором была допрошена свидетель фио лично ФИО1 не участвовала, воспользовавшись правом ведения дела через представителя по доверенности фио
При таких обстоятельствах суд приходит к выводам о том, что ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлены бесспорные доказательства того, что им вручено почтовое отправление № 29500058236338 в почтовом отделении № 298612 (Ялта) истцу.
Также, суд критически относится к доводам ответчика о том, что представить накладные Ф. 16-дп и извещение ф. 22 не представляется возможным, так как данная документация была повреждена до нечитаемого состояния в результате затопления помещения для хранения архивных документов, поскольку ответчиком не представлены достаточные доказательства того, что такой факт имел место, в частности акт о заливе (затоплении), акт об утрате (частичной утрате) почтовой корреспонденции, акт о повреждении почтовой корреспонденции, акты (справки) коммунальных служб и т.д. Кроме того, ответчик, в своих ответах на запросы истца об отказе в предоставлении информации, не ссылался на указанные обстоятельства (повреждение почтовой документации в результате затопления), что также вызывает у суда сомнение в достоверности указанного факта.
При этом, оценивая изложенные выше обстоятельства, суд также принимает по внимание представленные истцом доказательства, которые могут косвенно доказывать нахождение истца в юридически значимый период в адрес, что лишало ее возможности получения корреспонденции в адрес. Так, стороной истца представлена детализация операций по карте ха период с 15 апреля 2021 года по 17 апреля 2021 года, свидетельствующая об использовании банковой карты в адрес, а также копии материалов различных гражданских дел, находящихся в производстве судов адрес, содержащих сведения о личном участии в них ФИО1 как представителя.
Соответственно, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика имели место незаконные действия, выразившиеся в передаче 16 апреля 2021 года почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором № 29500058236338 неизвестному лицу, а не истцу как получателю такой корреспонденции, что нарушает права и законные интересы истца.
Разрешая исковые требования истца о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» в размере сумма, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ).
В соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей», данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Учитывая изложенные нормы права, суд приходит к тому, что истец не является по смыслу Закона РФ «О защите прав потребителей» заказчиком услуг почтовой связи у ответчика в настоящем споре, и следовательно права на компенсацию морального вреда в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» не имеет.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на правоотношения сторон по данному делу не распространяются нормы Закона РФ «О защите прав потребителей», суд также отказывает истцу о взыскании с ответчика штрафа, предусмотренного п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Учитывая нормы ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, а также то, что при подаче иска истцом государственная пошлина не оплачивалась, с ответчика в доход бюджета субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москва подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к ФГУП «Почта адрес» о признании действий незаконными – удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ФГУП «Почта адрес» в лице Ялтинского отделения № 298612 по вручению почтовой корреспонденции – заказного письма, адресованного ФИО1, с почтовым идентификатором 29500058236338.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ФГУП «Почта адрес» в доход бюджета субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москва государственную пошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
фио ФИО2
Мотивированное решение суда составлено 18 июля 2022 года.
фио ФИО2