Решение по делу № 2-2594/2022 от 18.11.2022 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

Дело № 2-2594/2022

УИД 42 RS 0002-01-2021-005340-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Синдеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белове Кемеровской области - Кузбассе

18 ноября 2022 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что в марте 2019 года обратился в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, рассмотрев которое, ГУ УПФР <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. вынесло решение № об отказе в установлении пенсии. При этом основанием отказа в назначении досрочной пенсии послужила причина «...специальный страховой стаж менее требуемого».

Ответчик не засчитал ему в специальный стаж, в том числе, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 дня) в должности руководителя кружка детско-юношеском клубе физической подготовки (причина - недостаточно педагогического стажа по перечню №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 24 дня) в должности руководителя кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки (причина - должность «руководитель кружка» не поименована в списке №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3мес. 11 дней) в должности педагога дополнительного образования в Детско-юношеском клубе физической подготовки, т.к. должность «педагог дополнительного образования» не поименована в списке №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 1 день) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 1 день) в должности педагога дополнительного образования по совместительству в <данные изъяты>, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, так как должность «педагог дополнительного образования» не поименована в Списке №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 мес. 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес.) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Детско-юношеском клубе физической подготовки, согласно сведениям индивидуального лицевого счета, так как учреждение «детско-юношеский клуб физической подготовки» не поименовано в списке № (для периода с ДД.ММ.ГГГГ) и в Списке № (для периода с ДД.ММ.ГГГГ), а также для должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» не выполняются условия п.2 Правил № и п.8 Правил № (условие - работа в указанной должности в определенных учреждениях списка);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 20 дней) в должности педагога дополнительного образования в Детско-юношеском клубе физической подготовки, согласно сведениям индивидуального лицевого счета, так как учреждение «Детско-юношеский клуб физической подготовки» не поименовано в списке №, а также невыполнение условий пункта 12 Правил № (на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет8 месяцев; отсутствует факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях дополнительного образования детей);

Всего 17 лет 4 месяца 7 дней.

С указанными причинами не включения данных периодов в специальный стаж истец не согласен по следующим основаниям.

Так, пункт 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, фактически воспроизводит положение постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчислен сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в редакции Постановления Правительства Федерации от 1 февраля 2001 года N79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067», предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школам и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года - без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимал должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Детско-юношеском клубе физической подготовки, соответственно, указанное обстоятельство опровергает выводы Пенсионного органа о том, что у него отсутствует стаж (независимо от его продолжительности) в учреждениях дополнительного образования детей.

В соответствии с приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ N 280 «Об утверждении Примерного перечня внешкольных учреждений и Примерного положения о внешкольном учреждении» детско-юношеский клуб относился к внешкольному учреждению для детей.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

МОУ ДОД «ДЮКФП» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве Учреждения дополнительного образования детей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Районного отдела образования № от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ ДЮКФП существовал в качестве Районной детско-юношеской спортивной школы, в которой значилась должность «тренер-преподаватель». В связи с переименованием организации должность «тренер-преподаватель» была переименована в должность «руководитель кружка».

В его должностные обязанности руководителя кружка входили: Осуществление дополнительного образование детей, комплектование состава обучающихся (воспитанников) кружка, и применение мер по сохранению их в течение срока обучения. Обеспечение педагогически обоснованного выбора форм, средств и методов работы (обучения) исходя из психофизиологической целесообразности. Обеспечение соблюдение прав и свобод обучающихся (воспитанников). Участие в разработке и реализации образовательных программ. Обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся (воспитанников) в период образовательного процесса. Составление планов и программ занятий, обеспечение их выполнения. Выявление творческих способностей обучающихся (воспитанников), их развитие, формирование устойчивых профессиональных интересов и склонностей. Поддержка одаренных и талантливых обучающихся (воспитанников), в т. ч. детей, имеющих отклонения в развитии. Организация участия обучающихся (воспитанников) в массовых мероприятиях. Оказание консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющим), а также педагогическим работникам в пределах своей компетенции. Обеспечение при проведении занятий соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты. Участие в деятельности методических объединений и других формах методической работы. Повышение своей профессиональной квалификации. Исходя из сравнения специфики работы и должностных обязанностей «тренера-преподавателя» и «руководителя кружка» можно отметить, что они полностью идентичны.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

То есть, ДД.ММ.ГГГГ его должность «руководитель кружка» была переименована на «педагог дополнительного образования», при этом специфика работы, должностные обязанности опять не изменились. До 1993 года должности «Педагог дополнительного образования» не существовало.

Кроме того, устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленным спецификой и характером труда, в частности с педагогической.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений образования, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 2 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 22 дня) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 21 день) в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МОУ «<данные изъяты>» т.к. работа в штатной должности «заместитель директора по безопасности жизнедеятельности» не поименована в Списке №, а работа в штатной должности учителя документально не подтверждена.

Всего: 7 лет 4 месяца 14 дней.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в п.12 у истца указано, что он работал Заместителем директора по безопасности и жизнедеятельности с правом ведения часов с нагрузкой 16 часов в неделю. От педагогической деятельности истец никогда отстранен не был. С момента приема на работу по должности «заместитель директора безопасности жизнедеятельности», истец также вел уроки, занимался воспитанием и обучением детей в должности «учитель» по внутреннему совмещению.

Кроме того, согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения указанных периодов работы в специальный страховой стаж ФИО1. Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 дня) в должности руководителя кружка детско-юношеском клубе физической подготовки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 24 дня) в должности руководителя кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 мес. 11 дней) в должности педагога дополнительного образования в Детско-юношеском клубе физической подготовки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 1 день) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 1 день) в должности педагога дополнительного образования по совместительству в <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 мес. 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес.) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Детско-юношеском клубе физической подготовки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 20 дней) в должности педагога дополнительного образования в Детско-юношеском клубе физической подготовки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 2 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 21 день) в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в <данные изъяты>». Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и 15000 расходы по оплате услуг по составлению искового заявления и представление интересов в суде.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка детско-юношеском клубе физической подготовки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Детско-юношеском клубе физической подготовки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Детско-юношеском клубе физической подготовки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования по совместительству в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Детско-юношеском клубе физической подготовки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Детско-юношеском клубе физической подготовки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МОУ «<данные изъяты>» и обязании ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанные периоды работы полностью отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в специальный стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МОУ «<данные изъяты>» и возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обязанности включить данные периоды в специальный стаж ФИО1 в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в части судебных расходов.

В отменённой части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МОУ «<данные изъяты>» и возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обязанности включить данные периоды в специальный стаж в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддерживает и подтверждает.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала. Настаивала на позиции, изложенной в оспариваемом решении ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1

В судебном заседании представитель третьего лица МБОУ «<данные изъяты>» ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований не возражала, суду пояснила, что работает в МБОУ «<данные изъяты>» с 2006 года, истец работает там же, заместителем директора по ОБЖ и учителем физической культуры, ведёт уроки по физкультуре и ОБЖ.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» данного списка предусмотрены общеобразовательные учреждения - «школы всех наименований», пунктом 1 раздела «Наименование должностей» списка № 781 предусмотрены должности «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом» и «учитель».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.40-44).

Решением УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в установлении пенсии, по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия специального страхового стажа (л.д.6-7,45-47).

Из решения ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в специальный стаж работы ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст.30 не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в <данные изъяты>», так как работа в штатной должности «заместитель директора по безопасности жизнедеятельности» не поименована в Списке №, а работа в штатной должности учителя документально не подтверждена, согласно Акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и сведениям индивидуального лицевого счета.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из сведений трудовой книжки АТ-VI № истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается следующее. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истец принят переводом в МОУ «<данные изъяты>» заместителем директора по безопасности жизнедеятельности по 13 разряду с правом ведения часов; на основании приказа УОАГР № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель»; с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, МОУ «ФИО4 <данные изъяты>» реорганизовано в форме изменения вида в МОУ «<данные изъяты>»); ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МУ от ДД.ММ.ГГГГ № «УОАГР» - присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель»; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МУ от ДД.ММ.ГГГГ № «УОАГР» - присвоена первая квалификационная категория по должности «Заместитель директора»; постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ МОУ«<данные изъяты>» переименовано в МБУ «<данные изъяты> школа» (МБОУ «<данные изъяты> ООШ»); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем БЖ физической культуры с доплатой 0,5 ставки; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя руководителя организации по безопасности с правом ведения часов ОБЖ и физической культуры.

Пунктом 4 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 11 раздела II Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалы дела представлена справка, уточняющая характер и условия труда, подтверждающая постоянную занятость на работах, необходимых для назначения досрочной пенсии на льготных работах, МБОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8), согласно которой ФИО1 принят переводом в муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>» заместителем директора по безопасности и жизнедеятельности по 13 разряду с правом ведения часов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) на полную ставку рабочего времени.

Переведен с заместителя директора по БЖ учителем физической культуры с доплатой 0,5 ставки заместителя директора по БЖ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Работает по настоящее время учителем физической культуры с нагрузкой 34 часа в неделю. Находился в отпуске без содержания ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Постановления Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений.

Судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела исследованы материалы гражданского дела №, а именно копии лицевых счетов, аттестационных листов, приказов, тарификационных списков, из которых усматривается учебная (преподавательская) деятельность ФИО1 - заместителя директора по безопасности жизнедеятельности и учителя физкультуры и ОБЖ в МБОУ «<данные изъяты>» в спорные периоды.

Согласно сведениям, представленным в материалы дела директором <данные изъяты>» ФИО6, в должностные обязанности ФИО1 - заместителя директора по безопасности жизнедеятельности и учителя физкультуры и ОБЖ входят вопросы комплексной безопасности образовательного процесса, подготовка и выступление учащихся в соревнованиях, конкурсах и турнирах по различным видам спорта, прикладной физической культуре, олимпиадах и пр.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах, на основании имеющихся в деле доказательств, в их совокупности и взаимосвязи, судом установлено участие ФИО1 – заместителя директора по безопасности жизнедеятельности и учителя физкультуры и ОБЖ в МОУ «<данные изъяты>» в деятельности, связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учебная (преподавательская) нагрузка ФИО1 соответствовала установленным нормам, в связи с чем, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности и учителя физкультуры и ОБЖ в МОУ «<данные изъяты>» необоснованно не включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии, противоречат установленным обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права.

Поскольку МБОУ «<данные изъяты>» находится в сельской местности, что усматривается из Постановления <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня сельских населенных пунктов, рабочих поселков, входящих в состав городских округов, городских поселений на территории <адрес> - Кузбасса, относящихся к сельским территориям, и перечня сельских агломераций на территории <адрес> – Кузбасса», суд для учета стажа работы в должности учителя в спорные периоды применяет пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781), согласно которому работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Каких-либо дополнительных условий пункт 6 вышеуказанных Правил не содержит, поэтому работа в должности учителя в общеобразовательной школе в сельской местности не требует нормы учебной нагрузки (норма составляет не менее 18 часов).

Опрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7, ФИО8 пояснили, что деятельность истца ФИО1 - заместителя директора по безопасности жизнедеятельности и учителя физкультуры и ОБЖ в МОУ «ФИО4 СОШ», непосредственно связана с учебным процессом.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав доводы сторон, в совокупности с представленными доказательствами по делу, суд пришел к выводу, что материалы дела содержат сведения, подтверждающие льготный характер работы истца в спорные периоды.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности и учителя физкультуры и ОБЖ в МОУ «<данные изъяты>» подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, на основании установленных судом обстоятельств, в связи с чем, решение Государственного учреждения – УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж указанные спорные периоды, - является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ФИО1 периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МОУ «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности и учителя физкультуры и ОБЖ в МОУ «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2022 г.

Судья В.М. Голубченко