Решение по делу № 2А-471/2022 от 18.10.2022 | Шалинский районный суд (Свердловская область)

Дело № 2а-471/2022 УИД : 66RS0060-01-2022-000524-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Рогожниковой В.А.,

с участием административного истца Ш.М.Э. и его представителя Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ш.М.Э. к Администрации городского округа Староуткинск о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ :

Ш.М.Э. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Администрации городского округа Староуткинск в выдаче разрешения на строительство в отношении производственного цеха, в том числе хлебопекарни.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Актай» в лице его директора Ш.М.Э. заключило договор аренды земельного участка с правом выкупа сроком на 49 лет, с кадастровым №, государственная регистрация № от ДД.ММ.ГГГГ. Целью договора аренды является строительство производственного цеха под хлебопекарню. По завершении подготовительных работ ДД.ММ.ГГГГ Ш.М.Э. обратился с заявлением в Администрацию городского округа Староуткинск о предоставлении разрешения на строительство вышеуказанного объекта. Однако, письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на запрет регистрации, установленный постановлением Шалинского РОСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает, действия Администрации ГО Староуткинск незаконными, нарушающими его права и законные интересы на ведение предусмотренной договором аренды деятельности. Кроме того, в результате срыва начала строительства по вине административного ответчика Ш.М.Э. причинены убытки. Разрешение на строительство никак не связано с ограничением регистрационных действий, поскольку указанное постановление РОСП не связано с исполнением Ш.М.Э. обязательств по договору аренды, к нему не относится, в его адрес не направлялось.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации ГО Староуткинск Ш.М.Э. направлена претензия с требованием выдать необходимое разрешение на строительство в досудебном порядке, но до настоящего времени претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

В суде административный истец Ш.М.Э. и его представитель Т. требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям и в возражениях на отзыв. В возражениях указано, что в обжалуемом отказе в письме от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью Главы ГО ФИО1, имеется только ссылка на ФЗ от 03.12.2011 № 389-ФЗ. Ссылаясь на указанный закон, административный ответчик не сообщил, какая именно норма этого закона нарушена, в чем состоит нарушение, и какая зависимость между запретом на регистрационные действия в отношении прав на арендуемый земельный участок и разрешения на строительство. Кроме того, административный ответчик указал, что на дату отказа 15.06.2022 запрет не снят.

В заявленной в адрес административного ответчика претензии от 22.06.2022 был поставлен вопрос о конкретизации нормы ФЗ № 389-ФЗ, которая, по мнению административного ответчика, будет нарушена в случае выдачи разрешения на строительство при наличии запрета на регистрационные действия. Ответа на претензию в нарушение ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ст. 12) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не последовало.

Более того, со стороны Шалинского районного отделения судебных приставов в адрес Ш.М.Э. ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении арендуемого земельного участка с кадастровым номером 66:72:0301006:253.

Таким образом, даже то незаконное основание, которое применил административный ответчик, рассматривая его в качестве единственной причины для отказа, было устранено. Казалось бы, это обстоятельство в дальнейшем снимает все вопросы и обязывает рассмотреть заявление Ш.М.Э. по существу.

К сожалению, содержание отзыва показывает всю несостоятельность позиции административного ответчика. Теперь административный ответчик ссылается уже на новые основания для отказа, в частности, п. 5 части 21.15 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Административный регламент, а также на дополнительные требования со ссылкой на постановление Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 (ред. от 27.05.2022 г.) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Эти дополнительные доводы административного ответчика не могут рассматриваться в данном деле, поскольку не являются предметом административного иска, в обжалуемом отказе разрешения на строительство от 15.06.2022 ссылка на них отсутствует.

Представитель административного ответчика, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что не согласен с изложенными в иске требованиями по следующим основаниям.

При рассмотрении заявления Ш.М.Э. от 08.06.2022 о предоставлении разрешения на строительство объекта недвижимости - производственного цеха по выпечке хлебобулочных изделий, и изучению прилагаемого к заявлению пакета документов, специалистом ЦХО ГО Староуткинск, была проведена проверка достоверности полученных документов, в результате которой из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и заинтересованных правах на объект недвижимости - земельный участок, на котором планировалось строительство, установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым №, принадлежащем ООО «Актай» и переданном 12.10.2020г в аренду Ш.М.Э. на 49 лет с правом выкупа, имеется ограничение прав и обременение недвижимости в виде:

- «Запрещение регистрации», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шалинским РОСП (СПИ - С.).

- «Прочих ограничений прав и обременения объекта недвижимости», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МО по ИОИП (СПИ - М.).

С учетом полученных данных и в соответствии с требованиями п.6 ст.22 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства» на территории городского округа Староуткинск, утвержденного постановлением Администрации ГО Староуткинск от 03.07.2020г №213, на основании п.5 ч. 21.15 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Ш.М.Э. было отказано в получении разрешения на строительство, т.к. было установлено несоответствие представленных документов ограничениям, установленным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство.

Кроме того, при обращении Ш.М.Э. с заявлением о выдаче разрешения на строительство, среди документов, находящихся в прилагаемом им пакете документов, а именно в проектной документации, отсутствовали 10 из 14 разделов, обязательных для получения разрешения, установленных требованиями Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 27.05.2022) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", а именно:

- раздел 4. «Конструктивные и объемно-планировочные решения (КР, КЖ)»;

- раздел 5. «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», состоящий из подразделов:

а) подраздел «Система электроснабжения»

б) подраздел «Система водоснабжения»

в) подраздел «Система водоотведения»

г) подраздел «Отопление, вентиляция и кондиционирования воздуха, тепловые сети

д) подраздел «Сети связи»

е) подраздел «Система газоснабжения»

ж) подраздел «Технологические решения»

- раздел 7. «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства»

- раздел 8. «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»

- раздел 9. «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»

- раздел 10. «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов»

- раздел 10-1. «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов»

- раздел 11. «Смета на строительство объектов капитального строительства»

- раздел 12. «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами»

- раздел 12-1. «Мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства».

Кроме того, весь представленный с заявлением Ш.М.Э. проект строительства производственного помещения, как капитального объекта недвижимости, не прошел государственную экспертизу, и как следствие не имеет положительного заключения, а значит на его строительство не может быть выдано разрешение на строительство.

Заинтересованное лицо Шалинский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела в суд явку представителя не обеспечил, ходатайств не заявил, направил сводку по исполнительному производства (л.д. 30, 32-39).

Заслушав административного истца и его представителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу положений ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.п.1, 1.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п.2 ст. 51 ГрК РФ).

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а также в случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории (п.3 ст. 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (п.4 ст. 51 ГрК РФ).

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". К указанному заявлению прилагаются документы и сведения поименованные в подпунктах 1-10 к данному пункту (п.7 ст. 51 ГрК РФ);

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 - 5, 7, 9 и 10 части 7 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 7 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

По межведомственным запросам органов, указанных в абзаце первом части 7 настоящей статьи, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса (п.7.1 ст. 51 ГрК РФ).

Документы, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 7 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости или едином государственном реестре заключений (п.7.2 ст. 51 ГрК РФ).

Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 настоящей статьи документов. Документы, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, могут быть направлены в электронной форме. Разрешение на строительство выдается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если это указано в заявлении о выдаче разрешения на строительство. Правительством Российской Федерации или высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (применительно к случаям выдачи разрешения на строительство органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления) могут быть установлены случаи, в которых направление указанных в части 7 настоящей статьи документов и выдача разрешений на строительство осуществляются исключительно в электронной форме. Порядок направления документов, указанных в части 7 настоящей статьи, в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в электронной форме устанавливается Правительством Российской Федерации (п.10 ст. 51 ГрК РФ).

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (п.11 ст. 51 ГрК РФ).

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. В случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения юридическим лицом, определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации) (п.13 ст. 51 ГрК РФ).

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (п.14 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Одним из способов реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду.

Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Из представленных административным истцом доказательств следует, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:72:0301006:253, государственная регистрация № от ДД.ММ.ГГГГ. Целевое назначение указанного земельного участка, определено сторонами договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ: Обществом с ограниченной ответственностью «Актай» в лице его директора Ш.М.Э. и арендодателем - Администрацией городского округа Староуткинск – для строительства производственного цеха, в том числе хлебопекарни (л.д. 10-12). Срок аренды 49 лет. Категория земель и вид разрешенного использования этого земельного участка не противоречат целям его использования, указанным в договоре аренды (л.д. 13-18).

Постановлением Шалинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП, возбужденного на основании судебного приказа (4) № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Арбитражным судом Свердловской области о взыскании за газ, тепло, электроэнергию, госпошлины с должника ООО «Актай» в размере 67 379,88 руб. в пользу взыскателя АО «Энергосбыт Плюс», объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, в том числе земельный участок с кадастровым №. Постановлением Шалинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленный запрет на совершение регистрационных действий по этому исполнительному производству снят (л.д. 32-39, 45).

Исследованными материалами подтверждаются доводы административного истца о том, что уполномоченным на выдачу разрешения на строительство органом местного самоуправления - Администрацией городского округа Староуткинск отказано Ш.М.Э. в выдаче разрешения на строительство без мотивированного обоснования данного отказа в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. После получения претензии административным ответчиком мотивированное решение по заявлению Ш.М.Э. в адрес административного истца не направлено (л.д.19-24), что послужило основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права в пределах срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ.

В отказе не содержится сведений о том, что административным ответчиком не предоставлены документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, или выявлены несоответствия представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Ссылка в обжалуемом решении органа местного самоуправления на наличие обременений в отношении земельного участка в виде запрета регистрационных действий на основании постановления Шалинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ №, не является основанием для отказа в выдаче такого разрешения на строительство, так как наличие у арендатора задолженности по исполнительному производству в пользу АО «Энергосбыт Плюс» никаких негативных последствий не оказывает на правоотношения Администрации городского округа Староуткинск и Ш.М.Э. в рамках договора аренды земельного участка с кадастровым №, а так же не влечет нарушений требований действующего законодательства для разрешения вопроса о выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке. Ссылка в обжалуемом отказе Администрации городского округа Староуткинск на нарушение требований Федерального закона от 03.12.2011 N 389-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не содержит конкретных положений, которые нарушены административным истцом, и препятствуют принятию мотивированного решения по его заявлению о разрешении на строительство.

Указанное свидетельствуют о том, что в обжалуемом ответе Администрации городского округа Староуткинск нет мотивированного указания на несоответствие заявления и представленных документов заявителем Ш.М.Э. требованиям, предусмотренным п.7 ст. 51 ГрК РФ, что повлекло создание препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов арендатора земельного участка. При этом у Администрации городского округа Староуткинск имелась возможность с учетом требований ст.51 ГрК РФ своевременно принять необходимое мотивированно решение по заявлению Ш.М.Э. от ДД.ММ.ГГГГ, однако не сделано этого, что привело к ущемлению прав и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Ш.М.Э. к Администрации городского округа Староуткинск о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Староуткинск от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство, с возложением на Администрацию городского округа Староуткинск обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов административного истца и принятии мотивированного решения по заявлению Ш.М.Э. о выдаче разрешения на строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Об исполнении решения суда сообщить в Шалинский районный суд Свердловской области и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.11.2022.

Председательствующий судья С.Н. Миронова