Дело №2а-2571/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Бессарабовой Н.А.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 мая 2023 года в городе Волгограде административное дело по административному иску ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 с административным иском к ГУ МВД России по Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности. Свои требования мотивирует тем, что до 02 апреля 2022 года она вместе с сыном проживали в ... области в принадлежащей ей на праве собственности квартире. По причине военных действий, проводимых в результате специальной военной операции, проживание в указанном регионе стало опасно для жизни, квартира стала непригодна для проживания, в связи с чем, они были вынуждены выехать в Россию. 02 апреля 2022 года она вместе с сыном прибыли в г. Волгоград. 30 марта 2023 года она обратилась с ходатайством в ГУ МВД России по Волгоградской области о предоставлении ей и ребенку статуса вынужденного переселенца. 03 апреля 2023 года УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ей отказано в регистрации указанного ходатайства. Полагает указанное решение незаконным, поскольку с 30 сентября 2022... народная республика входит в состав Российской Федерации, соответственно отказ в регистрации ходатайства является незаконным.

Просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Волгоградской области от 03.04.2023 г. об отказе в регистрации ходатайства о признании административного истца и члена ее семьи вынужденными переселенцами и возложить обязанность зарегистрировать ходатайство о признании лица вынужденным переселенцем.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО5 заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать. Пояснила, что ФИО1 въехала на территорию РФ будучи гражданкой Украины, вынужденным переселенцем может быть признан только гражданин Российской Федерации.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статус вынужденных переселенцев определен Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" (далее - Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1, Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах").

Этим же законом установлены экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации.

Согласно названному закону вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (пункт 1 статьи 1).

В силу пункта 2 статьи 1 Закона N 4530-1 по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, вынужденным переселенцем признается: 1) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации; 2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

Порядок осуществления государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия регулируется Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом ФМС России от 14 ноября 2017 года N 853.

В соответствии с пунктом 73 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является подача заявителем непосредственно в подразделение по вопросам миграции ходатайства на бумажном носителе с предоставлением предусмотренных пунктом 25 Административного регламента документов.

Пунктом 74 Административного регламента предусмотрено, что при приеме ходатайства должностное лицо проверяет наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие законным основаниям предоставления статуса вынужденного переселенца, наличие оснований для отказа в приеме ходатайства к рассмотрению, а также устанавливает либо проверяет: правильность заполнения всех реквизитов ходатайства; действительность документа, удостоверяющего личность заявителя; тождественность личности гражданина, претендующего на признание его вынужденным переселенцем, с лицом, изображенным в представленных заявителем фотографиях и на фотографии в документе, удостоверяющим личность заявителя; соответствие указанных заявителем сведений в ходатайстве сведениям, содержащимся в документе, удостоверяющим личность заявителя и (или) гражданина, в отношении которого подано ходатайство, и других представленных документах.

Пункт 83 Административного регламента устанавливает, что решение о регистрации ходатайства или об отказе в его регистрации, оформленное в произвольной форме и состоящее из вводной, описательной, аналитической и заключительной (вывода) частей, принимается руководителем (начальником) территориального органа МВД России или его заместителем в течение 3 дней в зависимости от наличия обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 1 Закона, и достоверности представленной заявителем информации.

В судебном заседании установлено, что 02 апреля 2022 года ФИО1 вместе с несовершеннолетним сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыли в г. Волгоград на автобусе (КПП «Чертково»). При пересечении границы предъявила иностранный паспорт №... сроком действия с 03.12.2018 по 03.12.2028, орган выдачи 4439.

С 10 октября 2018 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства, по адресу: Луганская область, .... В настоящий момент с регистрационного учета не снята.

Со 2 апреля 2022 года и по настоящее время ФИО1 и ее сын зарегистрированы по месту пребывания, по адресу: г. Волгоград, ... ком.202.

13 апреля 2022 года решением ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации, сроком на 1 год, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 4528-1 "О беженцах".

25 октября 2022 года ФИО1 и ее несовершеннолетний сын признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 4 октября 2022 года №...-ФКЗ «О принятии в ФИО6 Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики». ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 1822 №..., выданным 25 октября 2022 года ГУ МВД России по Волгоградской области.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вынужденным переселенцем могут быть признаны граждане Российской Федерации, а ФИО1 на момент переселения являлась гражданкой Украины, административным ответчиком обоснованно отказано в регистрации ходатайства о признании ее вынужденным переселенцем.

Доводы ФИО1 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ... народная республика входит в состав Российской Федерации и ФИО1 в настоящее время является гражданкой Российской Федерации, не влияют на выводы суда, поскольку на момент переселения ФИО1 была гражданкой иностранного государства, ей как иностранному гражданину предоставлялось временное убежище.

При этом суд полагает необходимым отметить, что Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО6 Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики" определено, что Луганская Народная республика принята в состав Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГг., тогда как ФИО1 покинула место своего жительства в апреле 2022г.

В настоящее время отсутствуют нормативно – правовые акты позволяющие признать вынужденными переселенцами лиц, которые на момент переселения являлись иностранными гражданами и впоследствии признаны гражданами Российской Федерации.

В этой связи, решение административного ответчика является законным и обоснованным, основания для удовлетворения требований административного истца, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Галахова И.В.