Дело №2а-6639/2022
УИД 75RS0001-02-2022-008732-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2022 года г.Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре судебного заседания Понкратове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.А,А, к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП №1 УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Центральному РОСП №1 УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю о признании действий (бездействия) незаконными,
установил:
С.А,А, обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП №1 УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Читы, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника С.А,А, Предметом исполнения является требование: изменить порядок общения отца С.А,А, с ребенком С.А,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., определить следующий порядок: еженедельно в понедельник и среду с 17.00 до 19.00 часов, с 17.00 часов пятницы до 19.00 часов субботы; совместное проведение отпуска с ребенком осуществлять один раз в год в летнее время 21 день беспрерывно, учитывая выраженное на это согласие ребенка, его состояние здоровья, соблюдая режим дня. Выезд ребенка из города и за пределы РФ должен согласовываться родителями между собой; С.А,А, вправе общаться с дочерью посредством телефонной или иной связи в период с 19.00 часов до 20.00 часов, учитывая желание ребенка, режим дня, занятость в образовательном процессе, при этом отец несет все расходы.
ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов ребенок не был выведен С.М,В. для общения с истцом в нарушение решения Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ, ребенка вместе с матерью судебный пристав-исполнитель ФИО1 привезла на автомобиле к адресу: <адрес>, в 17.30 ч., в связи с чем административный истец сделал замечания об этом в акт исполнительного действия.
ДД.ММ.ГГГГ с сотового телефона судебного пристава-исполнителя ФИО1 административному истцу поступило смс-сообщение о том, что его дочь заболела и решение суда не будет исполняться. Прибыв на адрес: <адрес> 17.00 часам, он потребовал от судебного пристава исполнения судебного решения, однако судебный пристав-исполнитель после звонка С.М,В, сообщил, что мать ребенка не выведет ребенка, так как ему плохо. После приезда сотрудников полиции, бригады скорой медицинской помощи и неоднократных звонков на сотовый телефон С.М.В,., только под угрозой вскрытия входной двери сотрудниками МЧС, С.М.В, около 20.00 ч. привезла дочь с неизвестного адреса.
Полагая, что действия судебного пристава-исполнителя являются необоснованными и нарушающим права должника, административный истец с учетом уточнений просил: признать действия судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП №1 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства в отношении С.А,А,, незаконными, а именно, бездействие по фиксированию в актах ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ фактов нарушений С.М.В. времени общения С.А,А, с ребенком, и факт ее отказа выводить дочь, и покидание места совершения исполнительного действия; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав должника С.А,А, путем привлечения С.М,В, к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение решения суда.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Забайкальскому краю и Центральное РОСП №1 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю.
В отзыве на административный иск представитель административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 возражала против удовлетворения требований административного истца, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ ребенок был передан отцу для общения в 17:30 ч., а не в 17:00 ч. в связи с тем, что согласно расписанию уроков в понедельник 5-й урок заканчивается в 17:15 ч. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу: <адрес>. В ходе совершения исполнительных действий у подъезда дома № составлен телефонный разговор по номеру №, принадлежащий С.М,В, (матери несовершеннолетнего ребенка А, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в присутствии должника С.А,А, По телефону С.М,В, пояснила, что дочь плохо себя чувствует, для общения с отцом выйти не сможет. ДД.ММ.ГГГГ С.М,В, предоставлена копия выписки из медицинской карты С.А,А, о приеме у дежурного врача. Полагает, что в данном случае судебным приставом-исполнителем не нарушались нормы действующего законодательства и права административного истца.
Административный истец С.А,А, представитель административного ответчика Центрального РОСП №1 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо С.М,В, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Административный истец С.А.А. просил рассмотреть дело без его участия.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП №1 УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 и представитель административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, полагая заявленные требования необоснованными, просили в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п.п. 1п.п. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства самостоятелен в выборе мер понуждения к исполнению должником требований исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:
определить место жительства ребенка С.А,А, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с матерью С.М.В. по адресу: <адрес>.
Изменить порядок общения отца С.А,А, с ребенком С.А,А,, определенный соглашением о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, от ДД.ММ.ГГГГ.
Определить следующий порядок общения С.А.А.. с несовершеннолетним ребенком С.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.:
Еженедельно в понедельник и среду с 17.00 до 19.00 часов, с 17.00 часов пятницы до 19.00 часов субботы.
Общение осуществлять по месту жительства С.А.А. либо в местах детского отдыха, культурно-развлекательных комплексах, театрах, кинотеатрах с детским репертуаром, на детских и спортивных площадках, на природе, учитывая выраженное на это согласие ребенка, его состояние здоровья и режим дня, занятость в образовательном процессе, с обязательным извещением матери о месте нахождения ребенка. При этом С.А.А. самостоятельно забирает ребенка и возвращает в указанное время по месту жительства матери.
Совместное проведение отпуска с ребенком осуществлять один раз в год в летнее время 21 день беспрерывно, учитывая выраженное на это согласие ребенка, его состояние здоровья, соблюдая режим дня. Выезд ребенка из города и за пределы Российской Федерации должен согласовываться родителями между собой.
В другие дни месяца с возможностью посещения отцом дошкольных и учебных учреждений, совместное проведение новогодних и иных праздничных дней осуществлять по соглашению сторон с обязательным заблаговременным извещением, учитывая выраженное на это согласие ребенка, его состояние здоровья, занятость в образовательном процессе, соблюдая режим дня.
В случае болезни ребенка отец имеет право навещать её по месту жительства матери по предварительному согласованию времени посещения.
В случае невозможности С.А.А. воспользоваться предоставленным ему временем для общения с дочерью, он обязан своевременно уведомить об этом С.М.В., которая вправе использовать данное время по своему усмотрению.
С.А.А. вправе ежедневно общаться с дочерью посредством телефонной или иной связи в период с 19-00 до 20-00 часов, учитывая желание ребенка, режим дня, занятость в образовательном процессе, при этом все расходы по оплате несет С.А.А.
Рекомендовать С.А.А. во время общения с несовершеннолетней дочерью соблюдать рекомендации врачей, особенности распорядка дня и режима питания ребенка.
Предупредить родителей о том, что они обязаны заботиться о физическом и психическом здоровье ребенка, обязаны по взаимному согласию решать вопросы, касающиеся его воспитания, образования, а также обязать родителей сообщать друг другу исчерпывающую информацию о месте пребывания и состоянии здоровья дочери.
Рекомендовать родителям корректно относиться друг к другу, не подрывая авторитет родителя в глазах ребенка. Не чинить препятствий в общении с ребенком по телефону с отсутствующим родителем.
Предупредить обоих родителей, что при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
На основании данного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП №1 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении С.А.А,
Обращаясь в суд с административным иском, административный истец С.А.А. указал на бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП №1 г. Читы ФИО1 по фиксированию в актах ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ фактов нарушений С.М.В. времени общения С.А.А. с ребенком, и факты ее отказа выводить дочь, и покидание места совершения исполнительного действия.
Вместе с тем, из материалов дела установлено следующее.
Как указано выше, решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок общения С.А.А, с несовершеннолетним ребенком С.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.: еженедельно в понедельник и среду с 17.00 до 19.00 часов, с 17.00 часов пятницы до 19.00 часов субботы.
Согласно расписанию уроков класса 2а МБОУ «СОШ № с углубленным изучением немецкого языка» в понедельник ДД.ММ.ГГГГ уроки заканчивались в 17.15 ч., поэтому ребенок не мог быть предоставлен для общения с С.А.А, в 17-00 ч.
В соответствии с актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленным судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП №1 г. Читы, ребенок передан С.А.А. ДД.ММ.ГГГГ в 17.30 ч.
Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП №1 г. Читы ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 ч. осуществлен выход по адресу: <адрес>. Со слов матери С.М.В. по тел.№ дочь А. плохо себя чувствует, для общения с отцом выйти не сможет.
Плохое самочувствие ребенка подтверждается представленной ДД.ММ.ГГГГ С.М.В. копией выписки из медицинской карты несовершеннолетнего ребенка С.А.А. о приеме у дежурного врача.
Из данной выписки видно, что ребенок болен в течение 2 дней, жаловался на высокую температуру (37,6) и боль в горле. Повторный прием у врача назначен на ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с решением Центрального районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ в случае болезни ребенка отец имеет право навещать её по месту жительства матери по предварительному согласованию времени посещения.
Таким образом, факты необоснованного отказа в предоставлении ребенка для общения с С.А.А. в нарушение судебного решения судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП №1 г. Читы установлены не были, в связи с чем отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1, 2 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении С.М,В,
В абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В данном случае в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконных действий или бездействия судебного пристава-исполнителя, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых бездействий судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу не установлена.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений закона, выразившихся в бездействии и непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа, влекущих нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление С.А.А. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.
Судья Шестаков Д.А.
Мотивированное решение изготовлено 10.01.2023