Решение по делу № 2-857/2025 от 29.07.2025 | Рязанский районный суд (Рязанская область)

дело №2-857/2025

УИД 62RS0005-01-2024-000426-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 июля 2025 г.

Рязанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» (далее – ГКУ РО «УСЗН <адрес>», учреждение) обратилось в суд с указанным выше иском, мотивируя тем, что Решением отдела по работе с населением по <адрес> и <адрес> ГКУ РО «УСЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 письмом Учреждения № была уведомлена о назначении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта и о необходимости явиться в отдел для проведения собеседования и разработки проекта программы социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключён социальный контракт № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РО «УСЗН <адрес>» было принято решение № о выплате государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб. в рамках реализации осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, направленной на преодоление трудной жизненной ситуации. Предметом контракта явились обязательства по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

По программе социальной адаптации ФИО1 должна была приобрести автомобиль для осуществления курьерских услуг и ежемесячно представлять отчёт с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно отчёту № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела автомобиль <данные изъяты> за 350 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение поступило заявление ФИО1 о том, что она продала свой автомобиль в связи с тем, что он был аварийным и купила другой автомобиль <данные изъяты> за 58000 (пятьдесят восемь тысяч) рублей. Остаток денежных средств оставила для приобретения к зиме другого автомобиля.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РО «УСЗН <адрес>» был составлен акт № о наличии оснований для досрочного прекращения (расторжения) социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в связи невыполнением программы социальной адаптации и нецелевым расходованием денежных средств. Учреждением ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была уведомлена о необходимости возврата в бюджет <адрес> предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб., которая до настоящего времени не возвращена.

Истец ГКУ РО «УСЗН <адрес>» просит взыскать с ответчика в свою пользу государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 350 000 руб.

Представитель истца ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>», надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования не признала, полагала, что ей надлежащим образом были исполнены обязательства по заключённому государственному социальному контракту. Приобретённый по социальной программе автомобиль Найма она была вынуждена продать по более низкой цене ввиду его неисправностей. На вырученные денежные средства ею был приобретён автомобиль ВАЗ, запасные части к нему, страховка по договору ОСАГО.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр социальных выплат <адрес>», надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не просил, причины неявки не известны.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы ответчика, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, суд приходит к вывод о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи", Федеральный закон №178-ФЗ, в редакции, действующей на дату заключения социального контракта – ДД.ММ.ГГГГ).

В абзацах 8 и 9 ст.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона №178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 ч.2 ст.8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1-3 ст.8.1 Федерального закона №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

На основании ч.2.1 ст.10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Положениями статей 309-310 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 296 утверждена государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".

К основным целям Программы отнесено создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий.

К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации отнесены, в том числе, повышение благосостояния граждан и снижение бедности.

Сфера реализации Программы отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета), в том числе относится решение вопросов социальной поддержки малоимущих граждан.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и самостоятельно реализуются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов региональные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется государственная социальная помощь (в том числе на основании социального контракта).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи на основании социального контракта» утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.

Согласно пункту 1.4 данного Положения, получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в <адрес> на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В силу пункта 1.7 Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий малоимущих одиноко проживающих граждан, малоимущих семей по преодолению трудной жизненной ситуации в связи с реализацией следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту: 1) по поиску работы; 2) по ведению личного подсобного хозяйства; 3) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе по оказанию без привлечения наемных работников услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, при условии уведомления налогового органа в соответствии с ч.7.3 ст.83 Налогового кодекса РФ (далее - мероприятие социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятость); 4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление малоимущей семьей (малоимущим одиноко проживающих гражданином) трудной жизненной ситуации, в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности гражданина (его семьи) в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (далее - иные мероприятия социальной адаптации, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации).

В соответствии с пунктом 1.11 Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты, единовременной денежной выплаты.

На основании пункта 2.10 Положения Программа социальной адаптации составляется Учреждением совместно с заявителем, а также с участием органов (учреждений) и организаций, указанных в пункте 2.9 настоящего Положения.

Пунктом 3.2 Положения установлено, что заявитель представляет отчёт в Учреждение не реже одного раза в месяц (до 8 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утвержденной Министерством, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (при наличии документов).

В соответствии с пунктом 3.5 Положения по результатам ежемесячного контроля за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, анализа выполнения мероприятий программы социальной адаптации Учреждение устанавливает факт выполнения (невыполнения) заявителем (его семьей) условий социального контракта, в том числе мероприятий социальной адаптации, целевого расходования предоставленных денежных выплат.

При выявлении оснований, установленных пунктом 3.6 настоящего Положения, Учреждение принимает решение о прекращении (расторжении) социального контракта.

Пунктом 3.6 Положения предусмотрены основания для досрочного прекращения (расторжения) социального контракта, в том числе: непредставление заявителем Отчета в срок, установленный пунктом 3.2 настоящего Положения, за исключением случая, указанного в пункте 3.7 настоящего Положения (подпункт «б»); невыполнение мероприятий программы социальной адаптации и (или) обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, в том числе в установленный срок, за исключением случая, указанного в пункте 3.7 настоящего Положения (подпункт «в»).

Абзацем 4 пункта 3.12 Положения закреплено, что в случае досрочного прекращения (расторжения) социального контракта заявитель обязан возместить денежные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

На основании ч.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГКУ РО «УСЗН <адрес>»с заявлением и документами для назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Решением отдела по работе с населением по <адрес> и <адрес> ГКУ РО «УСЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключён социальный контракт № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставила в Учреждение отчёт № о выполнении программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что она за указанный период исследовала рынок продаж автомобилей с целью подбора автомобиля для покупки.

Согласно отчёту № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела автомобиль <данные изъяты> за 350 000 руб.

Указанное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом транспортного средства <адрес>, страховым полисом серия ХХХ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила в Учреждение отчёт №, к которому приложена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу предоставлен отчёт №, к которому приложена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением, из которого следовала, что автомобиль <данные изъяты>, приобретённый ею по государственной социальной программе за 350 000 руб., продан за 165 000 руб. ввиду его технических неисправностей (аварийного состояния). На вырученные деньги ею приобретён автомобиль <данные изъяты> за 58 000 руб. Остаток денежных средств оставлен для приобретения иного автомобиля.

Указанное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи автомобиля <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи автомобиля <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом транспортного средства <адрес>, свидетельством о регистрации №, страховым полисом серия ХХХ № от ДД.ММ.ГГГГ, отчётом № о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу предоставлен отчёт №, к которому приложена справка № о состоянии расчётов (доходов) по налогу на профессиональный доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО1 представлены товарные и кассовые чеки на приобретение запасных автодеталей от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 14 000 руб. и от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 74 011 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РО «УСЗН <адрес>» был составлен акт № об установлении факта нецелевого расходования заявителем выплаченных денежных средств, а также акт № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии оснований для досрочного прекращения (расторжения) социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в связи невыполнением программы социальной адаптации и нецелевым расходованием денежных средств. При этом, ФИО1 не была ознакомлена с указанными выше актами.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждением принято решение № о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была уведомлена о необходимости возврата в бюджет <адрес> предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб.

В ходе судебного разбирательства на ответчика в соответствии со ст.56 ГПК РФ была возложена обязанность доказать надлежащее исполнение им обязанности по социальному контракту, отсутствия вины в его неисполнении или ненадлежащем исполнении либо наличие оснований, освобождающих его от такой обязанности, однако таких доказательств ответчиком суду представлено не было.

Возражая против предъявленных требований, ответчик ФИО1 пояснила, что она ежемесячно предоставляла в учреждение отчётов о выполнении программы социального контракта. Сторона истца не имела к ней претензий, просили подтвердить несение расходов на запчасти или приобретение зимних колёс на автомобиль ВАЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком ненадлежащим образом исполнялись её обязательства по вышеуказанному социальному контракту, что выразилось в непредставлении в «УСЗН <адрес>» отчетов о выполнении программы социальной адаптации в установленный социальным контрактом срок.

Между тем, указанные в программе социальной адаптации мероприятия частично выполнены ФИО4, а именно исследован рынок автомобилей, приобретён автомобиль Хайма-3, который впоследствии был продан за 165 000 руб., приобретён автомобиль <данные изъяты><данные изъяты> за 58 000 руб. и автозапчасти к нему на общую сумму 88 000 руб., что следует из представленных ответчиком отчетов и приложенных к ним документов.

Суд учитывает, что назначением социального контракта, отвечающим существу государственной программы, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является стимулирование активных действий малоимущего одиноко проживающего гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

В ходе производства по делу нашло подтверждение то обстоятельство, что часть денежных средств из предоставленной на основании социального контракта единовременной денежной выплаты была использована ФИО1 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в результате которой материальное положение ответчика было улучшено путём получения ФИО1 соответствующего дохода, таким образом цели и задачи социальной программы адаптации фактически были частично реализованы.

Таким образом, основная цель программы по стимулированию активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации достигнута, условия для роста благосостояния ответчика созданы, в результате осуществления ответчиком индивидуальной предпринимательской деятельности на предоставленные средства трудная жизненная ситуация преодолена.

Учитывая условия социального контракта, денежные средства из назначенной государственной социальной помощи, израсходованные ФИО1 в период срока реализации программы на приобретение автомобиля и автозапчастей к нему, не являются ее неосновательным обогащением и не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на момент предоставления отчёта № от ДД.ММ.ГГГГ остаток неизрасходованных ФИО1 денежных средств составил 18 989 руб. (165 000 руб. (продажа автомобиля <данные изъяты>) – 58 000 руб. (приобретение автомобиля <данные изъяты>) – 88 000 руб. (приобретение автозапчастей) и подлежат возврату в бюджет <адрес> как сбережённые без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании с ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта подлежат частичному удовлетворению.

С ответчика на основании ч.1 ст. и ст.333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб. в местного бюджета, от уплаты которой истец был освобождён при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 27 03 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>), в пользу ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства, предоставленные по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 989 руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья. Подпись.

О.Н. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ