Решение по делу № 2А-637/2025 от 10.04.2025

УИД 66RS0012-01-2025-000651-78

Административное дело № 2а-637/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 10 апреля 2025 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области, в составе председательствующего судьи Долговых Я.Ю., при секретаре Протасенко Е.В., с участием помощника прокурора г. Каменска-Уральского Петряковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с решением Камышловского районного суда Свердловской области от 14.06.2017 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 14.04.2014. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО1 на учет в органе дел по месту жительства или пребывания. В период административного надзора ФИО1 были установлены следующие административные ограничения: запрещение на пребывание вне избранного места жительства в период с 22:00 до 6:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение на выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства для регистрации. Решение вступило в законную силу 27.06.2017.

20.12.2017 ФИО1 постановлен на профилактический учет в МО МВД России «Каменск-Уральский» и в отношении него установлен административный надзор.

02.04.2019 решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области, вступившим в законную силу 13.04.2019, в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

Межмуниципальный отдел МВД России «Каменск-Уральский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах, где осуществляется реализация спиртосодержащей продукции на розлив. Указывая на то, что во время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом, а так же за совершение административных правонарушений против порядка управления, а так же посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что характеризует его с отрицательной стороны.

В судебное заседание представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский» не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом и в срок, возражений против удовлетворения требований административного иска не представил.

Прокурор полагал необходимым заявленный МО МВД России «Каменск-Уральский» административный иск оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела усматривается, что вступившим 27.06.2017 в законную силу решением Камышловского районного суда Свердловской области от 14.06.2017 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 14.04.2014. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО1 на учет в органе дел по месту жительства или пребывания. В период административного надзора ФИО1 были установлены следующие административные ограничения: запрещение на пребывание вне избранного места жительства в период с 22:00 до 6:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение на выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства для регистрации.

При этом согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 7 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, ФИО1 в период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности:

- постановлением заместителя начальника МО МВД России «Каменск-Уральский» от 30.01.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением заместителя начальника МО МВД России «Каменск-Уральский» от 05.12.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., штраф оплачен 08.12.2024;

- постановлением мирового судьи от 18.12.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ, наказание не исполнено;

- постановлением заместителя начальника МО МВД России «Каменск-Уральский» от 14.11.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., штраф оплачен 20.02.2025;

- постановлением заместителя начальника МО МВД России «Каменск-Уральский» от 12.09.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., штраф оплачен 11.11.2025;

- постановлением заместителя начальника МО МВД России «Каменск-Уральский» от 03.09.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., штраф оплачен 11.11.2025;

- постановлением мирового судьи от 04.09.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ, наказание исполнено 28.11.2024;

- постановлением заместителя начальника МО МВД России «Каменск-Уральский» от 13.08.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., штраф оплачен 11.11.2024;

- постановлением заместителя начальника МО МВД России «Каменск-Уральский» от 04.07.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., штраф оплачен 11.11.2024;

- постановлением мирового судьи от 03.07.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ, наказание не исполнено;

- постановлением мирового судьи от 17.07.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 1000 руб., сведения об уплате штрафа отсутствуют;

- постановлением мирового судьи от 17.04.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 1000 руб., сведения об уплате штрафа отсутствуют.

Указанные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15) разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Соответственно, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Между тем необходимость применения к административному ответчику ФИО1 административных ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах, где осуществляется реализация спиртосодержащей продукции на розлив административным истцом никак не мотивирована, сведений подтверждающих, что поднадзорное лицо злоупотребляет алкоголем, совершает правонарушения или появляется в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения не представлено. Выводов о положительном влиянии данного ограничения на поднадзорное лицо не содержится, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья: <*****>. Я.Ю. Долговых

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2025.