Дело №2а-3478/2025
УИД №08RS0001-01-2025-006377-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цикировой Г.М.,
при секретаре судебного заседания Танаевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия к Региональной общественной организации «Союз моряков Республики Калмыкия» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Управление) обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Региональная общественная организация «Союз моряков Республики Калмыкия» (далее - Организация) создана 19 января 2018 года и зарегистрирована Управлением 06 марта 2018 года, учетный номер №. Запись о государственной регистрации Организации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 02 марта 2018 года, ОГРН <***>.
В соответствии с п. 4.1 устава Организации высшим руководящим органом является Общее собрание, созываемое по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. В соответствии с п. 4.4, 4.5 устава Организации постоянно действующим руководящим органом Организации является Совет, избираемый Общим собранием сроком на 3 года. В соответствии с п. 4.9 устава Организации председатель избирается Общим собранием сроком на три года и является единоличным исполнительным органом. Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, и имеющимся в учетном деле документам постоянно действующий руководящий орган Организации - Совет расположен по адресу: <...>, каб. 1, лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является Председатель Организации ФИО1, избранный на Общем собрании Организации 16.06.2025 года на срок полномочий 3 года (протокол Общего собрания Организации от 16.06.2025 №1). В период с 05.05.2025 года по 02.06.2025 года Управлением проведена плановая документарная проверка деятельности Организации. В ходе проведения проверки Управлением выявлены нарушения действующего законодательства. По окончании проведенной проверки специалистом Управления 02.06.2025 года председателю Организации ФИО1 лично вручены акт проверки Организации, предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации (исх. № 08/03-1879/25 от 02.06.2025) с требованием устранить выявленные нарушения законодательства в установленные сроки и представить в Управление соответствующие документы. В отношении председателя Организации ФИО1 22.07.2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Элистинского судебного участка Республики Калмыкия от 13.08.2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности в виде административного штраф в размере 1000 руб., штраф оплачен 26 августа 2025 года.
Управлением вынесено повторное предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации (исх. № 08/03-3499/25 от 09.10.2025) с требованием устранить выявленные нарушения законодательства в установленные сроки и представить в Управление соответствующие документы. Указанные предупреждения в судебном порядке не обжаловались, в установленные сроки и по настоящее время нарушения не устранены. В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией в Управление не представлены сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, что подтверждается следующими обстоятельствами. Управлением на адрес Организации: РК, <...>, каб. 1, направлялась почтовая корреспонденция (исх. №08/03-3499/25 от 09 октября 2025 года), которая была возвращена в Управление с отметкой Почтамта «возврат отправителю из-за истечения срока хранения». Сведения о новом адресе Организацией в Управление не представлены.
Просит признать Региональную общественную организацию «Союз моряков Республики Калмыкия» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании представители административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель административного ответчика Региональной общественной организации «Союз моряков Республики Калмыкия» ФИО1 согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по РК в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
В соответствии с ч.4 ст. 263 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
Согласно положениям ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 29 Закона N 82-ФЗ, общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
Как следует из материалов дела, Региональной общественной организации «Союз моряков Республики Калмыкия» создана 19 января 2018 года и зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия 06 марта 2018 года, учетный номер 0812010343. Запись о государственной регистрации Организации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в ЕГРЮЛ 02 марта 2018 года, ОГРН <***>.
В соответствии с п. 4.1 Устава Организации высшим руководящим органом является Общее собрание членов Организации. Общее собрание собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. В соответствии с п.п. 4.4, 4.5, 4.9 Устава для текущего руководства деятельностью Организации в период между созывами Общего собрания избирается Совет Организации – постоянно действующий орган Организации. Совет Организации избирается Общим собранием на 3 года из числа членов Организации в количестве, установленном Общим собранием. Председатель Организации избирается Общим собранием сроком на 3 года и является исполнительным органом.
Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ юридический адрес Организации: <...>, каб. 1. Лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является председатель Организации ФИО1, избранный решением Общего собрания Организации 19 января 2018 года на срок 3 года (протокол Общего Собрания Организации от 16 июня 2025 года).
В силу п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Как следует из материалов дела, в результате плановой документарной проверки деятельности организации, проведенной Управлением в соответствии с распоряжением от 04 апреля 2025 года №85-р, были выявлены нарушения положений статей 123.6 ГК РФ, статьи 8 Федерального закона «О бухгалтерском учете», статьи 167 НК РФ, статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», а также пунктов 3.4, 4.1, 4.5, 4.7, 4.9, 5.1, 5.2, Устава организации.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 38 Закона N 82-ФЗ Управление 02 июня 2025 года вынесено предупреждение, которым установлен срок до 21 июля 2025 года для устранения нарушений.
22 июля 2025 года Управлением в отношении Председателя РОО «Союз моряков Республики Калмыкия» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 13 августа 2025 года председатель РОО «Союз моряков Республики Калмыкия» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
Поскольку нарушения, приведенные в предупреждении от 06 июня 2025 года не были устранены, 09 октября 2025 года Управлением в адрес Председателя РОО «Союз моряков Республики Калмыкия» ФИО1 вынесено повторное предупреждение, которым предписано в срок до 21 ноября 2025 года выявленные нарушения устранить. Между тем требования, изложенные в предупреждении, вновь не были исполнены.
Предупреждения получены организацией, в установленном законодательством Российской Федерации порядке не обжаловались.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, сведений, предусмотренных настоящей статьей, сведений, предусмотренных абз. 8 ст. 29 Федерального закона, являются основаниями для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.
При таких данных, суд приходит к выводу, что Региональная общественная организация «Союз моряков Республики Калмыкия» длительное время не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общественных объединениях».
Каких-либо мер по устранению указанных нарушений общественной организацией не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, суду не представлено.
Непринятие Региональной общественной организации «Союз моряков Республики Калмыкия» мер к устранению выявленных нарушений свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, следовательно, имеются основания для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Суд полагает, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовым принципам юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.
Признать Региональную общественную организацию «Союз моряков Республики Калмыкия» (ОГРН <***>), место нахождения: <...>, кабинет 1, прекратившей деятельность в качестве юридического лица.
Исключить сведения о Региональной общественной организации «Союз моряков Республики Калмыкия» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Г.М. Цикирова
Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2025 года.