УИД 36RS0020-01-2022-002695-44

№2а-1786/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 05 декабря 2022 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Поляковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Руш М.В.,

с участием помощника Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Тарасовой М.Г.,

представителя административного истца - отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, суд

УСТАНОВИЛ:

21 ноября 2022 г. в Лискинский районный суд Воронежской области поступило административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора на срок до погашения судимости, то есть до 09 ноября 2031 г. и административных ограничений, мотивированное тем, что приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 20 мая 2014 г. ранее судимый ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 30 июня 2014 г. С 20 мая 2014 г. по 28 октября 2021 г. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, откуда был освобожден условно-досрочно на основании постановления Семилукского районного суда Воронежской области от 28 октября 2021 г. в соответствии со ст. 79 УК РФ на 11 месяцев 13 дней, после чего он прибыл к избранному месту жительства по адресу: <...>, и поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по Лискинскому району Воронежской области, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены ограничения. 20 октября 2022 г. ФИО2 отбыл наказание. Учитывая, что в настоящее время ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, тот факт, что с момента отбытия наказания он зарекомендовал себя по месту жительства с удовлетворительной стороны, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением общественного порядка и общественной безопасности не привлекался, административный истец просил установить ФИО2 следующие ограничения: обязать его являться один раз в месяц в отдел МВД России по Лискинскому району Воронежской области; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО2 в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив (барах, кафе, ресторанах); запретить выезд за пределы Воронежской области по месту проживания без согласования с органом, осуществляющим контроль за соблюдением административного надзора (л.д. 5-6).

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).

В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (часть 1 статьи 272 КАС РФ, пункт 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Если указанное требование не исполнено, суд вправе применить к административному ответчику меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение его явки в судебное заседание (статьи 120, 122 Кодекса).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки

В судебном заседании представитель административного истца - отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области ФИО1 заявленные в исковом заявлении требования поддержал в полном объеме, полагая их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и просил установить в отношении административного ответчика ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 09 ноября 2031 г., который исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3, пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 и части 3 статьи 13 указанного выше Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается лицами, участвующими в деле, приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 20 мая 2014 г. ФИО2, ранее судимый приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 20 декабря 2002 г. по п. «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ к 8 годам лишения свободы, осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При назначении наказания ФИО2 судом было учтено отягчающее обстоятельство – особо опасный рецидив преступлений (л.д. 14-20).

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 30 июля 2014 г. приговор Лискинского районного суда Воронежской области от 20 мая 2014 г. в отношении ФИО2 оставлен без изменения, то есть приговор вступил в законную силу 30 июня 2014 г.

Согласно справке № 091728 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области с 20 мая 2014 г. по 09 ноября 2021 г. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, откуда был освобожден на основании постановления Семилукского районного суда Воронежской области от 28 октября 2021 г. в соответствии со ст. 79 УК РФ условно-досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 13 дней (л.д. 24), после чего он прибыл к избранному месту жительства по адресу: <...>, и поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по Лискинскому району Воронежской области, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы.

ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, и проживает совместно с матерью, братом и племянниками (л.д. 26).

Согласно характеристике главы администрации Ковалевского сельского поселения, ФИО2 за время проживания на территории Ковалевского сельского поселения зарекомендовал себя с положительной стороны, работает, к административной ответственности не привлекался, жалоб со стороны жителей на него не поступало (л.д. 25).

Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области ФИО3 от 15 ноября 2022 г. ФИО2 фактически проживает по адресу: <...>, и по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей на него не поступало (л.д. 27).

Согласно справке на физическое лицо постановлением № 657 от 30 июля 2022 г. ФИО2 привлекался к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.17 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде предупреждения, а также постановлением от 16 ноября 2022 г. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 29-30).

Согласно п. «д». 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.

В силу ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Поскольку ФИО2 отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, относящегося согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких преступлений, и фактически освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области 09 ноября 2021 г., то в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ и ч. 4 ст. 86 УК РФ его судимость будет погашена по истечении 10 лет с момента освобождения его от отбывания наказания, то есть 09 ноября 2031 г.

Как установлено в судебном заседании по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области и положительно характеризуется главой администрации сельского поселения, на территории, которого он проживает, не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением общественного порядка и общественной безопасности, работает, но официально не трудоустрон.

При таких данных суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлены предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ правовые основания для установления ФИО2 административного надзора и административных ограничений.

При определении срока административного надзора суд учитывает, что в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренныхчастью 3настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, что имеет место в данном случае, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости (то есть до 09 ноября 2031 г.) подлежит удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут будет способствовать осуществлению должного контроля и предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений. При этом установление судом в отношении поднадзорного лица такого административного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время, без учета характера его работы заведомо обрекает поднадзорное лицо на нарушение этого ограничения. С учетом этого суд полагает необходимым установить ФИО2 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, с оговоркой «если это не связано с работой в ночное время суток».

Поскольку из приговора от 20 мая 2014 г. следует, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, было совершено ФИО2 после распития спиртных напитков, то суд полагает возможным установление в отношении него административного ограничения в виде запрета на посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив (бары, кафе, рестораны).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Так, местом жительства согласно закону являются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В целях исключения обстоятельств, связанных с уклонением ФИО2 от административного надзора, следует запретить ему выезд за пределы Воронежской области без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

Вышеуказанные административные ограничения не свидетельствует о нарушении конституционных прав административного ответчика, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 09 ноября 2031 г., срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда о его установлении.

Установить ФИО2 на весь срок административного надзора следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, если это не связано с работой в ночное время суток; запретить посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив (бары, кафе, рестораны); запретить выезд за пределы Воронежской области без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; обязать ФИО2 являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Полякова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2022 г.