14RS0035-01-2023-016253-75
Дело №12-1258/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Якутск 06 декабря 2023 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Маркова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Николаева Ю.А., в интересах ФИО1, на постановление № 556 от 10.02.2023 г. начальника Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте полковника полиции ФИО2, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте полковника полиции ФИО2 № 556 от 10.02.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 500,00 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 556, вынесенного 10.02.2023 начальником Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте ФИО2, отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.
В судебное заседание явились представитель Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте, инспектор Северо-Восточного линейного управления МВД РФ на транспорте – ФИО3, защитник ФИО1 – Николаев Ю.А., заявитель – ФИО1
Представитель Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте с жалобой не согласен, просил в удовлетворении отказать, обжалуемое постановление оставить в силе.
В судебном заседании заявитель ФИО1 и его защитник Николаев Ю.А. доводы жалобы поддержали, просили обжалуемое постановление отменить, производство об административном правонарушении прекратить, также просил восстановить срок обжалования вышеуказанного постановления.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы ходатайства о восстановлении срока на обжалование и жалобы, суд пришел к следующему.
Согласно частям 1, 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий суд. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В силу требований частей 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Как следует из материалов дела, копия постановления № 556 от 10.02.2023 г. была направлена 27.02.2023 г. почтой по адресу: Республика Саха (Якутия) ____ о чем имеется соответствующая отметка.
Согласно ответу УФПС Республики Саха (Якутия) от 10.11.2023 г. № 11.3.19.3.2-11/1904 в базе данных почтового отделения, обслуживающего адрес ____, на имя ФИО1 за период с 10.02.2023 г. по 27.02.2023 г. корреспонденция от Северо-Восточного ЛУ МВД России в поступлении не значится.
Со слов заявителя он не проживает по адресу: ____ снят с регистрационного учета, с июня 2017 года проживает по адресу: ____. Подтверждается отметками в паспорте.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляя право лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего обжаловать постановление по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 25.1, часть 2 статьи 25.2, часть 1 статьи 30.1), гарантирует его реализацию, предусматривая обязательное вручение (направление) копии постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, или его законному представителю, а также потерпевшему по его просьбе (часть 2 статьи 29.11). В силу части 1 статьи 30.3 и пункта 1 статьи 31.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения его копии, если оно не было обжаловано или опротестовано.
При этом, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (абзац третий пункта 29.1 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Согласующаяся по своему смыслу с приведенным регулированием статья 165.1 ГК Российской Федерации, приравнивающая к доставке юридически значимого сообщения его поступление лицу, которому оно направлено (адресату), но не было вручено по зависящим от этого лица обстоятельствам или которое не ознакомилось с этим сообщением, способствует пресечению злоупотреблений, связанных с намеренным неполучением юридически значимых сообщений, а потому не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя.
Исходя из вышеизложенного, а также принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений о направлении в адрес проживания ФИО1 обжалуемого постановления, суд приходит о наличии оснований для восстановления срока обжалования постановления начальника Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте полковника полиции ФИО2 № 556 от 10.02.2023 г., в связи с чем, определил, ходатайство о восстановлении срока обжалования удовлетворить, срок восстановить.
Рассматривая доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Статьей 20.21 Кодекса об административных правонарушениях установлена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Из диспозиции статьи 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что данная статья устанавливает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
В список нормативных актов, регламентирующих правила пребывания людей в общественных местах, входит Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статьи 6.24, глава 20 названного Кодекса).
Толкование совокупности приведенных выше положений закона позволяет сделать вывод о том, что к общественным местам относятся места значительного скопления граждан (улицы, площади, парки, стадионы, транспорт), а также любые места, свободные для доступа неопределенного круга лиц, в которых могут находиться люди (подъезды, пешеходные переходы, остановки, торговые центры, залы ожидания и др.).
Статья 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за появление именно в общественных местах, то есть на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах, в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что норма данной статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2003 года № 328-О "Об отказе в принятии жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, где употреблялись спиртные напитки.
Особенность объективной стороны статьи 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние)).
Таким образом, при квалификации действий гражданина по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо наличие следующей совокупности, а именно: факта нахождения в состоянии опьянения в общественном месте и нарушение тем самым сформированного в обществе обычного уклада поведения людей.
В рассматриваемом случае из постановления следует, что 10.02.2023 в 05:30 по адресу: Россия, <...> гр. ФИО1, находился в общественном месте - на 1-м этаже здания аэропорта «Якутск», в состоянии опьянения, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, выразившемся в шаткой походке, неопрятном внешнем виде, резком запахе алкоголя изо рта.
Заявитель ФИО1 пояснил суду, что в тот день он приехал в аэропорт провожать друга, был нетрезв, на стойке регистрации к ним подошли сотрудники полиции, его друг начал с ними спорить, друг тоже был в нетрезвом состоянии, после регистрации друг пошел на посадку, а сотрудники полиции повели ФИО1 на составление протокола, он был без паспорта, одет был в обычную сезонную одежду, ни с кем не ругался, нецензурной бранью не выражался, не кричал, просто был в пьяном виде, после составления протокола на такси уехал домой.
Из постановления и имеющихся материалов не следует, что ФИО1 находился в общественном месте не просто в пьяном виде, а в виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, поведение заявителя в состоянии опьянения явно нарушало бы общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находился бы в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения его лицо полностью или в значительной степени утратило бы способность ориентироваться (бесцельно стоял или бесцельно передвигался с места на место, была нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние)).
Также указанные выводы не следуют и из пояснений свидетеля ФИО4, являющейся должностным лицом - инспектором Группы досмотра Службы авиационной безопасности АО АК «Аэропорт Якутск», которая пояснила, что она находилась на рабочем месте в указанной должности, и увидела раннее незнакомого ей мужчину, который находился в состоянии опьянения, выразившимся в шаткой походке, резком запахе алкоголя изо рта, невнятной речи, которым в последствии оказался ФИО1, поскольку из них не следует, что поведение заявителя оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность.
С учетом изложенного, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, позволяющие однозначно полагать, что ФИО1 находился в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, и своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. Состав вменяемого административного правонарушения в действиях ФИО1 убедительными фактами не подтвержден.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия заявителя не попадают под объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах настоящая жалоба подлежит удовлетворению, обжалуемые акты не могут признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 данного Кодекса).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Николаева Ю.А., в интересах ФИО1, на постановление № 556 от 10.02.2023 г. начальника Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте полковника полиции ФИО2, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – удовлетворить.
Постановление № 556 от 10.02.2023 г. начальника Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте полковника полиции ФИО2, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья п/п Л.И. Маркова
Копия верна:
Судья Л.И. Маркова
Решение изготовлено 08 декабря 2023 года.