Решение по делу № 2-3061/2022 от 22.08.2022 - об обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж.

Дело № 2-3061/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Газиевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3061/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо МБУЗ «Городская поликлиника №2» об обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - ОПФР по Ростовской области о назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии, поскольку в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж ФИО1 составил 22 года 11 месяцев 03 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-05-21) - в должности медсестры в МУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер с подростковым поликлиническим отделением», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № 464, 1066, 781 (предусмотрены «Врачебно-физкультурный диспансер»).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-04), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-06) - периоды работы медсестрой в МУЗ «Городская поликлиника № 2», отраженные в сведениях персонифицированного учета как работа в обычных условиях (курсы повышения квалификации).

Истец полагает, что принятым решением об отказе во включении спорных периодов, ответчик нарушил право ФИО1 на льготную пенсию, а также нормы действующего законодательства.

В обоснование доводов искового заявления истец указывает, что в период работы до ДД.ММ.ГГГГ и периоды после указанной даты, она работала в должностях среднего медицинского персонала в муниципальном учреждении здравоохранения. Периоды работы, до и после спорного периода, бесспорно включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Данный факт подтверждается решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно исторической справке МУЗ «Городская поликлиника № 2» от ДД.ММ.ГГГГ № (правопреемник в связи с реорганизацией путем присоединения Постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №), МУЗ «Врачебно физкультурный диспансер» неоднократно переименовывался, при этом характер труда у работников не изменился.

На момент осуществления истцом деятельности заведующей здравпунктом, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которым предусмотрено - в разделе «Наименование учреждений и организаций» - «Больничные учреждения всех типов и наименований», в разделе «Наименование должностей» - «Врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности». Указанное постановление утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953.

Ссылаясь на положения постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, ФИО1 полагает, что период ее трудовой деятельности до 1 ноября 1999 г. также подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как указанным Списком предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

По мнению истца, подлежат включению в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-04), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-06), так как ФИО2 в данные периоды находилась на курсах повышения квалификации, связанных с выполнением должностных обязанностей, с сохранением средней заработной платы с осуществлением уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо МБУЗ «Городская поликлиника №2» о дате, времени и месте слушания дела извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в судебное заседание не направило. Представило в материалы дела письменный отзыв, согласно которому полагает подлежащими удовлетворению требования истца, а также ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие уполномоченного представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составила - 22 года 11 месяцев 03 дня (требуемая продолжительность специального стажа - 30 лет).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста по прошествии определенного периода времени после даты, на которую имеется требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ - не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30, Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие списки:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Вопросы исчисления стажа при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассматриваются также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в части, не урегулированной Правилами № 781.

Согласно п. 4 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке истца, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в Врачебно-физкультурный диспансер на должность медсестры в порядке служебного перевода. ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело». ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер с подростковым поликлиническим отделением» переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения «Врачебно-физкультурный диспансер». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность медицинской сестры кабинета спортивной медицины, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в связи с реорганизацией учреждения в филиал № МУЗ «Городская поликлиника №». ДД.ММ.ГГГГ истец принята в филиал № на должность медицинской сестры процедурного кабинета 11 разряда ЕТС в порядке перевода из Муниципального учреждения здравоохранения «Врачебно-физкультурный диспансер» в связи с реорганизацией.

Согласно решению пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в МУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер с подростковым поликлиническим отделением», поскольку данное учреждение не поименовано Списками №, № и № (предусмотрены «Врачебно-физкультурные диспансеры»). В сведениях персонифицированного учета стаж отражен как работа в обычных условиях.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы медсестрой в МУЗ «Городская поликлиника №», так как в сведениях персонифицированного учета указанные периоды отражены как работа в обычных условиях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Частью 2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного страхования ДД.ММ.ГГГГ

В материалы дела представлена справка МУЗ «Городская поликлиника №2» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой «Городской Врачебно-физкультурный диспансер» в соответствии с приказом отдела здравоохранения Горисполкома Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ переименован в «Городской Врачебно-физкультурный диспансер с подростковым поликлиническим отделением» с ДД.ММ.ГГГГ.

«Городской Врачебно-физкультурный диспансер с подростковым поликлиническим отделением» переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения «Врачебно-физкультурный диспансер с подростковым поликлиническим отделением» с ДД.ММ.ГГГГ (Постановление Главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ)

Муниципальное учреждение здравоохранения «Врачебно-физкультурный диспансер с подростковым поликлиническим отделением» переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения «Врачебно-физкультурный диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по МУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ)

Муниципальное учреждение здравоохранения «Врачебно-физкультурный диспансер» реорганизован путем присоединения к МУЗ «Городская поликлиника №» филиалом № (Постановление Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №; приказ Управления здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со справкой, уточняющей характер работы, выданной МБУЗ «Городская поликлиника № 2» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 работает в Муниципальном учреждении здравоохранения «Врачебно-физкультурный диспансер с подростковым поликлиническим отделением» в должности медицинской сестры на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); в должности медицинской сестры процедурного кабинета на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ); в должности медицинской сестры кабинета спортивной медицины на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). С момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге РО ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, периодов не входящих в страховой стаж нет.

Кроме того, из протокола к лицензии № № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с решением лицензионной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ учреждению МУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер с подростковым поликлиническим отделением» <адрес> разрешены следующие виды медицинской деятельности, услуг и страховых программ: виды амбулаторно-поликлинической помощи населению; народная (традиционная) медицина (медицинский массаж); экспертная медицинская деятельность (экспертиза профпригодности, экспертиза временной нетрудоспособности, экспертиза на право владения оружием); санитарно-гигиеническая и противоэпидемические мероприятия в учреждении и на дому (дезинфекция, стерилизация).

На основании лицензии серии № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному учреждению здравоохранения «Врачебно-физкультурный диспансеру» разрешено осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, на момент осуществления трудовой деятельности ФИО1 медицинской сестрой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которым предусмотрено в разделе «Наименование учреждений и организаций» - «Больничные учреждения всех типов и наименований» в разделе «Наименование должностей» - «Врачи, и медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

До 1 ноября 1999 г. подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, предусматривающим, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом также принимается во внимание отзыв третьего лица МУЗ «Городская поликлиника № 2» согласно которому, МУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер» неоднократно переименовывался, при этом характер работы у работников учреждения не изменялся. Муниципальное учреждение здравоохранение ссылается на то, что подавало сведения на сотрудников, указывая код льготной работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В последствии Управление УПФР по г. Таганрогу не принимало сведения в сотрудниках, в которых был указан код льготной работы, мотивируя это тем, что после переименования наименование учреждение не соответствует Списку №781. Работодатель ссылается на то, что характер работы, функциональные обязанности работников не менялись. Также работодатель полагает, что ФИО1 имеет право на досрочную пенсию, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры в МУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер с подростковым поликлиническим отделением», то есть в должности и учреждении, работа в котором дает право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», таким образом, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Постановлением Правительства РФ № 322 от 04.03.2021 внесены изменения в Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 (начало действия документа - 18.03.2021) которыми законодательно определены условия при которых периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования подлежат зачету в специальный стаж в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно внесенным изменениям, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» (п.3(1) Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014).

В соответствии с п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями.

В материалах дела содержится справка, уточняющая характер работы, выданная МБУЗ «Городская поликлиника № 2» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы медсестрой в МУЗ «Городская поликлиника № 2», находилась на курсах повышения квалификации, связанных с выполнением должностных обязанностей, с сохранением средней заработной платы с осуществлением уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Указанное также подтверждается работодателем МБУЗ «Городская поликлиника № 2» в представленном в материалы дела отзыве.

Прохождение курсов повышения квалификации также подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, удостоверениями (л.д. 45-48).

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в спорные периоды истец занимала должность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, истцу начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации истец направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что было связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо МБУЗ «Городская поликлиника №» об обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж,- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в МУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер с подростковым поликлиническим отделением»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2022 г.