Дело № 2-291/2025
УИД 59RS0030-01-2025-000267-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года Пермский край, город Оса
Осинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Томиловой И.С.,
при секретаре судебного заседания Саваляевой И.Р.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского муниципального округа о переводе жилого помещения из фонда коммерческого жилья в жилищный фонд социального найма,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в Осинский районный суд Пермского края с иском к Управлению развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Омсинского муниципального округа о переводе жилого помещения из фонда коммерческого жилья в жилищный фонд социального найма. В обоснование заявленных исковых требований указала, что 04.02.2014 между ней и администрацией Осинскогогородского поселения был заключен договор коммерческого найма жилого помещения от № А 1/2014 на жилое помещение находящееся по адресу: <адрес> общей площадью 16,4 кв. м. В указанном жилом помещении она проживает единолично, была зарегистрирована с момента заселения. На протяжении всего времени проживания в квартире, выполняла все возложенные законом требования на нанимателя жилого помещения: содержит жилое помещение в порядке, поддерживает его в технической исправности, своевременно производит оплату коммунальных услуг и ремонт квартиры, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. Далее она обратилась в управление развития экономики имущественных и земельных отношений администрации Осинского муниципального округа с просьбой о переводеданного жилого помещения из коммерческого использования в социальное использование, а так же в предоставлении данного жилого помещения ей по договору социального найма, для дальнейшей приватизации, но ей было отказано, по причине отсутствия подтверждающего права гражданина на внеочередное предоставление жилого помещения по договору. Перейти с коммерческого найма квартиры на социальный, в смысле изменения статуса занимаемой по коммерческому найму квартиры, без согласия собственника, невозможно. Для перевода квартиры из коммерческого использования в социальное использование, нужно стоять на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно Приказу администрации Осинского района Пермской области управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства от 28.06.2000 № 27 она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, на данный момент состоит в очереди на получение жилья предоставляемого по договору социального найма.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского муниципального округа ФИО2, в судебное заседание не явилась, ранее в суде возражала относительно удовлетворения исковых требований.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд приходит к выводу о возможности рассмотрении дела приданной явке.
Выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Частью 2 вышеуказанной статьи установлено, что собственник вправе но своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
На основании ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В силу ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.
Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Судом установлено и из материалов дела следует, что между Наймодателем – администрацией Осинского городского поселения, с одной стороны, и Нанимателем – ФИО1 (л.д. 9-12), с другой стороны, 04.02.2014 был заключен договор коммерческого найма. Согласно п. 1.1 Наймодатель сдал, а Наниматель принял в срочное возмездное владение и пользование (коммерческий найм) жилое помещение (комната) находящееся в муниципальной собственности Осинского городского поселения, находящееся по адресу: <адрес> общей площадью 16,4 кв.м. Согласно п.1.2 договора коммерческого найма срок с 19.03.2003 по 19.03.2004. Согласно п.2.3.2 договора коммерческого найма, если наниматель продолжает пользоваться жилым помещением после истечения срока договора коммерческого найма жилого помещения при отсутствии возражений со стороны Наймодателя, договор считается продленным на тех же условиях.
Истец ФИО1 проживает на основании договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с прилагаемой выпиской из постановления администрации Осинского городского поселения от 05.02.2014 № 75 «О предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма ФИО1» (л.д. 8). Исходя из условий вышеуказанного договора, следует, что спорное жилое помещение предоставлено на срок до 05.02.2015.
Согласно Уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 11.03.2025 в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: <адрес> (л.д.32).
Согласно техническому паспорту квартира по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 16,3 кв.м., в том числе жилую площадь 16,3 кв.м. (л.д.13-14).
Согласно выписке из ЕГРН квартира, расположенная по адресу: <адрес> имеет кадастровый № общую площадь 16,3 кв.м. (л.д. 30).
ФИО1, согласно прилагаемых сведений из администрации Осинского муниципального округа №202 от 20.02.2025, с 28.06.2000 состоит на учете граждан на получение жилого помещения по договору социального найма по Осинскому муниципальному округу. По состоянию на 20.02.2025, ее номер очереди - 374 (л.д. 18).
Письменные доказательства у суда сомнений не вызывают, поскольку они надлежащим образом оформлены, являются относимыми и допустимыми доказательствами.
Судом установлено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес> на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.
Жилое помещение, которое истец занимает на основании заключенного по ее заявлению договора коммерческого найма, является муниципальной собственностью администрации Осинского муниципального округа, и отнесено собственником к жилищному фонду коммерческого использования. При заключении договора коммерческого найма ФИО1 была ознакомлена и согласна с его условиями, о чем свидетельствует ее подпись в договоре. Факт заключения договора на указанных в них условиях истцом не оспаривался.
При этом отнесение жилого помещения к фонду коммерческого или социального использования относится к исключительной компетенции его собственника, в связи с чем понуждение собственника к изменению вида целевого использования принадлежащего ему жилого помещения не допускается. Собственником спорной квартиры решение об изменении целевого назначения спорного жилого помещения на фонд социального использования не принималось.
Тот факт, что ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не влечет за собой возникновения у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению ей занимаемого по договору коммерческого найма жилого помещения во внеочередном порядке на условиях социального найма.
Оснований для предоставления ФИО1 спорного жилого помещения во внеочередном порядке не установлено. При этом, при переводе жилого помещения по адресу: <адрес> из фонда коммерческого использования в фонд социального использования жилое помещение невозможно будет предоставить ФИО1, поскольку номер очереди истца на 20.02.2025 - 374, что ущемит права других граждан, состоящих на учете на получение жилого помещения по договору социального найма по категории «малоимущие граждане».
Кроме того, жилищные права истца ФИО1 ответчиками не нарушены.
Факт оплаты спорного жилого помещения и коммунальных услуг, а также факт длительного проживания в нем не является основанием для возникновения права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Обязанность по внесению оплаты за содержание жилого помещения и оплаты коммунальных услуг, обеспечению сохранности жилого помещения, его текущему ремонту возложены на истца в силу закона. Решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Управлению развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского муниципального округа о переводе жилого помещения из фонда коммерческого жилья в жилищный фонд социального найма оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.С. Томилова
Мотивированное решение составлено 04.06.2025.
Судья И.С. Томилова