Дело № 5-850/25 УИД 77RS0032-02-2025-016490-64
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 ноября 2025 года адрес
Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна,
(по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес – Кузбасс, адрес, адрес проживания: адрес – Кузбасс, адрес, адрес,
УСТАНОВИЛ:
11 февраля 2025 года по адресу: адрес – Кузбасс, адрес, фио совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах:
11.02.2025 должностному лицу Новосибирского почтового таможенного адрес в месте международного почтового обмена «Новосибирский логистический почтовый центр» (адрес) на таможенный контроль подано международное почтовое отправление (далее - МПО) № RM595543595HK, следующее из Китая в Россию в адрес ФИО1
С использованием досмотровой рентгенотелевизионной техники в МПО обнаружен предмет, предположительно являющийся средством для негласного получения информации, запрещенным к ввозу на таможенную адрес экономического союза. В связи с чем, в результате применения системы управления рисками (общероссийский, обязательный к применению профиль риска), проведен таможенный досмотр указанного МПО.
Согласно акту таможенного досмотра № 10014060/110225/100065 в МПО обнаружен предмет, который, согласно заключению таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы — региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления адрес № 12408011/0003988 от 24.03.2025 является цифровым малогабаритным диктофоном «MP3 player 8G» для негласного получения и регистрации акустической информации и относится к категории специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (далее - СТС НПИ).
По факту обнаружения в МПО № RM595543595HK СТС НПИ Новосибирской таможней зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления по статье 138.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в КУСП № 52 от 26.03.2025, переданный в Следственный отдел по адрес СУ СК России по адрес.
Опрошенная 15.04.2025 фио пояснила, что на сайте «Алиэкспресс» заказала диктофон для личного пользования. О том, что диктофон относится к специальным техническим средствам НПИ, не знала.
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении, Следственный отдел
по адрес СУ СК России по адрес 18.04.2025 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 138.1 УК РФ по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1
ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава преступления.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, поступивший из правоохранительных органов материал, содержащий данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения.
В целях установления действующих запретов / ограничений на ввоз на таможенную адрес экономического союза выявленного в МПО № RM595543595HK товара в отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (далее - ОТНПТиТО) ЦПТ направлен запрос от 11.07.2025 № 27-12/0309.
Согласно полученному ответу (служебная записка ОТНПТиТО ЦПТ от 11.07.2025 № 20- 16/0614) товар, пересылаемый в МПО № RM595543595HK, классифицируется в подсубпозиции 8519 89 900 9. Данный товар включен в раздел 2.17 «Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».
В соответствии с Положением о ввозе на таможенную адрес экономического союза и вывозе с таможенной адрес экономического союза специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (далее - Положение) ввоз СТС осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией по оформлению заявлений на выдачу лицензий на экспорт или импорт отдельных видов товаров и оформлению таких лицензий (приложение № 1 к Правилам выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 24.11.2023 № 125) или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45
В то же время, согласно п. 5 Положения, ввоз физическими лицами специального технического средства в качестве товаров для личного пользования, запрещен.
Таким образом, товар, перемещаемый в МПО № RM595543595HK ФИО1 для личного пользования, запрещен к ввозу на адрес экономического союза.
В ходе производства по делу об административном правонарушении товар, являющийся предметом административного правонарушения (цифровой малогабаритный диктофон «MP3 player 8G») 29.07.2025 изъят по протоколу изъятия вещей и документов и передан согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 3 ЦПТ по адресу: адрес.
фио. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направила, участие защитника не обеспечила.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.
Должностное лицо Центральной почтовой таможни фио, допрошенный в качестве свидетеля, в судебном заседании показал, что фио обоснованно привлечена к административной ответственности, так как разрешительных документов на ввоз специального технического средства – цифрового малогабаритного диктофона «MP3 player 8G» у нее не имеется.
Выслушав показания свидетеля фио, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров на таможенную адрес экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной адрес экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под ввозом товаров на таможенную адрес экономического союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную адрес любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.
Ввоз на таможенную адрес экономического союза и (или) вывоз с таможенной адрес экономического союза товаров в МПО осуществляется в соответствии с главой 40 ТК ЕАЭС.
В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
При перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Евразийской экономической комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств- членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС предусматривает, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях— установленных ТК ЕАЭС.
Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов Евразийского экономического союза.
Согласно статье 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, является лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.
Факт совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждается представленными материалами дела:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.07.2025 г.;
- протоколом изъятия вещей и документов о т 29.07.2025 г.;
- Актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение от 29.07.2025;
- рапортом об обнаружении признаков преступления;
- международным почтовым отправлением № RM595543595HK;
- актом таможенного досмотра № 10014060/110225/100065;
- заключением таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления адрес № 12408011/0003988 от 24.03.2025;
- рапортом об обнаружении признаков преступления № 52 от 26.03.2025;
- объяснениями ФИО1 от 15.04.2025;
- копией паспорта на имя ФИО1;
- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.04.2025 в отношении ФИО1;
- служебной запиской ОТНПТиТО ЦПТ от 11.07.2025 № 20-16/0614; _
- письмом Новосибирского ЛПЦ-ОСП-УФПС адрес от 11.08.202 №7.1.3.10.2.2-366;
- протоколом об административном правонарушении от 29.08.2025 № 10014000-874/2025, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, составленного в отсутствие привлекаемого лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;
- заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности;
- иными материалами дела.
Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.
Причины для оговора ФИО1 со стороны должностных лиц, проводивших проверку, составивших протокол об административном правонарушении и другие документы, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и ФИО1 судом не установлены.
Протокол об административном правонарушении, составлен в отношении
ФИО1 по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что осуществив ввоз на таможенную адрес экономического союза в МПО № RM595543595HK цифрового малогабаритного диктофона «MP3 player 8G», являющегося специальным техническим средством, предназначенным для негласного получения и регистрации акустической информации, запрещенного в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования» к ввозу на таможенную адрес экономического союза, фио совершила административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.
Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, выражена в неисполнении обязанности по соблюдению ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес, установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Субъектом административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ является получатель товаров, пересылаемых в МПО, поскольку им совершены действия, направленные на ввоз товара на таможенную адрес, и не обеспечено соблюдение установленных ограничений, в данном случае – фио
Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в какие-либо правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения правил и норм, установленных законом.
Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению ФИО1 норм законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что она предприняла все зависящие от неё меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют. Указанные обстоятельства свидетельствуют о виновном характере совершенного административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Получатель товара имеет возможность предварительно до заказа ознакомиться с официально опубликованными и общедоступными нормативными правовыми актами, устанавливающие запреты и ограничения на ввоз товара на таможенную адрес, предпринять меры по их соблюдению либо отказаться от получения такого товара.
Следовательно, из собранных документов надлежит сделать вывод о том, что
фио совершила административное правонарушение по неосторожности.
Данное административное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, сколько в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а также для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, не имеется.
При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
фио признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: цифрового малогабаритного диктофона «MP3 player 8G» - 1 шт.
Изъятое имущество, являющееся предметом административного правонарушения, находящееся в МПО № RM595543595HK в камере хранения вещественных доказательств № 3 ЦПТ, расположенной по адресу: 117647, г: Москва, адрес - передать в доход государства.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии постановления.
Судья: Федорова И.П.