61RS0023-01-2023-003942-94

Дело № 2-3926/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2023г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Черепановой Л.Н.

при секретаре Ларионовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты, потребительскому автогаражному кооперативу «Южный», 3-е лицо КУИ Администрации г. Шахты о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на следующее.

Она является собственником гаража № №, площадью 23,6 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5983+/-21 кв.м, который находится в аренде у автогаражного кооператива «Южный».

ФИО1 является членом гаражного кооператива.

15.10.2022 она обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», а именно предоставлении в собственность земельного участка, расположенного под гаражом без проведения торгов.

22.10.2022 ФИО1 получила отказ, мотивированный отсутствием согласия землепользователей, а именно обращением председателя автокооператива «Южный» с просьбой не производить раздел земельного участка.

Считает отказ Администрации г. Шахты незаконным. Гараж принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от 10.05.2012, следовательно, она обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, реализуемое без проведения торгов.

По заказу истца кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из представленной схемы расположения земельного участка следует, что испрашиваемый участок образован в границах земельного участка ПАК «Южный» по адресу: <данные изъяты> по границе существующего гаража. Площадь земельного участка под гаражом составляет 29 кв.м.

Просит признать за собой право собственности на земельный участок площадью 29 кв.м под принадлежащим ей гаражом с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

Определением суда от 8 августа 2023г. к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика привлечено КУИ Администрации г. Шахты.

В судебное заседание явилась истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера адвоката, заявленные исковые требования поддержали.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель автогаражного кооператива «Южный» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения на иск.

В судебное заседание явился представитель КУИ Администрации г. Шахты, возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя 3-го лица, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20).

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Согласно части 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу части 2 указанной статьи, до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 указанного закона, на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка (ч.3.1 ст.3.7 указанного закона).

Согласно п. 4 ст.3.7 ФЗ РФ от 25.10.2001 №137-ФЗ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частями 5 и 6 статьи 3.7 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» установлен перечень документов, которые предоставляются с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в случаях, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно ч.5 ст.3.7 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

Согласно ч.6 ст.3.7 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

- документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

- решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

-схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В соответствии с пунктом 16 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

Согласно ч.17 ст.3.7 Федерального закона N 137-ФЗ в случае, если земельный участок, указанный в пунктах 2 и 20 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, или гражданам в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, указанном в пункте 20 настоящей статьи), согласие таких кооператива, организации или граждан на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину указанного земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником гаража с инвентарным номером № №, площадью 23,6 кв.м, литер «А,п/А», с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <данные изъяты>, автогаражный кооператив «Южный», на основании договора купли-продажи от 10 мая 2012 года (л.д.58-59, 33-36).

Гараж был построен первоначально ФИО3 на основании выданного исполкомом народных депутатов от 18.04.1990 разрешения № 166 о строительстве гаражей в а/к «Южный» по ул. <данные изъяты> Гаражу был присвоен инвентарный №.

После смерти ФИО3 право собственности на гараж было признано за его наследницей ФИО4 на основании решения мирового судьи судебного участка №9 г. Шахты Ростовской области от 19.12.2008.

Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером 61:59:0020517:16, общей площадью 5983+/-21 кв.м, который находится в аренде у автогаражного кооператива «Южный» (л.д.94-96).

ФИО1 является членом автогаражного кооператива «Южный».

ФИО1 15.10.2022 обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <данные изъяты>

Уведомлением № 895 от 21.10.2022 Администрацией г.Шахты отказано административному истцу в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (л.д.37-42).

Отказа мотивирован тем, что в Администрацию г. Шахты обратился председатель автогаражного кооператива «Южный» с просьбой не производить раздел земельного участка, находящегося в аренде у кооператива.

В связи с этим установлено отсутствие у заявителя права на получение услуги в соответствии с п.4.2 уведомления № 895 от 21.10.2022г.

Вместе с тем, из представленной схемы расположения спорного земельного участка следует, что испрашиваемый участок образован в границах земельного участка автогаражного кооператива «Южный» по границе существующего гаража. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – объекты гаражного назначения.

Земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте.

Площадь участка под гаражом истицы составляет 29 кв.м, кадастровым инженером ФИО5 в схеме указаны его данные (описаны точки Х и Y).

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных требований материального закона, принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок не ограничен в обороте и может быть предоставлен в частную собственность, согласие автогаражного кооператива не требуется суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.198-199 ГПК РФ,

решил:

признать за ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженкой г<данные изъяты>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью 29 кв.м под принадлежащим ей гаражом № с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <данные изъяты>, в следующих координатах:

- № X 473864,97, Y 2240942,97;

- № X 473859,96, Y 2240939,19;

- № X 473862,67, Y 2240935,61;

- № X 473867,82, Y 2240942,97;

- № X 473864,97, Y 2240942,97.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Черепанова Л.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2023г.