Решение по делу № 02-0901/2025 от 07.10.2025 - об оспаривании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда.

УИД 77RS0031-02-2021-016086-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-901/2025 по иску ФИО1 к ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» об оспаривании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально фио обратилась в Хорошевский районный суд адрес с административным иском к адрес Москвы «Городской центр жилищных субсидий», районному отделу жилищных субсидий по адрес № 45 о признании незаконным решения адрес Москвы «Городской центр жилищных субсидий» от 17.08.2021 об отказе в предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг и жилого помещения; незаконными действий (бездействия) адрес Москвы «Городской центр жилищных субсидий», выразившиеся в нарушении права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению ФИО1 № 234005679 от 10.08.2021; взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.; судебных расходов, в обоснование заявленных требований указывая на то, что является собственником жилого помещения – квартиры № 319, расположенной по адресу: адрес. Управляющей организацией многоквартирного дома по указанному адресу является ООО «ЭКСперт-Сервис». 10.08.2021 истец обратилась в районный отдел № 45 РОЦЖС ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.08.2021 года, к которому были приложены все необходимые документы. На данное заявление истцом получен отказ по причине наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. По мнению истца, решение об отказе в предоставлении субсидии является незаконным, поскольку оно принято с нарушением ч. 7 ст. 159 ЖК РФ, задолженность у ФИО1 за жилищно-коммунальные услуги отсутствовала.

Решением Хорошевского районного суда адрес от 11.11.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 27.06.2022, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.09.2022 вышеназванные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Хорошевский районный суд адрес.

фио подала уточненный административный иск, в котором просила привлечь к участию в деле в качестве соответчика ООО «ЭКСперт-Сервис», в связи с чем требования изложила следующим образом: признать незаконным решение ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» от 17.08.2021 года об отказе в предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг и жилого помещения № 319 по адресу: адрес; признать незаконными действия адрес Москвы «Городской центр жилищных субсидий», выразившиеся в нарушении права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению ФИО1 от 10.08.2021 № 234005679; признать начисления ООО «ЭКСперт-Сервис» по справке № 0000000321 от 17.08.2021 года о задолженности ФИО1 в размере 224 196 руб. 80 коп., незаконными, нарушающими ч. 2 ст. 154 ЖК РФ; взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Определением Хорошевского районного суда адрес от 01.03.2023 в удовлетворении ходатайства ФИО1 о принятии уточненного административного иска по административному делу № 2а-42/23 по административному иску ФИО1 к адрес Москвы «Городской центр жилищных субсидий», районному отделу жилищных субсидий по адрес №45 о признании решения, действий (бездействий) незаконными отказано.

Определением Хорошевского районного суда адрес от 01.03.2023 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Хорошевского районного суда адрес от 18.04.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Московского городского суда от 16.08.2023, указанное гражданское дело по иску ФИО1 к адрес Москвы «Городской центр жилищных субсидий», районному отделу жилищных субсидий по адрес № 45 об оспаривании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда передано по подсудности в Мещанский районный суд адрес.

При этом указано, что районный отдел жилищных субсидий по адрес № 45 юридическим лицом не является, в связи с чем не может выступать самостоятельным ответчиком по делу.

При новом рассмотрении дела истец фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, поддержала доводы, изложенные в письменной позиции.

Представитель ответчика ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» фио в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласился, в иске просил отказать в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которым по данным управляющей организации ООО «ЭКСперт-Сервис» по состоянию на 10.08.2021 года задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, Маршала Тухачевского, д. 49, кв. 319, составляла 224 196 руб. 80 коп. При принятии решения об отказе в предоставлении субсидии ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» исходил из требований нормативно-правовых актов, регламентирующих предоставление субсидии на момент обращения за услугой.

Представители третьего лица ООО «ЭКСперт-Сервис» фио, фио в судебное заседание явились, с исковыми требованиями не согласились, в иске просили отказать, поддержали доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которым на момент принятия оспариваемого решении у ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» имелись сведении о задолженности ФИО1 по уплате жилищно-коммунальных услуг перед управляющей организацией ООО «ЭКСперт-Сервис» и при этом уважительных причин для возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не установлено, соглашение по погашению задолженности не представлено, решение ответчика об отказе в предоставлении субсидии носило законный характер. Полагали, что на момент рассмотрения настоящих заявленных требований по существу права ФИО1 уже восстановлены решением Хорошевского районного суда адрес от 01.07.2024 года по гражданскому делу № 2-4525/2024 (т. 4 л.д. 160-165).

Суд, выслушав объяснения истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником квартиры № 319, расположенной по адресу: адрес, Маршала Тухачевского, д. 49, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21 сентября 2010 года.

В указанном жилом помещении фио зарегистрирована по месту жительства с 10 апреля 2019 года, что подтверждается соответствующей отметкой в паспорте.

Начисления на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу проживания истца производят две организации: ООО «ЭКСперт-Сервис» и ГБУ адрес Хорошево-Мневники» (взносы на капитальный ремонт), функции по принятию решений о назначении, приостановлении или продлении и выплатах жилищных субсидий возложены на ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий».

10.08.2021 года фио обратилась в районный отдел жилищных субсидий по адрес № 45 ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по указанному адресу с 01.08.2021.

Решением ГКУ адрес центр жилищных субсидий» от 17.08.2021 в предоставлении субсидии ФИО1 отказано на основании пункта 2.9.1.5 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2012 года №111-ПП в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 224 1960,80 руб., о чем представлена справка управляющей компании ООО «ЭКСперт-Сервис».

Ранее по заявлениям ФИО1 о предоставлении субсидии, поступавшим в районный отдел ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий», 21 апреля 2020 года, 25 декабря 2020 года, 20 января 2021 года, 25 июня 2021 года субсидия также предоставлена не была, в связи с наличием задолженности по данным управляющей организации ООО «ЭКСперт-Сервис», в связи с чем фио направила в ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» досудебную претензию, в которой просила отменить решение от 17.08.2021, предоставить субсидию ФИО1 с августа 2021 года на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на которую ответчиком дан соответствующий ответ.

Разрешая спор, суд исходит из того, что одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

По смыслу ст. 159 ЖК РФ субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

В соответствии с ч.1 ст. 59 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане, в том числе, собственники жилых помещений.

На основании ч. 5 ст. 159 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на день отказа ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Федеральным законом от 28 ноября 2018 года № 442-ФЗ «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации» в ч. 5 ст. 159 адрес кодекса Российской Федерации внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2022 года, согласно которой субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

Согласно ч. 7 ст. 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 159 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Пунктом 6 Правил (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 года №1130 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в пункт 6 Правил внесены изменения, вступившие в силу с 1 июля 2021 года, пункт 6 Правил изложен в новой редакции: «Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им государственное учреждение, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 данных Правил, - федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых законом предусмотрена военная служба, получают из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства».

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил. Среди них документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 43 Правил действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

В адрес предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регулируется постановлением Правительства Москвы от 19 сентября 2006 года № 710-ПП «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в адрес», постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2012 года № 111-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес в сфере жилищно-коммунального хозяйства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы», которым, в частности, утвержден административный регламент предоставления государственной услуги адрес «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 27 марта 2012 года № 111-П).

Согласно п. 2.3.1 административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» полномочия по предоставлению государственной услуги в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляются Государственным казенным учреждением адрес «Городской центр жилищных субсидий».

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям из единого жилищного документа № 230 по состоянию на 17.08.2021 года имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по квартире № 319 по адресу: адрес, в размере 224 196 руб. 80 коп. (л.д. 274 том 1; л.д. 183-184 том 4).

Согласно справке ООО «ЭКСперт-Сервис» № 0000000023 усматривается, что по адресу: адрес, на регистрационном учете состоит один человек, задолженность за жилищные и коммунальные услуги составляет 200 114,07 руб. по состоянию на 12.07.2021 (л.д. 262 оборотная сторона том 1).

В подтверждение отсутствия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг истцом представлены платежные поручения за период с 01.04.2018 года по 31.05.2021 года (л.д. 145-155 том 1), расчет оплаты за жилищно-коммунальные услуги за период с 01.07.2020 года по 30.06.2021 года (л.д. 170-171 том 3).

Также из материалов гражданского дела следует и не оспаривалось сторонами, что между ФИО1 и ООО «ЭКСперт-Сервис» имеются многочисленные судебные споры о наличии и размере задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

Так, решением Хорошевского районного суда адрес от 23.04.2024 исковые требования ООО «ЭКСперт-Сервис» к ФИО1 удовлетворены частично; с ФИО1 в пользу ООО «ЭКСперт-Сервис» в счет задолженности по коммунальным и эксплуатационным платежам за период с 01.02.2021 по 31.10.2022 взыскано 41 734 руб. 20 коп., пени в размере 1 000 руб. 00 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 482 руб. 03 коп..; встречные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; с ООО «ЭКСперт-Сервис» и пользу ФИО1 в счет неосновательного обогащения взыскано 1 746 руб. 93 коп., в счет компенсация морального вреда 5 000 руб. 00 коп., штраф 3 373 руб. 46 коп., также с ООО «ЭКСперт-Сервис» в пользу ФИО1 взыскан штраф в порядке ч. 6 ст. 157 ЖК РФ за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги без учета переданных показаний приборов учета потребления по адресу: адрес, за период с 01.02.2021 года по 31.10.2022 года в предусмотренном законом размере; на ООО «ЭКСперт-Сервис» возложена обязанность осуществить перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги за период с 01.02.2021 года в отношении квартиры истца в связи с некачественным горячим водоснабжением до даты, указанной в акте проверки после возобновления предоставления услуги надлежащего качества; с ООО «ЭКСперт-Сервис» в пользу ФИО1 взыскан штраф в порядке ч. 6 ст. 157 ЖК РФ за нарушение порядка расчета платы за жилищно-коммунальные услуги и предоставление недостоверных сведений в ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» (л.д. 238-246 том 4).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.02.2025 года решение Хорошевского районного суда адрес от 23.04.2024 года отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования ООО «ЭКСперт-Сервис» к ФИО1 удовлетворены частично; с ФИО1 в пользу ООО «ЭКСперт-Сервис» взыскана задолженность по коммунальным и эксплуатационным платежам за период с 01.02.2021 года по 31.10.2022 года в размере 39 966 руб. 46 коп., пени в размере 1 000 руб. 00 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 292 руб. 17 коп.; встречные исковые требования ФИО1 к ООО «ЭКСперт-Сервис» удовлетворены частично; на ООО «ЭКСперт-Сервис» возложена обязанность произвести перерасчет платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение», начиная с июля 2022 года по дату возобновления предоставления услуги «горячее водоснабжение» надлежащего качества; с ООО «ЭКСперт-Сервис» в пользу ФИО1 взыскан штраф в соответствии с ч. 6 ст. 157 ЖК РФ за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы по услуге «горячее водоснабжение» в размере 883 руб. 87 коп.; с ООО «ЭКСперт-Сервис» в пользу ФИО1 взыскано в счет компенсации морального вреда 5 000 руб. 00 коп., штраф в размере 2 500 руб.; также распределены судебные расходы в доход бюджета адрес.

Другим решением Хорошевского районного суда адрес от 01.07.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.02.2025, определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24.06.2025, исковые требования ФИО1 к адрес Москвы «Городской центр жилищных субсидий», ООО «ЭКСперт-Сервис» удовлетворены частично; признано незаконным решение адрес Москвы «Городской центр жилищных субсидий» от 28.06.2021 года об отказе в предоставлении субсидий на оплату жилого помещения незаконным; признаны незаконными действия (бездействия) адрес Москвы «Городской центр жилищных субсидий», выразившиеся в нарушении права на получение субсидии на оплату ЖКУ и жилого помещения; признаны незаконными начисления ООО «ЭКСперт-Сервис» по справке № 0000000220 от 25.06.2021 года задолженности; с адрес Москвы «Городской центр жилищных субсидий», ООО «ЭКСперт-Сервис» в солидарном порядке в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 20 000 руб. (том 4 л.д. 160-165, 215-222).

При рассмотрении требований по существу в рамках гражданского дела 2-4525/2024 судами установлено, что в ответ на запрос суда ООО «ЭКСперт-Сервис» представлена выписка по лицевому счету квартиры № 319 по адресу: адрес, содержащая сведения о начислениях и задолженности за жилищно-коммунальные услуги, согласно которой: по лицевому счету за июнь 2020 года - июнь 2021 года, подлежало оплате за ЖКУ 59 179 руб. 82 коп., на 30.08.2021 года за ФИО1 числилась задолженность по оплате ЖКУ в размере 194 287 руб. 04 коп.; в графе «оплата» отражены следующие суммы: июль 2020 года - 12 148 руб. 38 коп.; сентябрь 2020 года - 8 040 руб. 59 коп..; октябрь 2020 года - 1 666 руб. 05 коп.; ноябрь 2020 года - 3 842 руб. 06 коп.; декабрь 2020 года - 3 842 руб. 54 коп.; январь 2021 года - 3 846 руб. 98 коп.; февраль 2021 года - 4 270 руб. 02 коп.; март 2021 года - 4 270 руб. 02 коп.; апрель 2021 года - 3 856 руб. 71 коп.; май 2021 года - 36 133 руб. 26 коп.; июнь 2021 год - 3 931 руб. 41 коп.

Истцом в опровержение представленного расчета представлены платежные поручения, из которых следует, что в период с июня 2020 года по май 2021 года произведены следующие оплаты за ЖКУ по квартире № 319 по адресу: адрес, в общем размере 63 458 руб. 29 коп.: платежным поручением № 463843 от 05.07.2020 года за период с 01.04.2020 года по 30.06.2020 года оплачено 13 858 руб. 66 коп.; платежным поручением № 020635 от 09.09.2020 года за период с 01.07.2020 года по 31.08.2020 года оплачено 9 301 руб. 86 коп.; платежным поручением № 774755 от 09.10.2020 года за сентябрь 2020 года оплачено 4 367 руб. 13 коп.; платежным поручением № 231574 от 06.11.2020 года за октябрь 2020 года оплачено 4 367 руб. 13 коп.; чек об оплате за ноябрь 2020 года - 4 367 руб. 13 коп.; чек об оплате за декабрь 2020 года - 4 367 руб. 13 коп.; чек об оплате за январь 2021 года - 4 847 руб. 37 коп.; платежным поручением № 712919 от 09.03.2021 года за февраль 2021 года оплачено 4 847 руб. 37 коп.; платежным поручением № 304252 от 14.04.2021 за март 2021 года оплачено 4 378 руб. 17 коп.; платежным поручением № 240887 от 10.05.2021 года за апрель 2021 года оплачено 4 378 руб. 17 коп.; платежным поручением № 764425 от 23.06.2021 года за май 2021 года оплачено 4 378 руб. 17 коп., при этом в указанных платежных документах указаны назначение платежа, за какой период и за какие жилищно-коммунальные услуги внесена плата.

Таким образом, суммы, отраженные ООО «ЭКСперт-Сервис» в графе «оплата» в выписке по лицевому счету квартиры № 319, не соответствовали размерам платежей, внесенным истцом за период с 01.06.2020 года по 31.05.2021 года в счет оплаты ЖКУ, подтвержденным соответствующими платежными документами.

Кроме того, ООО «ЭКСперт-Сервис» представлены квитанции на оплату ЖКУ за период с июня 2020 года по июнь 2021 года, в которых суммы, подлежащие оплате за каждый месяц, не соответствуют суммам, указанным в выписке по лицевому счету за июнь 2020 года - июнь 2021 года. Отраженный в справке от 25.06.2021 года № 0000000220 размер задолженности по оплате ЖКУ за период с 01.06.2020 года по 31.05.2023 года в размере 194 287 руб. 04 коп. не соответствует размеру задолженности в сумме 116 098 руб. 52 коп., заявленному ООО «ЭКСперт-Сервис» к взысканию с ФИО1 за период с 01.02.2018 года по 31.01.2021 года (в который частично входит период с июня 2020 года по июнь 2021 года) в рамках дела № 2-119/2022, рассмотренного Хорошевским районным судом адрес.

С 01.01.2021 года управляющие организации, ресурсоснабжающие организации, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны размещать в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведения о наличии или отсутствии у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности. Указанные сведения должны быть размещены в течение 5 рабочих дней с момента получения запроса от органа, уполномоченного на принятие решения по выдаче субсидий и компенсаций.

Согласно сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, по информации, представленной, в том числе, ООО «ЭКСперт-Сервис» за ФИО1 за период с 26.01.2019 года по 26.01.2022 года задолженности по оплате ЖКУ, подтвержденной судебным актом, не числится.

Фактически на день подачи заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 25.06.2021 года фио заплатила задолженность по оплате ЖКУ, которую она полагала начисленной законно и обоснованно, и просила предоставить ей указанную субсидию.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции стороны ответчика ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» на момент обращения истца 10.08.2021 для получения субсидии граждане представляли в Государственное бюджетное учреждение адрес центр предоставления государственных услуг» или через портал государственных услуг по экстерриториальному принципу заявление о предоставлении субсидии с приложением полного комплекта документов (сведений), подлежащих обязательному представлению (п. 8 Правил), в том числе документа об отсутствии задолженности или заключения соглашения по ее погашению с управляющей компанией. В предоставлении субсидии с августа 2021 года отказано в связи с наличием у заявителя задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. По данным управляющей организации ООО «ЭКСперт-Сервис» по состоянию на 10.08.2021 года задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, Маршала Тухачевского, д. 49, кв. 319, составляла 224 196 руб. 80 коп., в связи с чем ответчиком вынесено решение об отказе в предоставлении субсидии.

Согласно письменной позиции третьего лица ООО «ЭКСперт-Сервис» на момент принятия оспариваемого решении у ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» имелись сведении о задолженности ФИО1 по оплате жилищно-коммунальных услуг перед управляющей организацией ООО «ЭКСперт-Сервис» и при этом уважительных причин для возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не установлено, соглашение по погашению задолженности не представлено, решение ответчика об отказе в предоставлении субсидии носило законный характер. Утверждение о том, что в настоящее время ФИО1 предоставлена субсидия по оплате жилищно-коммунальных услуг поводом для отмены решения являться не может, поскольку Федеральным законом от 28.11.2018 года № 442-ФЗ «О внесении изменений в ст. 159 и ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации» в ч. 5 ст. 159 адрес кодекса Российской Федерации внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2022 года, редакция статьи в настоящее время предусматривает, что субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, то есть указано на необходимость вступления в законную силу решения суда, ранее достаточно было представить сведения о наличии задолженности. Вступившим в законную силу решением Хорошевского районного суда адрес от 15.03.2022 года по гражданскому делу № 2-0119/2022 по иску ООО «ЭКСперт-Сервис» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг судом взыскана задолженность ФИО1 за жилищно-коммунальные услуги за период с 01.02.2018 года по 31.01.2021 года в размере 116 098 руб. 52 коп. Вступившим в законную силу решением Хорошевского районного суда адрес от 23.04.2024 года по гражданскому делу № 2-872/2024 по иску ООО «ЭКСперт-Сервис» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, судом взыскана задолженность ответчика ФИО1 за жилищно-коммунальные услуги за период с 01.02.2021 года по 31.10.2022 года в размере 41 734 руб. 20 коп. Вступившим в законную силу решением Хорошевского районною суда адрес от 01.07.2024 года по гражданскому делу № 2-4525/2024 судом решение Городского центра жилищных субсидий адрес от 28.06.2021 года об отказе в предоставлении субсидий на оплату ЖКУ и жилого помещения признано незаконным; признаны незаконными действия (бездействия) Городского центра жилищных субсидий адрес, выразившиеся в нарушении права на получение субсидий на оплату ЖКУ и жилого помещения. Поскольку спорный период входит в указанный шестимесячный срок, предусмотренный п. 41 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», права ФИО1 уже восстановлены решением Хорошевского районного суда адрес от 01.07.2024 года по гражданскому делу № 2-4525/2024.

Разрешая настоящим спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства и установленного порядка факт отсутствия (погашения) задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, заключения и (или) выполнения получателями субсидий соглашений по погашению задолженности уполномоченный орган вправе проверить, запросив у наймодателей, управляющих организаций и организаций, оказывающих услуги и выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и предоставляющих коммунальные услуги, сведения о своевременности и полноте оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, то есть проверка представленных документов от уполномоченных органов (в данном случае ООО «ЭКСперт-Сервис») является правом ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий», а не обязанностью.

На момент принятия оспариваемого решении в ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» были представлены сведения о наличии у ФИО1 не оспоренной задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг перед управляющей организацией ООО «ЭКСперт-Сервис», при этом уважительных причин для возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не было установлено, соглашение по погашению задолженности не представлено. По данным управляющей организации ООО «ЭКСперт-Сервис» по состоянию на 10.08.2021 года задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, Маршала Тухачевского, д. 49, кв. 319, составляла 224 196 руб. 80 коп. При принятии решения об отказе в предоставлении субсидии ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» правомерно исходило из требований нормативно-правовых актов, регламентирующих предоставление субсидии на момент обращения истца за услугой.

Одновременно частичная задолженность по оплате за ЖКУ за спорный период взыскана с истца в пользу управляющей организации апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.02.2025 года, то есть факт наличия задолженности на момент обращения к ответчику за предоставлением субсидии в августе 2021 года имел место быть, но в ином размере.

В настоящее время права ФИО1 восстановлены решением Хорошевского районного суда адрес от 01.07.2024 по гражданскому делу № 2-4525/2024, спорный период входит в шестимесячный срок, предусмотренный п. 41 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", на основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

В данном случае судом не установлено нарушения ответчиком прав истца, в связи с чем оснований для взыскания с ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» в пользу ФИО1 компенсации морального вреда суд не находит.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований об оспаривании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда, суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов, поскольку нормами гражданского процессуального законодательства не предусмотрено взыскание судебных издержек при отказе в иске.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства, суд оснований для удовлетворения иска по заявленным доводам не усматривает, требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» об оспаривании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2026 года.

Судья Ю.С. Данильчик