Дело № 2а-1357/2022

42RS0001-01-2022-001927-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

07 ноября 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ <...> Министерству финансов РФ, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасс, ФСИН России, начальнику ФКУ <...>, врио начальника ФКУ <...> о признании действий ФКУ <...> незаконными, выразившиеся в незаконном применении меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ <...> признании действий ФКУ <...> незаконными, выразившиеся в незаконном применении меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер.

Свои требования, мотивировал тем, что <дата> на него наложили дисциплинарное взыскание в виде выдворения в карцер на 10 суток. Взыскание было наложено за то, что <дата> он, содержась в карцере № режимного корпуса №, в 21 час 52 минуты выкрутил лампу ночного освещения. В данный период времени, каких-либо замечаний в его адрес сделано не было. Только 18.08.2022 к нему пришел сотрудник СИЗО ФИО8 для взятия объяснений по событию от 26.07.2022. Считает действия сотрудников СИЗО незаконными, так как правонарушение выявили не сразу, а посредством просмотра видеоархива, спустя 22-х суток, постановление вынесено с нарушением установленной процедуры. Кроме того, ночное освещение не соответствует установленным нормам и требованиям.

Просит признать действия ФКУ <...> незаконными, выразившиеся в незаконном применении меры дисциплинарного взыскания от <дата> в виде водворения в карцер.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, а также доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме и пояснил, что никаких требований сотрудники СИЗО-4 относительно ночного освещения к нему 26.07.2022 не предъявляли, замечаний с их стороны не было. Лампочку он не выкручивал, а прикрыл ее, поскольку она ярко светила в ночное время. В настоящее время лампочку в карцере поменяли, установили плафон, в связи с чем требований об устранении данных недостатков не заявляет. ПВР для ознакомления был ему выдан перед отбоем 20.07.2022, полностью он с ним был ознакомлен 02.08.2022, ранее не имел возможности ознакомиться с ним в силу занятости.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ <адрес>, ФИО4, действующая на основании доверенностей, иск не признала, суду пояснила, что согласно постановления начальника следственного изолятора от 19.08.2022 осужденный ФИО1 водворен в карцер на 10 суток за неоднократное нарушение правил содержания под стражей и наличии более двух взысканий предусмотренных ст. 38 ФЗ-ФЗ. Медицинским работником дано положительное заключение о возможности нахождения осужденного в карцер. На основании изложенного, следует, что оспариваемое истцом постановление принято с соблюдением установленного ст. 39 ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядка, так как взыскание наложено на административного истца уполномоченным на это лицом в пределах установленного срока, соответствует тяжести и характеру нарушения с учетом личности осужденного.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ, административный ответчик начальник ФКУ <адрес>, врио начальника ФКУ <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин имеет право на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Статьей 15 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец 26.07.2022 содержался в ФКУ <адрес> в режимном корпусе № карцере №, что подтверждается камерной карточкой.

<дата> врио начальника ФКУ <адрес> вынесено постановление о водворении административного истца в карцер на 10 суток за нарушение требований п. 9.9 (не препятствовать работникам СИЗО, а также иным лицам обеспечивающим порядок содержания под стражей, выполнение ими служебных обязанностей), п. 11.12 (без разрешения администрации производить ремонт сантехники, осветительных приборов и других приборов или регулировку освещения в камере). Приложения № 1 к приказу Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности послужило то, что 17.08.2022 при просмотре видеоархива на посту системы охранного телевидения выявлено нарушение режима содержания, а именно 26.07.2022 в 21.52 часа осужденный ФИО1 частично выкрутил лампочку в светильнике ночного освещения, что является нарушением положения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

По данному факту сотрудниками ФКУ <адрес> был составлен рапорт, акт, взяты письменные объяснения ФИО1, в которых он пояснил, что прикрыл лампочку ночного освещения, поскольку она очень ярко светила.

Положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые утверждены приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

В соответствии с Правилами подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, в том числе выполнять законные требования администрации следственных изоляторов; не препятствовать работникам СИЗО, а также иным лицам обеспечивающим порядок содержания под стражей, выполнение ими служебных обязанностей, без разрешения администрации производить ремонт сантехники, осветительных приборов и других приборов или регулировку освещения в камере.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в соответствии пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.

Порядок применения мер взыскания урегулирован статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Присутствие на дисциплинарной комиссии подозреваемого, обвиняемого и осужденного, в отношении которого применяется мера взыскания, является обязательным.

Обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно рапорту старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ <адрес> на имя врио начальника ФКУ <адрес> от <дата>, ФИО1 частично выкрутил лампочку в светильнике ночного освещения 26.07.2022. Нарушение установлено при просмотре видеоархива на посту системы охранного телевидения.

<дата> старшим инспектором отдела режима и надзора проведен контрольно-технический осмотр в режимном корпусе № карцере №, по результатам которого установлено, что лампочка ночного освещения частично выкручена.

Согласно акту от <дата> с осужденным ФИО1 проведена беседа, в ходе которой он факт нарушения признал, предоставил письменные объяснения.

Из письменных объяснений ФИО1 от <дата> следует, что он прикрыл лампочку ночного освещения, поскольку она очень ярко светила.

Факт нарушения административным истцом п.11.12 ПВР подтверждается видеозаписью. При этом довод административного истца о том, что он лампочку не выкручивал, а прикрыл ее целлофановым пакетом, либо как позже пояснял в судебном заседании тряпочкой, не подтвердился, на видеозаписи отчетливо видно, что в руках у него никаких предметов не было.

При этом акт от <дата> суд не может принять в качестве допустимого доказательства, поскольку он был составлен спустя продолжительное время, при этом в период с <дата> по <дата> административный ответчик в карцере № не содержался, что следует из камерной карточки.

С 26.07.2022 с 20.00 ч. до 08.00 ч. 27.07.2022 в режимном корпусе № на службе находился младший инспектор 2 категории дежурной службы старший прапорщик внутренней службы ФИО2. Также 26.07.2022 на службе находился оператор отдела режима и надзора прапорщик внутренней службы ФИО3, что следует из пояснений представителя административных ответчиков в судебном заседании.

Согласно должностной инструкции младший инспектор обязан осуществлять бесшумно надзор за поведением лиц, содержащихся в камерах, наблюдая через смотровые глазки. Заметив нарушение ими правил внутреннего распорядка, через дверную форточку делать предупреждение, а при неподчинении докладывать ДПНСИ или ЗДПНСИ. Обеспечить закрытие дверных форточек на весь период несения службы, за исключением мероприятий по выполнению установленного распорядка дня (п. 33 Инструкции).

Согласно должностной инструкции оператор ОР и Н обязана докладывать по окончанию дежурства письменно на имя начальника учреждения обо всех нарушениях подозреваемыми и осужденными установленного режима содержания (п. 60 Инструкции).

Однако, 26.07.2022 на данное нарушение сотрудники ФКУ СИЗО-4 в нарушение должностных инструкций никак не прореагировали.

Рапорт был составлен только 17.08.2022, который не может служить основанием для исчисления десяти суток для применения взыскания, поскольку такой срок в силу прямого указания закона исчисляется со дня обнаружения нарушения.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение Правил внутреннего распорядка 26.07.2022, которое было обнаружено сотрудниками СИЗО-4 непосредственно в момент совершения нарушения, и только 17.08.2022 после просмотра архива записей видеонаблюдения был составлен рапорт. При таком положении, суд приходит к выводу о том, что в вышеназванном случае дисциплинарное наказание в виде выдворения в карцер было применено к истцу без учета фактических обстоятельств совершения им нарушения, в частности, без учета виновности должностных лиц, при этом установленный законом срок привлечения к дисциплинарной ответственности был пропущен по вине административного ответчика, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании их действий незаконными.

При этом, довод административного истца о том, что он не был ознакомлен с ПВР, утвержденными приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, опровергается материалами дела, ПВР для ознакомления ему был выдан вечером 20.07.2022, время на ознакомление нормативно-правовыми актами не регламентировано, однако суд считает период времени с 20.07.2022 по 26.07.2022 включительно для этого достаточным.

Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу о том, что у административного ответчика не имелось оснований для применения в отношении административного истца мер взыскания, установленных ст. 38 Закона РФ от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ <адрес>, Министерству финансов РФ, ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу, ФСИН России, начальнику ФКУ <адрес>, врио начальника ФКУ <адрес> о признании действий ФКУ <адрес> незаконными, выразившиеся в незаконном применении меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер удовлетворить.

Признать действия ФКУ <адрес> по наложению дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер ФИО1 от <дата> незаконными.

Признать постановление о водворении ФИО1 <дата> года рождения в карцер на 10 суток, вынесенное <дата> врио. начальника ФКУ <адрес> незаконным.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

В мотивированном виде решение суда составлено 11.11.2022.