УИД 32RS0013-01-2023-000421-78
Строка статистического отчета 3.025 Дело №2а-355/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2023 года пос. Клетня Брянская область
Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Шкалева А.М.,
при секретаре Исавниной Т.В.,
с участием:
представителя административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Брянской области» - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии МО «Клетнянский муниципальный район», председателю призывной комиссии МО «Клетнянский муниципальный район», Военному комиссариату Дубровского, Клетнянского и Рогнеденского районов Брянской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Брянской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии МО «Клетнянский муниципальный район», председателю призывной комиссии МО «Клетнянский муниципальный район», Военному комиссариату Дубровского, Клетнянского и Рогнеденского районов Брянской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Брянской области» о признании незаконным решения призывной комиссии МО «Клетнянский муниципальный район» от 02.10.2023г. о призыве его на военную службу, возложении обязанности на призывную комиссию МО «Клетнянский муниципальный район» принять решение о направлении ФИО2 на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза.
В обоснование своих требований ФИО2 ссылается на то, что в период прохождения призывных мероприятий осеннего призыва 2023 года решением призывной комиссии муниципального образования «Клетнянский муниципальный район» в отношении его было принято решение о призыве на военную службу. В связи чем вручена повестка на 08.11.2023г. для явки на сборный пункт Брянской области для оправки на военную службу.
Однако, административный истец считает, что данное решение является незаконным, необоснованным, не соответствующим его состоянию здоровья. Он считает, что в ходе призыва его на военную службу, было нарушено его право на определение надлежащей категории годности, право на получение категории годности «В» с последующим освобождением от призыва на военную службу.
В ходе медицинского освидетельствования категория годности была ему определена без учета состояния его здоровья. Призывная комиссия при принятии решения надлежащим образом не исследовала документы, полученные в ходе медицинского освидетельствования и проигнорировала его требования о назначении медицинского освидетельствования.
На медицинской комиссии он предъявлял жалобы <данные изъяты>. Он считает, что его жалобы свидетельствуют о наличии заболеваний, которые могут служить основанием для присвоения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по п.В ст.24 и п.В ст.57 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно- врачебной экспертизе»).
Однако при наличии жалоб, он не был отправлен на медицинское обследование для определения его диагноза.
По данным основаниям ФИО2 считает решение призывной комиссии необоснованным и несоответствующим его состоянию здоровья.
В судебное заседание административный истец ФИО2 надлежаще извещенный о дате времени и месте судебного разбирательства не явился, и представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административных ответчиков призывной комиссии МО «Клетнянский муниципальный район», Военного комиссариата Дубровского, Клетнянского и Рогнеденского районов Брянской области, и председатель призывной комиссии МО «Клетнянский муниципальный район» ФИО3 надлежаще извещенные о слушании дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили об отложении судебного разбирательства суд не просили.
Суд в силу ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании представитель административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Брянской области» - ФИО1, действующий по доверенности, иск не признал и пояснил, доводы ФИО2 надуманные и ничем не обоснованы. Медицинской и призывной комиссии в полном объеме было известно о состоянии здоровья ФИО2. Имеющиеся в личном деле призывника медицинские документы свидетельствуют о том, что он абсолютно здоров, и в медицинский учреждения до призыва фактически не обращался. Имевшихся в личном деле призывника результатов его медицинского освидетельствования было достаточно для вынесения решения о категории его годности к военной службе. Для принятия решения о призыве ФИО2 на военную службу у призывной комиссии имелись все предусмотренные законом основания.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан подлежащих призыву на военную службу, пояснил, что при прохождении медицинских комиссий ФИО2 каких-либо жалоб на состояние здоровья не высказывал, медицинских документов не предоставлял, в связи с чем было вынесено заключение врачебной комиссии «Здоров», «категория А», «Годен к военной службе». С 2012г. ведется электронная база больных. В электронной карте имеются записи только о простудных заболеваниях. После принятия заключения врачебной комиссии ФИО2 обращался к врачам <данные изъяты>. Диагноз <данные изъяты> поставленные ФИО2 врачом хирургом ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ» на заключение врачебной комиссии повлиять не может. Решение принятое врачебной комиссией о годности ФИО2 к военной службе он подтверждает.
Выслушав представителя административного ответчика, допросив свидетеля ФИО4, изучив материалы административного дела, личное дело призывника, суд пришел к следующему.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Закона о воинской обязанности).
Согласно статье 22 названного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет,
состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (граждане, не пребывающие в запасе).
В силу статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее -Закон) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.
В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6 и 11 Положения).
В силу п. 15 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (п. 16 Положения).
Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и указаны выше.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Как усматривается из материалов дела, в период с 28.01.2020г. по 26.10.2023г. ФИО2 состоял на воинском учете в военном комиссариате Дубровского, Клетнянского и Рогнеденского районов Брянской области.
В период призыва на военную службу административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил медицинское освидетельствование, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, вынесшего заключение о категории годности ФИО2 к военной службе, призывной комиссии Клетнянского района Брянской области от №. (протокол №) ФИО2 признан годным к прохождению военной службы (категория годности - «А», показатель предназначения -1).
Данная категория годности к военной службе ФИО2 была вынесена на основании диагноза «Здоров», отраженного в учетной карте призывника.
Не согласившись с решением призывной комиссии, административный истец ссылается на то, что врачи медицинской комиссии при проведении его медицинского освидетельствования обследовали его не в полной мере, ими не были приняты во внимание его жалобы на здоровье, он не был направлен на дополнительные медицинские обследования.
Как следует из материалов личного дела призывника, и сообщения военного комиссара Дубровского, Клетнянского и Рогнеденского районов Брянской области при проведении медицинского освидетельствования ФИО2 врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии последний жалоб на здоровье не высказывал, и медицинских документов не предъявлял.
Каких либо медицинских документов, свидетельствующих о наличии заболеваний, препятствующих военной службе ФИО2 ни в ходе проведения медицинского освидетельствования, ни в судебное заседание не представлено.
Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Поскольку административный истец не предъявлял документов, подтверждающих наличие у него какого-либо заболевания, оснований для направления ФИО2 на дополнительное медицинское обследование не имелось.
При принятии решения призывной комиссией о его призыве на военную службу о наличии жалоб на состояние здоровья небыло известно как врачам медицинской комиссии, так и составу призывной комиссии, так как ФИО2 их не высказывал.
В процессе проведения призывных мероприятий административному истцу в полном объеме были проведены все необходимые медицинские обследования.
Именно врачами-специалистами была определена его категория годности "А-1".
Определение годности к военной службе является исключительной компетенцией медицинской комиссии.
В отношении призывника ФИО2 были проведены все необходимые мероприятия, согласно требованиям руководящих документов.
При медицинском освидетельствовании были учтены все субъективные и объективные факты, свидетельствующие о состоянии здоровья ФИО2
Оспариваемое решение принято Призывной комиссии в рамках представленных ей полномочий на основании результатов проведенного медицинского освидетельствования, категория годности определена с учетом результатов обследования. Данное решение принято призывной комиссией единогласно.
Суд считает, что имеющеюся в личном деле ФИО2 выписка из медицинской карты больного, не может послужить основанием для направления административного истца на дополнительное медицинское освидетельствование, так как в соответствии с ответом ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ» ФИО2 26.06.2023г. обращался за медицинской помощью к врачу – хирургу с жалобой на боли в <данные изъяты>. После проведенного обследования его состояние было расценено как <данные изъяты> и было назначено физиолечение. В дальнейшем ФИО2 за медицинской помощью в Клетнянскую ЦРБ не обращался.
О том, что данное заболевание не может повлиять на заключение врачебной комиссии, в судебном заседании также пояснил председатель врачебной комиссии ФИО4, поскольку данное заболевание излечимо, при прохождении 02.10.2023г. медицинской комиссии ФИО2 каких-либо жалоб на состояние здоровья не высказывал.
Таким образом, довод административного истца о том, что его не направили на дополнительное медицинское обследование для определения надлежащей категории годности, неоснователен и опровергается материалами дела.
Как следует из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимым основанием для признания судом действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными, является не соответствие таких действий нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В ходе судебного разбирательства, несоответствия закона в действиях административных ответчиков судом установлено не было. Решение в отношении административного истца о призыве на военную службу принято в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, права и законные интересы административного истца не нарушены, следовательно, административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии МО «Клетнянский муниципальный район», председателю призывной комиссии МО «Клетнянский муниципальный район», Военному комиссариату Дубровского, Клетнянского и Рогнеденского районов Брянской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Брянской области» о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Клетнянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:
В окончательной форме решение изготовлено 23.11.2023г.
Председательствующий: