Решение по делу № 12-228/2023 от 16.11.2023

Дело № 12-228/2023

УИД 70RS0001-01-2023-001713-59

РЕШЕНИЕ

г.Томск 16 ноября 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Федоров А.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии /________/ г. /________/ /________/ от /________/,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии /________/ г./________/ от /________/ от /________/ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.19 Кодекса об административных правонарушениях /________/ (далее – КоАП ТО), и подвернут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

В жалобе ФИО2 просит указанное постановление отменить, приведя доводы о его незаконности.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 3.19 КоАП ТО установлена административная ответственность за совершение действий, нарушающих требования /________/ "Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на отдых на территории /________/", выразившееся в совершении производящих шум действий, предусмотренных ст.3 и 4 указанного /________/.

В соответствии со ст. /________/ от /________/ /________/-ОЗ "Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на отдых на территории /________/", принятого постановлением Законодательной /________/ от /________/ /________/, в ночное время не допускается совершение следующих действий, нарушающих право на отдых граждан, находящихся в помещениях (на территориях), указанных в ч.1 ст.1 настоящего Закона:

2) проведение в помещениях ремонта, переустройства, перепланировки;

3) крик, свист, пение, танцы, стук, игра на музыкальных инструментах;

4) проведение погрузочно-разгрузочных работ.

Согласно ч.4 названного закона в дневное время не допускается:

1) использование звуковоспроизводящей аппаратуры, звукоусиливающих технических средств, в том числе установленных на (в) транспортных средствах, на балконах или подоконниках, нарушающее право на отдых граждан, находящихся в помещениях (на территориях), указанных в ч.1 ст.1 настоящего Закона;

2) проведение в помещениях в многоквартирных домах, в жилых домах блокированной застройки ремонта, переустройства, перепланировки, нарушающих право на отдых граждан, находящихся в жилых помещениях в указанных домах:

в рабочие дни и в субботу - в периоды с 7 часов 00 минут до 8 часов 00 минут, с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут и с 21 часа 00 минут до 23 часов 00 минут;

в воскресенье (если указанный день не объявлен в установленном федеральным законодательством порядке рабочим днем);

в перечисленные в ст.112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочие праздничные дни, в дни, на которые в установленном федеральным законодательством порядке перенесены выходные дни, а также в дни, объявленные в соответствии с федеральным законодательством нерабочими.

/________/ УУП ОМВД России по /________/ г./________/ ФИО3 в отношении ФИО2 с его участием составлен протокол серии /________/ /________/ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.19 КоАП ТО. Из протокола следует, что в ходе рассмотрения материала проверки КУСП /________/ от /________/ установлено, что в дневное время в период с 10 час. 00 мин. до 13 час. 30 мин. /________/ ФИО2, находясь в квартире по адресу: /________/, /________/, допустил шумное поведение, а именно громко играющую музыку, топот, громкие возгласы, пение частушек, в результате сего было нарушено право граждан на отдых. Тем самым нарушил п. 1 ст. /________/ от /________/ /________/-ОЗ "Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на отдых на территории /________/", совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 3.19 КоАП ТО.

/________/ административной комиссией /________/ г./________/ названный протокол и иные материалы дела рассмотрены, вынесено оспариваемое постановление, согласно которому в ходе рассмотрения материала проверки КУСП /________/ от /________/ сотрудником территориального отдела полиции было установлено, что в дневное время в период с 10 час. 00 мин. до 13 час. 30 мин. /________/ ФИО2 по месту проживания по адресу: /________/ /________/, допустил своими действиями наличие шума, исходящего из квартиры, а именно была слышна проигрываемая с использованием звуковоспроизводящей аппаратуры музыка, стуки, громкие крики, пение частушек, что привело к нарушению права на отдых соседей. Тем самым нарушен п. 1 ст. /________/ от /________/ /________/-ОЗ "Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на отдых на территории /________/", совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.3.19 КоАП ТО.

Вместе с тем состоявшийся по делу акт законным признать нельзя в силу нижеследующего.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Приведенные взаимосвязанные нормы призваны обеспечить защиту лица от необоснованного применения административного наказания.

В нарушение названных требований в постановлении отсутствует указание на обстоятельства события административного правонарушения, установленные коллегиальным органом при рассмотрении дела, анализ доказательств, а также мотивировка принятого решения по делу.

К тому же, коллегиальный орган не учёл положения ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, из смысла и содержания которых следует, что в протоколе об административном правонарушении указывается, наряду с прочим, событие административного правонарушения, которое и определяет объем обвинения, вмененного лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

Административной орган не вправе вставать на сторону обвинения, вменять лицу обстоятельства совершения административного правонарушения, которые не были вменены ему при составлении протокола об административном правонарушения, то есть дополнять обвинение.

По протоколу об административном правонарушении ФИО2 не вменялось проигрывание с использованием звуковоспроизводящей аппаратуры музыки, что является одним из признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.19 КоАП ТО.

Административная комиссии при рассмотрении дела не учла указанные выше обстоятельства и при принятии решения фактически встала на сторону обвинения, вменив ФИО2 обстоятельства совершения правонарушения, которые не были установлены при составлении протокола об административном правонарушении, то есть дополнила обвинение.

Все указанное свидетельствует о том, что коллегиальным органом был грубо нарушен установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, дело рассмотрено с существенными нарушениями процессуальных требований.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключены.

В силу п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем оспариваемое постановление на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что установленные нарушения процессуальных требований являются самостоятельным основанием для отмены принятого по делу акта, остальные доводы жалобы рассмотрению и оценке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии /________/ г. /________/ /________/ от /________/, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.19 КоАП ТО, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в /________/ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

/________/

Судья: А.В. Федоров