УИД 48RS0004-01-2022-001781-36

Гражданское дело № 2-40/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Коваль О.И.,

при секретаре Макаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО19 и ФИО20, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Липецка о признании многоквартирного жилого дома домом блокированной застройки, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО21 и ФИО22., ФИО3, ФИО4 обратились с иском к Администрации г. Липецка о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> домом блокированной застройки, ссылаясь на то, что в указанном многоквартирном доме истцу ФИО1 принадлежит квартира № №, собственниками квартиры № № являются несовершеннолетние ФИО23 (доля в праве 4/9), ФИО24 (доля в праве 4/9) и ФИО2 (доля в праве 1/9), собственниками квартиры № № являются истцы ФИО3 (доля в праве 1/3) и ФИО4 (доля в праве 2/3), квартира № № является муниципальной. Протоколом внеочередного собрания в форме очного голосования собственников многоквартирного дома <адрес> было принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с управляющей компанией. Фактически в доме имеются 4 отдельных входа, у собственников отсутствуют помещения общего пользования. Помещения имеют общую стену (общие стены) без проемов с соседними помещениями (блоками). Каждый блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседним жилым блоком чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими блоками. У каждого собственника отдельный выход на свой земельный участок. Между собственниками определен порядок пользования земельным участком при помещении на местности и все они отгорожены друг от друга. Каждое помещение находится под своей крышей. Из заключения ООО «Независимая экспертиза» № № от 24.10.2022 года следует, что дом полностью удовлетворяет требованиям к жилому дому блокированной застройки. Учитывая изложенное, истцы просят признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> домом блокированной застройки; возложить на Управление Росреестра по Липецкой области обязанность осуществить постановку на кадастровый учет блока № № за ФИО1, блока № № за ФИО2, ФИО25 ФИО26., блока № № за ФИО3, ФИО4 без заявлений остальных собственников; а также возложить обязанность осуществить постановку на кадастровый учет общего блока жилого дома <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, а также на то, что статус многоквартирного жилого дома создает для истцов определенные неудобства и препятствия в пользовании и распоряжении имуществом, поскольку управляющей компанией никаких услуг по содержанию многоквартирного дома не оказывалось, на протяжении 8 лет собственники сами осуществляют содержание своего жилья. В случае признания дома домом блокированной застройки у истцов появится возможность оформить право собственности на земельный участок под каждым блоком, а также провести реконструкцию блока.

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО27. и ФИО28., ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще, причины неявки не известны.

Представитель ответчика администрации г. Липецка по доверенности ФИО6 против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на то, что собственникам квартир спорного многоквартирного дома не предоставлены в собственность земельные участки под блоки, квартира № № в указанном доме является муниципальной собственностью, и администрация г. Липецка возражает против изменения статуса многоквартирного дома <адрес>, полагая, что он не отвечает требованиям, предъявляемым к дому блокированной застройки, в том числе по обеспечению пожарной безопасности.

Представители третьих лиц Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, Департамента градостроительства архитектуры администрации г. Липецка, третьи лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще, причины неявки не известны. От третьего лица ФИО9 поступило заявление, из которого следует, что она не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, согласна со схемой раздела земельного участка.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, представителя ответчика, специалиста ФИО35., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 ЖК РФ).

В силу частей 2, 3 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Жилищный кодекс не раскрывает понятия многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома, к которому ст. 290 ГК РФ отнесены, в том числе, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, которое, как это следует из положений ст. 37 ЖК РФ, отнесено к неделимому имуществу, а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В пункте 2 статьи 49 ГрК РФ содержится понятие жилого дома блокированной застройки, согласно которому под жилым домом блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Как следует из указанных норм, жилой дом, дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают различными характеристиками, при этом квартирой признается только помещение, находящееся в многоквартирном доме.

Решение о виде объекта недвижимости, подлежащего учету в связи с его образованием из существующего объекта, состоящего на кадастровом учете, принимается собственником такого объекта самостоятельно, но оно не может быть произвольным и должно согласовываться с назначением здания, с видом разрешенного использования земельного участка, с требованиями градостроительных регламентов и требованиями к предельным размерам земельных участков.

Такая обязанность следует из содержания статьи 209 ГК РФ, предоставляющей собственнику право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, которые не должны противоречить закону и иным правовым актам и нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

В пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2016 года, разъяснено, что часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости как блок, если она является обособленной и изолированной. При этом, части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является законным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета.

В силу п. 3.21 ГОСТа Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта 11.06.2014 года, многоквартирный дом - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Из системного толкования приведенных определений многоквартирного дома и дома блокированной застройки не следует, что наличие отдельных входов и общей стены без проемов с соседним блоком или соседними блоками являются единственными критериями для отнесения жилого помещения к квартире в многоквартирном доме или части дома к блоку дома блокированной застройки, поскольку наличие самостоятельных выходов из квартир на прилегающий земельный участок характерно как для многоквартирного дома, так и для дома блокированной застройки. В то же время основными критериями такого определения установлено, в частности, наличие элементов общего имущества.

Судом установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки по состоянию на дату последней инвентаризации 15.12.1971 года является многоквартирным жилым домом, что следует из выписки из ЕГРН от 13.09.2022 года, сообщения ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 24.11.2022 года и технического паспорта на указанный дом.

Согласно сведениям Росреестра по Липецкой области за истцом ФИО1 с 14.09.2007 года зарегистрировано право собственности на квартиру № № в доме <адрес>. Квартира № № в указанном МКД принадлежит на праве общей долевой собственности истцам ФИО3 (доля в праве 1/3 с 27.08.2010 года и ФИО4 (доля в праве 2/3 с 01.11.2013 года). Собственниками квартиры № № являются ФИО2 (ранее ФИО10) Е.А. (доля в праве общей долевой собственности 1/9 с 15.05.2013 года), ФИО29 (доля в праве общей долевой собственности 4/9 с 15.05.2013 года) и ФИО30. (доля в праве общей долевой собственности 4/9 с 15.05.2013 года).

Из материалов дела следует, что квартира № № в доме <адрес> находится в реестре муниципальной собственности г. Липецка и предоставлена по договору социального найма от 03.07.2019 года ФИО7, совместно с которой в указанное жилое помещение вселены ФИО8 (сын) и ФИО9 (дочь).

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., и относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилого дома.

Из сообщения департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от 28.11.2022 года следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с индексом Ж-1, одним из видов разрешенного использования которой является блокированная жилая застройка.

Согласно сообщению Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 13.12.2022 года изменение вида разрешенного использования земельного участка возможно в соответствии с градостроительными нормами и регламентами, установленными для территориальной зоны, на который расположен многоквартирный дом <адрес>, в случае признания указанного дома домом блокированной застройки.

Из представленной стороной истца схемы ориентировочного раздела земельного участка с кадастровым номером №, следует, что его раздел на четыре самостоятельных участка возможен, при этом площадь каждого участка составляет не менее 200 кв.м., что соответствует требованиям Правил землепользования и застройки городского округа город Липецк, утвержденных Постановлением администрации Липецкой области от 11.02.2021 года № 47.

В соответствии с экспертным заключением ООО «Независимая экспертиза» № № от 24.10.2022 года, каждая часть дома, расположенного по адресу: <адрес> имеет жилые комнаты, санузлы, кухни, а также отдельный выход на приусадебный участок, поэтому реальный раздел домовладения в соответствии со сложившимся порядком пользования технически возможен. Блоки жилого дома имеют между собой общую стену без проемов и отдельные выходы на приусадебную территорию. Каждый жилой блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседним жилым блоком чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другим жилым блоком (в соответствии с СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные СНИП 31-02-2001).Таким образом, жилой дом полностью удовлетворяет требованиям к жилому дому блокированной застройки.

В соответствии с экспертным заключением ООО «Независимая экспертиза» № № от 07.12.2022 года домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям раздела VIII СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», не противоречит требованиям санитарных правил и норм.

Из сообщения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Липецку и Липецкому району УНД и ПР Липецкой области от 31.01.2023 года следует, что в отношении домов блокированной застройки имеются специальные требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах, принятых в соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В частности, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в пункте 5.2.12 содержатся требования по разделению блокированных зданий класса Ф 1.4. противопожарными преградами. Но согласно пункту 1.1 данного СП требования настоящего свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, строительстве, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ. Также в соответствии пунктом 4 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-Ф3 в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию до дня вступления данного Федерального закона применяются ранее действующие требования. В связи с вышеизложенным при обследовании жилого дома <адрес> нарушений требований пожарной безопасности выявлено не было.

Допрошенная в судебном заседании специалист ФИО34., составившая экспертное заключение № № от 24.10.2022 года, пояснила, что чердак многоквартирного дома <адрес> разделен в соответствии с конфигурациями квартир гипсокартонными перегородками, сведения о том, что квартиры в этом доме имеют самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, ею были указаны со слов жильцов, а также в связи с тем, что в каждой квартире имеются самостоятельные приборы учета газа, электроэнергии, воды, и не имеется общих приборов учета потребления коммунальных ресурсов.

Проанализировав изложенные выше нормы права и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования о признании многоквартирного жилого дома <адрес> домом блокированной застройки и производные от этих требований требования о возложении на Управление Росреестра по Липецкой области обязанности по осуществлению кадастрового учета блоков не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

По технической документации дом по адресу: <адрес>, построенный в ДД.ММ.ГГГГ году, является многоквартирным жилым домом, а не домом блокированной застройки, расположен на едином земельном участке, состоит из четырех жилых помещений, определенных как квартиры. В таком виде объекты недвижимого имущества постановлены на кадастровый учет, на три из четырех квартир зарегистрировано право собственности истцов, четвертая квартира находится в муниципальной собственности, предоставленной по договору социального найма.

Блокированные жилые дома и многоквартирные дома имеют разный правовой режим и их размещение возможно на земельных участках, относящихся к разным видам разрешенного использования.

Каждая квартира обладает автономностью при эксплуатации и с технической точки зрения представляет собой изолированную часть жилого дома, однако отдельным блоком дома блокированной застройки (применительно к указанным выше положениям п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ) не становится в силу того, что образуемый «блок» в данном случае не находится на отдельном земельном участке, имеющем выход на территорию общего пользования.

Законодательство Российской Федерации о градостроительной деятельности предусматривает особенности проектирования и строительства объектов блокированной застройки, в том числе в части архитектурно-конструктивной и инженерной автономности входящих в состав дома блокированной застройки блоков. В этой связи многоквартирные дома, законченные строительством в середине XX века, проектировались и строились в общем порядке и не могут соответствовать требованиям к жилым домам блокированной застройки, установленным ГрК РФ (начало действия редакции - 30.12.2004 года).

Спорный одноэтажный жилой дом, состоящий из четырех квартир, имеет общие элементы (стены, крышу, фундамент), следовательно, в силу закона он является многоквартирным.

Так как истцам на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, которые имеют статус жилого помещения и являются квартирами в многоквартирном доме, оснований для признания квартир частью жилого дома не имеется.

Экспертное заключение ООО «Независимая экспертиза» № № от 24.10.2022 года о том, что жилой дом по адресу: <адрес> полностью удовлетворяет требованиям к жилому дому блокированной застройки, не содержит полных сведений о наличии признаков жилого дома блокированной застройки относительно каждого из жилых помещений истцов, в частности, сведений о наличии самостоятельных инженерных систем и самостоятельных подключений к внешним сетям каждой квартиры, сведений о наличии фундамента под каждым блоком и самостоятельной крыши.

Квартиры, собственниками которых являются истцы, не могут быть признаны частями жилого дома (блоками жилого дома блокированной застройки), поскольку в силу закона и представленных доказательств статус этих помещений уже определен как квартиры, и право собственности зарегистрировано именно на такие объекты.

Истцами не представлено доказательств нарушения прав существованием квартир в четырехквартирном жилом доме, право истцов зарегистрировано и не оспорено.

Жилой дом, в котором расположены квартиры истцов, расположен на едином земельном участке. Имеющийся порядок пользования этим земельным участком собственниками квартир в данном доме не свидетельствует о том, что у каждой квартиры имеется отдельный земельный участок.

Таким образом, земельный участок, составляющий придомовую территорию, собственностью собственников помещений - квартир до настоящего времени не является, соответственно, такое необходимое условие, обязательное для домов блокированной застройки, как отдельные земельные участки при каждой части дома, сформированные для их использования, отсутствует.

Поскольку земельный участок под многоквартирным домом принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в таком доме в силу прямого указания в законе, то признание квартир частями жилого дома (блоками жилого дома блокированной застройки) не является тем способом защиты права, который приведет к его восстановлению, поскольку никакого нарушения прав сторон по делу не установлено.

Более того, в связи с тем, что одна из квартир в спорном многоквартирном доме находится в муниципальной собственности, и ее собственник возражает против изменения вида жилого помещения, вопрос об изменении вида остальных трех жилых помещений в данном доме не может быть решен без изменения вида и четвертого жилого помещения одновременно, поскольку в доме по одному адресу на кадастровом учете не могут стоять как квартира, находящаяся в муниципальной собственности, так и измененные в здании (жилом доме) квартиры истцов, что недопустимо в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО31 и ФИО32, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Липецка о признании многоквартирного жилого дома домом блокированной застройки, возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Коваль

Мотивированное решение

в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 03.02.2023 года