Дело №2а-39/2023
11RS0005-01-2022-002183-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд в составе:
председательствующий судья Утянский В.И.,
при секретаре Евсевьевой Е.А.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании 2 марта 2023г. в г. Ухте дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МЧ-15 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании компенсации,
установил:
Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором указал, что с 08.10.2019г. отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ИК-24 (г. Ухта). При прибытии не был обеспечен вещевым довольствием по нормам положенности, что установлено решением Ухтинского городского суда по делу №2-2361/2021 от 21.09.2021г. На протяжении 2-х лет в зимние периоды истец был вынужден ходить без теплой зимней одежды, в следствие чего очень часто болел именно в зимний период, это факт также установлен решением суда по делу 2-2361/2021. Из-за того, что истец не был обеспечен теплыми зимними вещами, он болел простудными заболеваниями, поскольку в зимний период вынужден ходить на проверки и стоять по 40 минут на улице в летних вещах, ходить в столовую и гулять и передвигаться по улице. Вследствие чего, кроме простудных заболеваний, появились хронические заболевания, ...., которых раньше не было. Просит признать действия (бездействие) сотрудников ИК-24 незаконными, взыскать компенсацию в размере 300 000 руб.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
В ходе разбирательства установлено, что в Ухтинском городском суде рассматривается дело №2а-2252/2022, переданное по подсудности из Сыктывкарского городского суда, по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в котором истец указал, что отбывает наказание в ИК-24. В период с 2020г. по 2021г. обращался за медицинской помощью в связи с тем, что у него начали неметь и болеть ноги, на что получал ответ, что неоднократно направляли запрос в больницу, но приходил отказ. 26.10.2021г. приехал врач-хирург, который осмотрел истца, .... и назначил лечение, которое истец по настоящее время не получил. Кроме того, в ноябре 2021г. истец содержался в камере №4 отряда СУОН, в которой у осужденного ФИО2 выявлена ..... Фельдшер взял у истца расписку о согласии на профилактику от туберкулеза легких, но никакие таблетки не выдавались. Просит признать действия (бездействие) сотрудников незаконными, взыскать компенсацию в размере 1 000 000 руб.
Определением суда от 17.05.2022г. дела №2а-1760/2022 и №2а-2252/2022 объединены в одно производство, с присвоением номера №2а-1760/2022.
Установлено, что в Ухтинском городском суде также рассматривается дело №2а-2285/2022 по иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи. В обоснование требований истец указал, что с 2019 года отбывает наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми. В период с 2020 года по 2021 год при посещении стоматологического кабинета медицинской части №15 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ему не оказывалась необходимая медицинская помощь, связанная с лечением зубов, в результате чего у него отмечается ухудшение состояния здоровья. Так, врач-стоматолог в период 2020-2021гг. вместо лечения зубов, удалил 12 зубов, которые можно было вылечить. Из-за действий истцу нечем пережевывать пищу, тогда как он имеет ряд хронических заболеваний – .... После того, как летом врач-стоматолог удалил зуб, у истца начала болеть челюсть с левой стороны, после получения обезболивающих боль не прошла. Просит обязать ответчика провести обследование ротовой полости в полном объеме и назначить лечение, признать действия (бездействие) сотрудников незаконными, взыскать компенсацию в размере 600 000 руб.
Определением суда от 06.02.2022г. дела №2а-1760/2022 и №2а-2285/2022 объединены в одно производство, с присвоением номера №2а-1760/2022.
Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном процессе не направил.
Ранее, будучи опрошенным в соответствии со ст. 142 КАС РФ с использованием системы видеоконференц-связи, на удовлетворении заявленных требований настаивает.
Другие участники процесса в судебное заседание не прибыли, извещались надлежащим образом.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 41, ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, самозащиты права, присуждения к исполнению обязанности в натуре, компенсации морального вреда иными способами, предусмотренными законом.
Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно п. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 11 УИК РФ).
В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений лечебно-профилактическая и санитарно- профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. В ИУ осуществляется:медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.
В силу п. 101 раздела 4 приказа Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции РФ от 17.10.2005г. №640/190 «Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», больницы для подозреваемых, обвиняемых и осужденных являются лечебно-профилактическими учреждениями УИС, предназначенными для оказания квалифицированной медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях. Они могут создаваться как самостоятельные учреждения УМС, так и в составе других учреждений УИС (ИК, ВК, СИЗО, ЛИУ).
Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми с 08 октября 2019 года, прибыл из ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области (г. Коломна).
Истец ссылается на то обстоятельство, что не был обеспечен теплыми вещами, в связи с чем был вынужден ходить на проверки и стоять при отрицательных температурах на свежем воздухе, что негативно сказывалось на его здоровье, а также на ненадлежащее лечение в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Согласно данным лицевого счета истца, истцу 08.10.2019г. было выдано: куртка утепленная - 1шт., костюм х/б - 1 компл., головной убор зимний - 1 шт., майка - 2 шт., трусы - 2 шт., носки х/б - 2 пары, носки п/ш - 2 пары, сапоги мужские комбинированные зимние -1 пара; 21.05.2020г. выданы - полуботинки летние - 1 пара, ботинки комбинированные - 1 пара, пантолеты литьевые - 1 пара. 20.01.2021 - белье нательное теплое - 1 компл., трусы - 2 шт., носки х/б - 2 пары, носки п/ш - 2 пары. 20.07.2021 - костюм х/б - 1 компл., брюки утепленные - 1 шт., головной убор летний - 1 шт., сорочка - 2 шт., белье нательное теплое - 1 компл., свитер трикотажный - 1шт., майка - 1 шт., носки х/б - 2 пары, рукавицы 1 пара.
Медицинскую помощь на территории ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК осуществляет «Медицинская часть №15» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Истец наблюдается медицинскими работниками с диагнозом: .... имеет также ряд иных заболеваний: ....
В период отбывания наказания неоднократно обращался за медицинской помощью, получал лечение.
С 04.03.2022г. по 24.03.2022г. находился на обследовании и лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, где ему было проведено ...., оказана стоматологическая помощь, консультирован врачами: инфекционистом, офтальмологом, неврологом.
10.03.2022г. – проведена рентгенография, 11.03.2022г. – осмотрен хирургом, назначено лечение, даны рекомендации, 14.03.2022г. – осмотрен стоматологом, диагноз – ...., проведено лечение, 18.03.2022г. – осмотрен стоматологом, диагноз: .... ...., проведено лечение, 15.03.2022г. – осмотрен терапевтом, назначено лечение, даны рекомендации, 15.03.2022г. – осмотрен инфекционистом, даны рекомендации, 16.03.2022г. – осмотрен офтальмологом, выписан и выдан рецепт на очки, 17.03.2022г. – осмотрен неврологом, 18.03.2022г. – консультирован врачом-стоматологом, 23.03.2022г. – осмотрен фельдшером на приеме.
25.03.2022г. – осмотрен фельдшером МЧ-15 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России на амбулаторном приеме ...., назначено лечение, 12.04.2022г. - осмотрен фельдшером МЧ-15 на амбулаторном приеме с жалобами на ...., назначено лечение, 29.04.2022г. – осмотрен стоматологом на амбулаторном приеме, диагноз – здоров, 12.05.2022г. – осмотрен на амбулаторном приеме, назначено лечение, 16.05.2022г. осмотрен на амбулаторном приеме, назначено лечение, 25.05.2022г. - осмотрен на амбулаторном приеме с жалобами ...., назначено лечение, 27.05.2022г. – осмотрен на амбулаторном приеме, 30.05.2022г. - осмотрен на амбулаторном приеме с жалобами на головную боль, назначено лечение, 31.05.2022г. - осмотрен на амбулаторном приеме, назначено лечение.
С 08.07.2022г. по 21.07.2022г. проходил стационарное лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в терапевтическом отделении с диагнозом: .... Выписан в удовлетворительном состоянии, с рекомендациями, категория трудоспособности: трудоспособен без тяжелого физического труда, ночных смен, подъемов тяжестей.
В ходе судебного разбирательства с целью определения качества медицинской помощи по делу была назначена судебно-медицинская экспертиза, производство которой поручено ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (г. Сыктывкар).
Вместе с тем, материалы дела возвращены экспертной организацией без исполнения в связи с отсутствием необходимой и достаточной медицинской документации осужденного ФИО1 и невозможностью ответить на поставленные вопросы без запрашиваемой медицинской документации.
В ходе судебного разбирательства судом оказывалась помощь в истребовании и получении необходимых доказательств. Суд учитывает, что медицинская документация осужденного ФИО1 направлялась в суды различных субъектов, органы прокуратуры в связи с рассмотрением его неоднократных исковых заявлений, жалоб и т.п.
При этом, сам истец не представил суду достоверную информацию, позволяющую с необходимой достоверностью установить местонахождение медицинских и иных документов, запросить их при необходимости и оказать иную помощь стороне истца в получении и сборе доказательств.
Суд приходит к выводу о том, что стороной истца не доказано обстоятельств, в виду которых на ответчика может быть возложена обязанность по компенсации, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих перенесение им нравственных и физических страданий в причинно-следственной связи с неправомерными действиями либо бездействиями ответчика, равно как и отсутствием надлежащей медицинской помощи и лечения в условиях уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с п. 1 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконным действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением права, свобод и законных интересов административного истца.
Из материалов дела установлено, что установленные законом нормы при содержании административного истца соблюдались.
С учетом изложенного, отсутствуют правовые основания для вывода о том, что приведенные выше обстоятельства унижали достоинство заявителя и причиняли ему расстройства и неудобства, степень которых превышала неизбежный уровень страдания, неотъемлемый для содержания в исправительных учреждениях с учетом режима места принудительного содержания, и являются основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.
Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что в случае очевидного отклонения действий участников гражданского оборота от добросовестного поведения, в том числе путем предъявления надуманных исковых требований, суд обязан дать надлежащую правовую оценку таким действиям и при необходимости вынести этот вопрос на обсуждение сторон.
Следовательно, вышеперечисленные в исковом заявлении условия содержания не достигли той степени «суровости» и не причиняли истцу таких нравственных страданий, которые позволили бы вести речь о взыскании компенсации в размере, указанном самим заявителем в иске.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам КАС РФ, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, достоверно установив то обстоятельство, что материально-бытовое обеспечение истца соответствовало предъявляемым требованиям, что не противоречит установленным законом требованиям, суд полагает заявленные им требования о компенсации не обоснованными.
Как отметил Верховный Суд Россйской Федерации в определении от 14.11.2017г. №84-КГ17-6 процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
При этом Верховный Суд Российской Федерации указал, что содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10.10.2003г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Претерпевание осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, либо лицом, заключенным под стражу, определенных нравственных и физических страданий, учитывая факт нахождения под стражей и наличие неизбежного элемента страдания и унижения, связанного с применением данной формы правомерного обращения, является неизбежным следствием исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы и не может служить основанием применения положений ст. 1100 ГК РФ, определяющей основания компенсации морального вреда независимо от вины причинителя.
При изложенных обстоятельствах основания удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ,
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МЧ-15 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании компенсации – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста (мотивированное решение – 10 марта 2023г.).
Судья В.И. Утянский