УИД № 11RS0008-01-2022-002366-61 Дело № 2а-1544/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сосногорск, Республика Коми
14 декабря 2022 года
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Попковой Е.Н.,
при секретаре Ксендзовой О.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми ФИО1, ФИО2, начальнику отдела судебных приставов по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми ФИО3, Отделу судебных приставов по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительские действия,
установил:
ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в Сосногорский городской суд Республики Коми с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившихся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сосногорску совершить все необходимые исполнительные действия и принять необходимые меры принудительного исполнения, обязать начальника ОСП по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми ФИО3 осуществить контроль и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
В обоснование требований указано, что 14.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сосногорску ФИО4 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей Промышленного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору в размере 11 218,93 руб. При этом судебный пристав-исполнитель проявила бездействие, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству.
Определением суда по делу в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по г.Сосногорску УФССП по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сосногорску УФССП по Республике Коми ФИО2
Административный истец извещен, представителя в суд не направил, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административные ответчики - начальник ОСП по г.Сосногорску ФИО3, судебные приставы-исполнители ФИО1, ФИО2 извещены, в суд не явились, представили письменные заявления, в котором просили рассмотреть дело в свое отсутствие, просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель административных ответчиков УФССП по Республике Коми и ОСП по г. Сосногорску ФИО6 в судебном заседании участия не принимала, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражала относительно исковых требований, заявив об отсутствии бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей и нарушения прав взыскателя.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, судебное извещение возвращено с отметкой «истек срок хранения».
Учитывая надлежащее извещение, в соответствии со статьей 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств №-ИП, №-СД, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Материалами дела установлено, что ОСП по г. Сосногорску 14.12.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 по заявлению ООО «АФК» на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредиту в пользу ООО «АФК» в размере <данные изъяты> руб.
Указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №-СД, в котором объединены исполнительные производства: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №- ИП. Общая сумма задолженности ФИО5 составляет <данные изъяты> руб.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Частью 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В соответствии с ч. 10 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.
Согласно ч. 1 ст. 36 вышеназванного закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Из представленных по запросу суда исполнительного производства № №-ИП, №-СД следует, что в рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем 14.12.2021 направлены запросы в регистрирующие органы: ЗАГС, Росреестр, ГИБДД, ФНС, УПФР, МВД, ЦЗН, УФМС, операторам связи, банки и кредитные организации, проверено имущественное положение должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В дальнейшем запросы обновлялись и направлялись повторно.
Из сводки по исполнительному производству видно, что запросы в регистрирующие, кредитные и иные организации были своевременно направлены судебным приставом-исполнителем. Вынесенные постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены на исполнение.
Установлено, что движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного на имя должника в регистрирующих органах (ГИБДД, Росреестр) не имеется, на учете в качестве в качестве безработного или ищущего работу в ЦЗН должник не состоит, получателем пенсии не значится.
В рамках исполнительных производств, входящих в состав сводного исполнительного производства неоднократно вынесены постановления об ограничении права выезда ФИО5 из Российской Федерации.
В результате выхода судебного пристава-исполнителя по адресу: <адрес> установлено, что ФИО5 по указанному адресу не проживает, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий акт. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем от должника отобрано объяснение, из которого следует, что ФИО5 проживает у сожителя, не трудоустроена, получает пособие по уходу за ребенком.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество должника – сотовый телефон, денежные средства, реализованные от продажи имущества в размере <данные изъяты> руб. распределены в рамках сводного исполнительного производства №-СД, в том числе по исполнительному производству №-ИП. Всего по исполнительному производству №-ИП при реализации указанного имущества (с учетом объединения семи исполнительных производств в сводное) перечислено <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении выхода по месту жительства ФИО5 дверь в квартире не открыли, оставлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю, о чем составлены соответствующие акты.
ДД.ММ.ГГГГ должнику, явившейся по требованию судебного пристава-исполнителя вручено требование о постановке на учет в ЦЗН г. Сосногорска.
ДД.ММ.ГГГГ актом проверки имущественного положения должника по месту регистрации судебным приставом-исполнителем установлено отсутствие имущества, подлежащего описи и аресту. Кроме того, от должника отобрано объяснение, согласно которого ФИО5 не трудоустроена по состоянию здоровья в связи с имеющимся у неё онкологическим заболеванием.
ДД.ММ.ГГГГ должником, явившейся по требованию судебного пристава-исполнителя дано объяснение, согласно которого по месту регистрации ФИО5 никто не проживает, оплату коммунальных услуг производит мать должника.
ДД.ММ.ГГГГ актом проверки имущественного положения должника по месту жительства по результатам проверки установлено отсутствие имущества, принадлежащего должнику и подлежащего описи и аресту. Лицом, зарегистрированным в указанном жилом помещении ФИО8 представлены документы на бытовую технику, принадлежащую ему. Кроме того, из объяснения ФИО8 следует, что он проживает по указанному адресу с ФИО5, которая не трудоустроена и находится на его иждивении.
Из объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>58 приобретено ею по сертификату «Молодая семья» и принадлежит в равных с несовершеннолетней дочерью долях.
ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении выхода по месту жительства ФИО5 дверь в квартире не открыли, оставлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю, о чем составлен соответствующий акт.
ДД.ММ.ГГГГ должником, явившейся по требованию судебного пристава-исполнителя дано объяснение, согласно которого ФИО5 не трудоустроена, проходит реабилитацию после перенесенного Ковид-19, денежные средства брались в займ в связи с имеющимся у должника онкологическим заболеванием.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство находится на исполнении, остаток задолженности составляет <данные изъяты> руб.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что период нахождения исполнительного документа на исполнении (с учетом объединения спорного исполнительного производства в сводное) судебным приставом-исполнителем принят исчерпывающий комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, установление местонахождение должника, его имущества, получение сведений о наличии доходов, принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
Порядок взаимодействия между ФССП России, ее территориальными органами, их структурными подразделениями, должностными лицами и заявителями при предоставлении государственной услуги по предоставлению информации о находящимся на исполнении исполнительным производствам установлен Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов, в соответствии с которым законодательно предусмотрена возможность юридически значимого извещения сторон исполнительного производства через личный кабинет на портале "Госуслуги". Однако согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АФК» от получения извещений посредством единого портала с использованием личного кабинета отказалось. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ не содержит обязательных требований по направлению судебным приставом-исполнителем в адрес сторон реестров электронных запросов и ответов, право на получение информации о ходе исполнительного производства может быть реализовано в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства в соответствии со ст. 50 указанного закона.
Как следует из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку исчерпывающий комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительного документа был своевременно принят в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Оснований для возложения на судебного пристава указанных в иске обязанностей не имеется.
В силу положений п.1 ч. 2 ст.227 КАС РФ, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, исключительно в том случае, если решение (действие, бездействие) не соответствует нормативно-правовым актам, а также нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ при отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных административных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми ФИО1, ФИО2, начальнику отдела судебных приставов по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми ФИО3, Отделу судебных приставов по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительские действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Попкова
Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года.
Копия верна Е.Н. Попкова