Решение по делу № 2А-971/2023 от 15.03.2023 - о признании незаконными постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

Дело № 2а-971/2023

(УИД 70RS0004-01-2023-000510-17)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Шукшиной Л.А.,

при секретаре Собакиной А.Д.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО13 к судебному приставу - исполнителю ОСП по Советскому району г.Томска УФССП по Томской области ФИО2 ФИО14, УФССП по Томской области о признании незаконными постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю ОСП по Советскому району г.Томска УФССП по Томской области ФИО6 о признании незаконным постановления от об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

Требования мотивировал тем, что 31.01.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, которое получено им в этот же день. Считает, что указанное постановление нарушает его права, так как он осуществляет трудовую деятельность в должности водителя. Это является его единственным доходом, необходимого ему, в том числе, и для уплаты алиментов.

Определением Советского районного суда г. Томска от 16 февраля 2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Томской области, судебный пристав – исполнитель ОСП по Советскому району г.Томска УФССП по Томской области ФИО2 ФИО15 (как вынесшая оспариваемое постановление).

Определением от 15 марта 2023 года принят отказ ФИО5 ФИО16 в лице его представителя от заявленных требований к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО6 ФИО17 производство по делу к данному административному ответчику прекращено.

Административные истец, ответчики, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленное требование, указав, что не согласна с оспариваемым постановлением, поскольку её доверитель в настоящее время получает пособие по безработице, ищет работу именно в качестве водителя, вся его трудовая деятельность – это водитель. Своего автомобиля у него не имеется, постановление пристава является препятствием для дальнейшего трудоустройства.

Представитель административного ответчика УФССП России по Томской области ФИО7 направила в суд возражения, в которых с иском не согласилась и указала, что ФИО5 является должником по исполнительному производству о взыскании алиментов на содержание ребенка, сумма задолженности превышает 10000 рублей. На день вынесения постановления должник не работал, встал на учет в качестве безработного, каких-либо сведений об имеющихся договорах гражданско – правового характера у судебного пристава не имелось, в связи с чем и было вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения. Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с законом, совокупность условий, позволяющая удовлетворить требование ФИО5 отсутствует.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление административному истцу вручено 31.01.2023, с настоящим административным иском он обратился в суд 03.02.2023, то есть в установленный законом срок.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 приведенного закона перечень содержащихся в исполнительном документе требований, при неисполнении которых судебный пристав-исполнитель применяет временные ограничения на пользование должником специальным правом, таких как требования о взыскании алиментов.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

Для определения наличия у должника основного законного источника средств к существованию необходимо исходить из доказанности им факта официального трудоустройства, а также получения должником большего дохода от деятельности, связанной с управлением транспортным средством, по сравнению с иными видами доходов.

В качестве документов, подтверждающих наличие основного законного источника средств к существованию, могут выступать справки о доходах, декларации по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, трудовой договор, приказ о приеме на работу, должностная инструкция.

Как усматривается из материалов дела, в ОСП по Советскому району г. Томска находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является взыскание с ФИО5 ФИО18 в пользу ФИО3 алиментов на содержание ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно в размере 1/4 дохода должника.

Задолженность ФИО5 по уплате алиментов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена постановлением судебного пристава в размере 148517, 10 рублей. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава обращено взыскание на пособие по безработице должника.

Также в рамках исполнительного производства 31.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

Не согласившись с законностью применения указанного ограничения, ФИО5 обратился с настоящим иском в суд, мотивировав его тем, что всегда осуществлял трудовую деятельность в должности водителя и это является его единственным доходом.

Разрешая требования по существу, суд исходит из того, что на дату вынесения указанного постановления 31.01.2023 у судебного пристава -исполнителя отсутствовали сведения о работе должника с использованием специального права.

Вместе с тем, судом установлены обстоятельства, позволяющие придти к выводу об осуществлении ФИО5 трудовой деятельности именно в качестве водителя.

Так суду представлена электронная трудовая книжка, содержащая сведения с 2011 о приеме в различные организации по основной специальности и профессии – водитель.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО10 заключен нражданско – правовой договор аренды транспортного средства без экипажа.

ДД.ММ.ГГГГ ОГБПУ «Томский колледж гражданского транспорта» ФИО5 направлен на профессиональное обучение по специальности «Водитель транспортных средств (переподготовка с категории «С» на категорию «D»).

Кроме того, судом установлены и иные обстоятельства влекущие признание незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания и порядок установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также перечень обстоятельств, при наличии которых данное исполнительное действие применяться не может, определены ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В силу ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом может быть вынесено судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя или собственной инициативе при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов. При этом временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

На основании ч. 5 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Согласно материалам дела, доказательства того, что постановление судебного пристава-исполнителя от 31.01.2023 было утверждено старшим судебным приставом или его заместителем отсутствуют. Изложенное обстоятельство подтверждает нарушение положений ч. 5 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ о необходимости утверждения постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом старшим судебным приставом или его заместителем.

Принимая во внимание вышеизложенное, в частности несоблюдение судебным приставом-исполнителем, предусмотренных ч. 5 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, требований, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого акта.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО5 ФИО19 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г.Томска УФССП по Томской области об ограничении специальных прав должника ФИО5 ФИО21 в части водительского удостоверения от 31.01.2023 по исполнительному производству N№ 59655/18/70004-ИП от 01.08.2018.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: (подпись)

Мотивированный текст составлен 29.03.2023

Оригинал решения в деле № 2а-971/2023 (УИД 70RS0004-01-2023-000510-17) Советского районного суда г. Томска