Дело №2а-2183/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 октября 2022 г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи): Киселева К.И.
при секретаре: Новиковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России о взыскании денежной компенсации морального вреда в связи с необеспечением надлежащих условий содержания в изоляторе,
установил:
Административным истцом в суд предъявлены вышеуказанные требования к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России о взыскании денежной компенсации морального вреда, сославшись на необеспечение ему ответчиками надлежащих условий содержания в изоляторе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство явилось предпосылкой для предъявления требований о взыскании денежной компенсации морального вреда, размер которого определен истцом равным 1 500 000 руб.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Смоленской области в судебном заседании ФИО2, возражая против удовлетворения иска, указала, что содержание истца осуществлялось в условиях, необходимых для его нормальной жизнедеятельности.
Представитель Федеральной Службой исполнения наказаний России ФИО3 также возражал против удовлетворения исковых требований, сославшись на необоснованность предъявленного иска.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ст.3 Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод» и ч.2 ст. 1 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
На основании ст.23 Федерального закона от 15.07.1995г. №103-ФЗ заключенным создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В силу п.п.40, 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в частности, спальным местом. Камеры СИЗО оборудуются, в частности, одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; полкой для туалетных принадлежностей; бачком с питьевой водой; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Исходя из положений ст.ст.151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Непредоставление заключенному отдельного спального места и достаточного личного пространства свидетельствуют о причинении такому заключенному морального вреда.
В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, а также их должностных лиц, гражданин имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам ст.ст.16, 1064, 1069 ГК РФ.
В соответствии со ст.16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
По делу установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области в камерах №, №, №, №, №, №, что следует из справки, представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно данным, содержащимся в справке от ДД.ММ.ГГГГ:
- в камере №, оборудованной 4 спальными местами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалось 5 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалось 5 человек;
- в камере №, оборудованной на 2 спальных места, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалось 3 человека;
- в камере №, оборудованной на 3 спальных места, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалось 4 человека.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт пребывания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области в период, когда в связи с переполненностью помещений изолятора нарушалась установленная законом норма санитарной площади в расчете на одного заключенного и у истца отсутствовало отдельное спальное место.
Приведенные выше обстоятельства, по мнению суда, являются достаточными для того, чтобы причинить переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, и вызвать у ФИО1 чувство неполноценности. При этом судом принимается во внимание то обстоятельство, что ответчиками не представлено доказательств того, что указанные ограничения прав истца были основаны на измеримых интересах безопасности.
С учетом доказанности факта нарушения личных неимущественных прав ФИО1, а также вины Российской Федерации в нарушении этих прав, суд применительно к правилам ст.ст.151, 1069 и 1071 ГК РФ считает возможным взыскать с Российской Федерации в пользу истца за счет средств казны РФ денежную компенсацию причиненного ему морального вреда, определив его размер, исходя из требований разумности и справедливости, а также конкретных обстоятельств дела равным 5 000 руб.
Согласно п.3 ст.125, ст.1071 ГК РФ, пп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности.
В силу пп.12.1 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п.3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
На основании пп.6 п.7 Положения о ФСИН России, утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004г. №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Поскольку истцом заявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного в результате нарушения его прав, допущенного подведомственным ФСИН России бюджетным учреждением уголовно-исполнительной системы, то в силу вышеприведенных положений законодательства надлежащим ответчиком по настоящему делу будет Российская Федерация в лице ФСИН России, как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности (аналогичная правовая позиция применительно к возмещению вреда, причиненного незаконными действиями судебного пристава-исполнителя, приведена в п.81 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
При этом доводы административного истца о допущении ответчиками иных перечисленных в заявлении нарушений условий содержания в следственном изоляторе, объективного подтверждения не нашли.
Технические и санитарные характеристики камер 168, 177, 178, 181, 182, 183, в которых содержался административный истец, а также их оборудование камерной мебелью соответствовало предъявляемым требованиям. Оборудование камерных помещений, в том числе прогулочных дворов, осуществлено в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005г. №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (п.42, 136).
Питание ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005г. №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказом ФСИН России от 17 сентября 2018г. №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».
Раздача пищи по камерам, в том числе, камерам сборного отделения учреждения осуществлялась строго во время, отведенное для этого Распорядком дня, утвержденным приказом начальника учреждения.
ФИО1 ежедневно в период содержания в учреждении обеспечивался горячим трехразовым питанием в соответствии с меню-раскладкой (раскладка продуктов составлялась начальником отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения совместно с начальником медицинской части и заведующим столовой, исходя из установленных норм, повторение одних и тех же блюд допускалось не более двух-трех раз в неделю, мясные блюда в учреждении планировались на обед, рыба и полуфабрикаты рыбные – на ужин). При этапировании из учреждения на время свыше 6 часов, ФИО1 обеспечивался индивидуальным рационом питания. Перебоев в поставке продовольствия не допускалось. Продукты питания для спецконтингента поступали на основании заключенных государственных контрактов.
Обеспечение ФИО1 посудой и постельными принадлежностями во время содержания в учреждении осуществлялось согласно п.40 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» - ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил на руки тарелку, кружку, ложку, матрац, подушку, одеяло, простынь, наволочку и полотенце.
Представленными суду материалами также подтверждено, что нарушений прав ФИО1 при предоставлении санитарной обработки и ежедневной прогулки не допускалось. Корпусное отделение №5 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области оборудовано прогулочными двориками, которые оснащены скамьей, брусьями, турником, баскетбольным кольцом.
Данных, свидетельствующих о том, что в соответствующих камерах учреждения находились насекомые (клопы, тараканы) не нашли объективного подтверждения – в материалы дела представлены документально подтвержденные сведения о том, что учреждение ежегодно заключает договоры с ФГУП «Смоленский областной центр дезинфекции госсанэпиднадзора в Смоленской области» на осуществление дезинфекционных и дезинсекционных работ во всех помещениях учреждения. Камеры учреждения регулярно подвергаются плановой еженедельной дератации и дезинсекции, а также проводятся внеплановые мероприятия по заявлению спецконтенгента – соответствующих жалоб от ФИО1 в период его пребывания в учреждении на условия содержания не поступало.
В камерных помещениях имеется естественная вентиляция, осуществляемая через оконный проем размером 1,10 м х 0,9 м, в котором оборудована форточка и искусственная вентиляция, которая осуществляется через вентиляционное отверстие диаметром 200мм, находящееся в верхней части камеры с принудительным потоком уличного воздуха с помощью технического оборудования.
Соответствующие камерные помещения оборудованы бачком с питьевой водой. Вода в бачке меняется ежедневно. Контроль за состоянием холодной воды, пригодной для питья, в учреждении ведется ежеквартально, согласно заключенным государственным контрактам на оказание услуг по выполнению санитарно-бактериологических исследований (государственные контракты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).
Пол в жилой зоне камерных помещений выполнены из дерева, зона приватности выстелена кафельной плиткой и отделана перегородкой.
В камерных помещениях установлены металлические двухъярусные кровати, состоящие из металлического каркаса, в промежутке приваренные металлические пластины. Срок службы кроватей не более 15 лет. Ежедневно проводится их технический осмотр с целью выявления поломок. При обнаружении поломки проводится текущий ремонт.
Смена постельного белья ФИО1 проводилась еженедельно после помывки в душе. После смены нательное белье и постельные принадлежности передавались в банно-прачечный комбинат для стирки и дезинфекции.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в камерных помещениях №, №, №, №, №, № ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по Смоленской области проводились косметические ремонтные работы, произведена замена освещения.
Лицам, содержащимся в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Смоленской области, оказывается медицинская помощь в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005г. №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Ежедневно в рабочие дни при приеме корпусного отделения присутствовал фельдшер корпусного отделения (в его отсутствие – врач), который производит осмотр подследственных, опрос, выявляет больных, которых после завершения приема корпусного отделения вызывает на детальный опрос и осмотр.
В соответствии требованиями пп.13 п.60 приказа Министерства юстиции №94 от 17 июня 2013г. «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» камеры оборудуются вызывной сигнализацией, включение вызывной сигнализации регистрируется на концентраторе на посту у камер и сопровождается звуковым или световым сигналом. Сигнал вызова поступает на световое табло, установленное в помещении начальником корпусного отделения.
В соответствии с п.45 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005г. №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не реже одного раза в неделю ФИО1 предоставлялась возможность проходить санитарную обработку путем помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Как отмечалось ранее, смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе. В случае же если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставлялась возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.
В соответствии с пунктом 134 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005г. №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.
Как следует из представленных материалов, письменных заявлений от ФИО1 о предоставлении дополнительной прогулки в адрес администрации СИЗО не поступало в период его пребывания в учреждении.
Сборное отделение следственного изолятора включает в себя четыре камеры для временного содержания спецконтингента и четыре одноместных бокса.
В соответствии с требованиями п.15 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы на период оформления учетных документов, подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.
Площадь и объем камер составляют: № – 54 кв.м / 162 куб.м.; № – 18,2 кв.м / 54,6 куб.м; № – 20,3 кв.м / 60,9 куб.м, 24,9 кв.м / 74,7 куб.м. Площадь одноместных боксов № составляет 2 кв.м. Содержание в боксе не превышает 2 часов. Во всех помещениях установлены осветительные приборы. Камера № (используется для содержания до одних суток) оборудована 10-ю двухъярусными кроватями на 20 спальных мест (для предоставления в случае необходимости 8-ми часового непрерывного сна), установлена камерна мебель: два стола для приема пищи, семь скамеек, в камерах №, №, № (используются для кратковременного содержания) установлены по пять скамеек. Все камерные помещения оборудованы санитарным узлом – унитазом и умывальником с краном водоотведения, централизованным отоплением, окнами для обеспечения естественного освещения и вентиляции. Одноместные боксы сборного отделения № оборудованы лавками и искусственным освещением, вентиляционными отдушинами.
Изложенные обстоятельства подтверждены приобщенными к делу объективными письменными доказательствами (л.д.38-45, 50, 77, 79-82), оснований для сомнения в их достоверности при разбирательстве дела не установлено.
Таким образом, данных, свидетельствующих о непредоставлении истцу возможности принимать пищу в нормальных условиях, пребывать в дезинфицированном и должным образом освещенном помещении, посещать туалет в условиях приватности, принимать душ, при разбирательстве дела установлено не было. Доказательств, свидетельствующих о состоятельности соответствующих утверждений истца, суду первой инстанции не представлено.
Ссылки ответчиков на пропуск ФИО1 установленного законом срока обращения в суд несостоятельны, поскольку заявленное истцом требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения принадлежащих ему личных неимущественных прав и нематериальных благ (ст.150 ГК РФ), в связи с чем, на это требование в силу ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется (п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994г. №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»); по этим же основаниям предпосылки для применения норм Кодекса административного судопроизводства РФ (ч.1 ст.219, ч.8 ст.219 КАС РФ) также отсутствуют.
При таком положении судом принимается решение о частичном удовлетворении требований ФИО1 о взыскании денежной компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 5 000 руб. в счет денежной компенсации морального вреда.
В остальной части иска, а также в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2022г.
Судья К.И. Киселев
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи Киселев К.И.
секретарь судебного заседания ________________________
наименование должности уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
Новикова М.А.
(Фамилия, инициалы)
«____»________2022 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-001351-84
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2183/2022