Решение по делу № 2-1010/2023 от 25.05.2023

УИД 61RS0007-01-2022-007216-28

Дело № 2-1010/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Золотых В.В.

при секретаре Григорян А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» обратилась в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2, в котором указала, что согласно уставу РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» одной из целей организации является содействие защите прав и законных интересов потребителей - как отдельных физических лиц, так и неопределённого круга лиц.

Инспекторами по защите прав потребителей РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» Свидетель №1 и Свидетель №2 08.12.2022 г. были проведены мероприятия общественного контроля в отношении объекта торговли ИП ФИО2 – магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проведенных мероприятий общественного контроля был составлен акт №, исходя из которого следует, что в объекте торговли магазине «<данные изъяты>» были выявлены следующие нарушения прав потребителей:

- в нарушение ст. 11 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 2463 Правила в действующей редакции в доступной и наглядной форме в магазине «<данные изъяты>» до потребителей не доведены;

- в нарушение ст. 4 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 2463 в торговом помещении – зале магазина «<данные изъяты>» не установлено средство измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящееся в правильном состоянии и соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в тот момент, когда продавцом реализуется весовой товар;

- в нарушение ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 23001 «О защите прав потребителей» на реализации в магазине «ПРОДУКТЫ» обнаружены товары с ценой и без, на который продавцом не доведена информация о потребительских свойствах, о составе товара и его пищевой ценности, информация о дате и месте изготовления, информация о том, кем и когда был произведён товар, не предоставлена потребителям достоверная информация о товарах, и их изготовителе, которая могла бы обеспечить их правильный выбор, а именно следующих товаров: пельмени с ценником 465 рублей за 1 кг в количестве 3 пакетов, вареники с картошкой с ценником 190 рублей за 1 кг в количестве 3 пакетов;

- в нарушение п. 5 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 23001 «О защите прав потребителей» и п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» на реализации в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, обнаружены товары с истёкшим сроком годности, а именно: <данные изъяты> с датой производства 23.02.2022 г. и сроком годности до 20.11.2022 г. в количестве 3 штук; батончик «<данные изъяты> гр с датой производства 18.04.2022 г. и сроком годности до 20.11.2022 г. в количестве <данные изъяты> с датой производства ДД.ММ.ГГГГ и сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ в количестве 10 бутылок.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» с учетом уточнения исковых требований просила:

1. Признать противоправными действия (бездействия) ИП ФИО2), совершенные 08.12.2022 г. в отношении неопределенного круга потребителей в магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, и выразившиеся в:

- недоведении до потребителей в наглядной и доступной форме Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 2463;

- неустановке в месте продажи в доступном месте средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящегося в исправном состоянии и соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;

- недоведении до сведений потребителей информации о потребительских свойствах товара, о составе товара и его пищевой ценности, информации о дате и месте изготовления, информации о том, кем и когда был произведён товар, непредоставлении потребителям достоверной информации о товарах, и их изготовителе, которая могла бы обеспечить их правильный выбор, а именно на: пельмени с ценником 465 рублей за 1 кг в количестве 3 пакетов, вареники с картошкой с ценником 190 рублей за 1 кг в количестве 3 пакетов;

- реализации товаров с истёкшим сроком годности, а именно: <данные изъяты> с датой производства 23.02.2022 г. и сроком годности до 20.11.2022 г. в количестве № штук; батончика <данные изъяты> датой производства 18.04.2022 г. и сроком годности до 20.11.2022 г. в количестве № штук; <данные изъяты> с датой производства 02.03.2022 г. и сроком годности до 01.09.2022 г. в количестве № бутылок.

2. Обязать ИП ФИО2 довести решение суда в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации путем опубликования решения суда на официальном сайте сетевого издания «Потребительский вестник Ростовской области» по адресу: <данные изъяты> уведомить истца об исполнении решения суда в части публикации (размещения) решения суда в течение 10 дней со дня его опубликования (размещения);

3. В случае неисполнения ИП ФИО2 решения суда в части опубликования решения суда в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить истцу право опубликовать решение суда с последующим взысканием с ответчика расходов в размере стоимости.

Представитель истца – председатель правления РОО «ОЗПП Контроль качества Ростовской области» ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования в уточненной редакции поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ИП ФИО1 по ордеру от 31.03.2023 г. № адвокат Овакимян Н.Р. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Представила суду письменные возражения относительно исковых требований, в которых указала, что представленный истцом акт от 08.12.2022 г. № не содержит подписи полномочного представителя ответчика. Продавец, подпись которого имеется в указанном акте, не идентифицирован. В ходе проведенной истцом проверки нарушены требования к проведению проверочных мероприятий, что привело к ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности. Действующим законодательством такой способ защиты нарушенного права как признание действий ответчика противоправными не предусмотрен.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

При этом, в соответствии со ст. 426 ГК РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором.

К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным ГК РФ, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

В абзаце первом преамбулы Закона РФ от 07.02.1992 г. № 23001 «О защите прав потребителей» конкретизировано, что данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем в соответствии с абзацем третьим преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с абзацем вторым ч. 2 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 2463 утверждены Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи.

Судом установлено, что ИП ФИО2 с 13.10.2022 г. по 13.02.2022 г. осуществлял предпринимательскую деятельность по розничной продаже товаров в магазине <данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Инспекторами РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» 08.12.2022 г. проведена проверка деятельности ответчика в магазине «Продукты» по вышеуказанному адресу. В ходе проверки выявлен факт нарушения требований действующего законодательства.

В соответствии с п. 11 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи данные Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения потребителей.

На момент проведения проверки Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи в действующей редакции до сведения потребителей в наглядной и доступной форме не были доведены.

На основании п. 4 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи в случае продажи продавцом товара, цена которого определяется на основании установленной продавцом цены за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.), для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретенного товара в месте продажи на доступном месте должны быть установлены средства измерений, находящиеся в исправном состоянии и соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Требования об установке в доступном месте средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретенного товара ответчиком не соблюдены, в магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО2 такое средство измерения на момент проверки отсутствовало.

Доводы представителя ответчика о невозможности размещения средства измерения ввиду отсутствия места суд находит необоснованным. Организация пространства помещения, используемого для розничной торговли, является обязанностью продавца. Положениями п. 4 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи не предусматривается оснований для невыполнения предусмотренного требования об установке средства измерения.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации (абзац третий п. 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В ходе проведенной истцом проверки установлен факт продажи товаров (<данные изъяты>), информация о которых не была доведена до сведения потребителей, в том числе продавцом по предложению инспекторов РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области».

В силу ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец обязан передать (продать) потребителю товар надлежащего качества.

Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, если иное не предусмотрено договором (п. 2 ст. 472 ГК РФ).

Срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию (ст. 473 ГК РФ).

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он отсутствует, запрещается (п. 5 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Аналогичный запрет предусмотрен и положениями абзаца третьего ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В ходе проверки РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» выявлен факт продажи ИП ФИО2 товаров с истекшим по состоянию на 08.12.2022 г. сроком годности:

<данные изъяты> с датой производства 23.02.2022 г. и сроком годности до 20.11.2022 г. в количестве № штук;

<данные изъяты> с датой производства 18.04.2022 г. и сроком годности до 20.11.2022 г. в количестве № штук;

<данные изъяты> с датой производства 02.03.2022 г. и сроком годности до 01.09.2022 г. в количестве № бутылок.

Указанные обстоятельства допущенных ИП ФИО2 нарушений подтверждены представленными истцом актом от 08.12.2022 г. № о выявлении нарушений прав потребителей, фотографиями и видеозаписями.

Доводы представителя ответчика о недопустимости данных доказательств в связи с несоблюдением истцом требований к проведению проверочных мероприятий суд находит необоснованным, основанным на неправильном применении норм материального права.

Требования к организации и проведению проверки, оформлению ее результатов, ограничения к проведению проверок предпринимателей, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» не распространяются на проводимые общественными объединениями потребителей проверки.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

Таким образом, положения указанного законодательства отношения по проведению проверок общественными объединениями потребителей не регулируют.

Указание представителя ответчика недостатки оформления акта от 08.12.2022 г. № не свидетельствуют о допущенном РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» нарушении действующего законодательства и недопустимость доказательства.

Кроме того, обстоятельства допущенных ИП ФИО2 нарушений подтверждены допрошенными в качестве свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1

Довод ответчика об избрании РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» неверного способа защиты нарушенного права суд находит необоснованным.

От первоначально заявленного требования о прекращении противоправных действий истец отказался в связи с добровольным удовлетворением данных требований путем прекращения деятельности по розничной торговле по адресу: <адрес>, в связи с расторжением договора аренды указанных помещений.

Согласно абзацу первому ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце втором п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона о защите прав потребителей).

Возможность судебной защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав гарантируется ст. 46 Конституции Российской Федерации, а также предусмотрена ст. 11 ГК РФ.

Так, согласно последней норме, нарушенные гражданские права подлежат защите в суде способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. По смыслу указанных норм способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав, возможно использование одного из перечисленных в указанной правовой норме способов либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного спорного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе применить лишь этот способ.

Признание действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга лиц как самостоятельный способ защиты нарушенного права предусмотрено абзацем третьим ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Принимая во внимание вышеизложенное суд пришел к выводу об обоснованности заявленных РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» требований о признании действии (бездействия) ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга лиц незаконным.

Согласно изложенным в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. № 17 разъяснениям, в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая приведенные разъяснения законодательства суд пришел к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, оставив право выбора конкретного средства массовой информации за ИП ФИО2

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает достаточным срока продолжительностью 10 календарных дней для исполнения ИП ФИО2 решения суда в части доведения решения до сведения потребителей.

На основании ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» (ОГРН №) удовлетворить.

Признать противоправными действия и бездействия Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №), совершенные ДД.ММ.ГГГГ в отношении неопределенного круга потребителей в магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, и выразившиеся в:

- реализации товаров с истёкшим сроком годности, а именно: <данные изъяты> с датой производства 23.02.2022 г. и сроком годности до 20.11.2022 г. в количестве № штук; <данные изъяты> с датой производства 18.04.2022 г. и сроком годности до 20.11.2022 г. в количестве № штук; <данные изъяты> с датой производства 02.03.2022 г. и сроком годности до 01.09.2022 г. в количестве № бутылок.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) довести решение суда в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу до сведения потребителей путем размещения информации о принятом решении в средствах массовой информации.

В случае неисполнения Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП №) решения суда в части доведения до сведений потребителей путем размещения информации о принятом решении в средствах массовой информации в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу Региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» (ОГРН №) вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме составлено 01.06.2023 г.