Дело № 2-1- 723/22г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2022 года город Людиново
Людиновский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Ковалевой М.В.
при секретаре Яшиной А.А.
с участием истца начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в Людиновском, Жиздринском, Хвастовичском, Ульяновском, Думиничском районах ФИО1.
ответчицы ФИО2
представителя ответчицы ФИО3
третьего лица ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в Людиновском, Жиздринском, Хвастовичском, Ульяновском, Думиничском районах к ФИО2 о признании незаконным размещения выгреба для сбора жидких бытовых отходов, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ :
29 июля 2022 года истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в Людиновском, Жиздринском, Хвастовичском, Ульяновском, Думиничском районах обратился в суд с иском к ответчице ФИО2, уточнив который в судебном заседании 15 сентября 2022 года, просил признать незаконным размещения выгреба для сбора жидких бытовых отходов, расположенного на земельном участке ответчицы, на расстоянии менее 50 метров от источника нецентрализованного питьевого водоснабжения (общественного колодца), возложить на ответчицу обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем демонтажа выгребной ямы для сбора жидких бытовых отходов, очищения выгреба от содержимого, засыпки грунтом и утрамбовки.
В обоснование требований указано, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Людиновском, Жиздринском, Хвастовичском, Ульяновском, Думиничском районах было рассмотрено обращение ФИО4 по вопросу нарушения нормативно-правовых актов при размещении выгребной ямы на земельном участке по адресу <адрес>, принадлежащем ФИО2, и проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В ходе проверки было установлено, что между домами № и № на <адрес> в <адрес> расположен действующий общественный шахтный колодец, к которому имеется свободный доступ.
На расстоянии менее 50 метров от него на земельном участке, принадлежащем ответчице ФИО2, проживающей в <адрес>, в нарушение требований санитарно-эпидемиологических норм (п.19 СанПиН 2.1.3684-21) оборудован выгреб, выполненный из подземной водонепроницаемой емкости, и предназначенный для сбора жидких бытовых отходов от жилого дома, принадлежащего ответчице.
В ходе проверки из питьевого колодца были отобраны пробы воды. В результате проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области в Кировском районе» испытаний установлено, что вода из колодца в соответствии с протоколом лабораторных испытанной от 27 июня 2022 года №2281 не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям.
Выгреб для сбора жидких бытовых отходов является потенциальным источником опасности высокого риска загрязнения нецентрализованного источника питьевого водоснабжения (общественного колодца).
Несоблюдение ответчицей норм и требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца - начальник территориального отдела ФИО1 поддержала исковые требования, суду дала объяснения аналогичные изложенному в иске. Также суду пояснила, что общественный колодец расположен на территории города Людиново, в реестре муниципальной собственности он не значится. Колодец находится в рабочем состоянии, но требует ремонта и своевременной очистки, о чем она сообщила в администрацию муниципального района. Между тем, несоблюдение ответчицей расстояния между колодцем и оборудованным на ее участке выгребом для жидких бытовых отходов влечет за собой загрязнение воды в колодце, что подтверждено заключением лабораторных исследований, которые показали, что вода из колодца не соответствует установленным нормам по микробиологическим показателям, в воде присутствуют продукты жизнедеятельности человека (фекалии). Поскольку выгреб представляет собой металлическую емкость, находящуюся под землей, невозможно исключить тот факт, что она имеет повреждения, в результате которых содержимое выгреба попадает в грунтовые воды, а затем в колодец. Допущенные ФИО2 нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Ответчица ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что в 2021 году она приобрела жилой дом и земельный участок по <адрес> в <адрес>. Выгреб на участке уже имелся, его оборудовали прежние хозяева жилого дома. Она пользуется выгребом, регулярно очищает его, протечек емкость не имеет. Общественный колодец, расположенный на улице недалеко от дома, старый, никем не используется, т.к. практически у всех жителей улицы есть колодцы или скважины на участках. ФИО4 также не пользуется колодцем, у него есть свой колодец на участке, постоянно своим земельным участком он не пользуется, жилого дома на нем нет.
Представитель ответчицы ФИО3 поддержал позицию своей доверительницы, просил в иске отказать, сославшись на доводы, изложенные письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо ФИО4 полагал, что иск обоснованный и подлежит удовлетворению. Суду пояснил, что ему принадлежит земельный участок по <адрес>, где имеется временное строение и на котором он планирует возвести жилой дом. Между домами № и № есть общественный колодец, которым он ранее пользовался, затем ему стало известно, что на расстоянии около 10м от колодца у ответчицы расположена выгребная яма. Он обратился с заявлением в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в Людиновском, Жиздринском, Хвастовичском, Ульяновском, Думиничском районах с просьбой провести проверку соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части размещения ответчицей выгреба на несоответствующем нормам расстоянии от питьевого колодца. В ходе проверки подтвердился тот факт, что выгребная яма оборудована в нарушение требований указанного законодательства, кроме того в результате проведенных лабораторных исследований было установлено, что вода не соответствует требованиям СанПиН по микробиологическим показателям. Доводы ответчицы о том, что колодцем никто не пользуется, считает несостоятельными, т.к. не у всех жителей улицы есть на участках источники водоснабжения, кроме того этим колодцем может воспользоваться любой человек, что может быть опасным. Наличие на участках собственного источника водоснабжения не лишает возможности как жителей улицы, так и других людей пользоваться колодцем, что должно быть безопасно.
Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, ответчицы ФИО2, ее представителя ФИО3, свидетелей ФИО7, ФИО8, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В суде установлено: ответчице ФИО2 на праве собственности согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу <адрес>.
На указанном земельном участке расположен выгреб, предназначенный для сбора жидких бытовых отходов, который выполнен из подземной металлической водонепроницаемой емкости с круглым металлическим люком.
На расстоянии около 10 метров от указанного выгреба на <адрес>, между домами № и № находится нецентрализованный источник водоснабжения – общественный шахтный колодец, который выполнен из бетонных колец (шахты) и надземной части (будки), оборудован воротом с ручкой, ведром для подъема воды, имеется скамейка для ведер.
Согласно актам обследования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленным сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в Людиновском, Жиздринском, Хвастовичском, Ульяновском, Думиничском районах проведен осмотр колодца и выгреба, установлено нарушение требований СанПин 2.1.3684-21 п.19, норматива расположения выгреба от общественного колодца, при нормативе не менее 50 метров, расстояние от люка выгреба до колодца составляет около 10 метров. Выгреб выполнен из подземной водонепроницаемой емкости, предназначенной для сбора жидких бытовых отходов от жилого дома, с металлическим люком. Обследовать подземную часть выгреба на предмет ее герметичности не представилось возможным.
Как следует из протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области в Кировском районе», а также экспертного заключения по результатам испытаний вода нецентрализованного водоснабжения, пробы которой получены из колодца между домами № и № по <адрес> в <адрес>, не соответствует требованиям табл.3.5 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю Е.coli, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: Enterococcus, Общие (обобщенные) колиформные бактерии.
Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями представителя истца ФИО1, ответчицы ФИО2, ее представителя ФИО3, свидетелей ФИО7, ФИО8, копиями: обращения ФИО4, фотоснимков колодца, протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, актами обследований от 20 и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и фотоснимками, выписками из ЕГРН, схемой расположения общественных колодцев на улице с фотоснимками, схемой взаимного расположения колодца и выгребной ямы с фотоснимками.
В соответствии со статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.
В силу пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно статье 10 Закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Статьей 19 названного Федерального закона от 30.03.2011 года N 52-ФЗ предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Согласно статье 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании пунктов 19 - 21 Раздела II СанПиН 2.1.3684-21, действующих на момент разрешения спора, а также раздела 2.3 СанПиН 42-128-4690-88 (действовавшего ранее), расстояние от выгребов и дворовых уборных с помойницами до жилых домов, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи и медицинских организаций, организаций социального обслуживания, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 10 метров и не более 100 метров, для туалетов - не менее 20 метров.
Дворовые уборные должны находиться (располагаться, размещаться) на расстоянии не менее 50 метров от нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, предназначенных для общественного пользования.
Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие выгребы, дворовые уборные и помойницы, должны обеспечивать их дезинфекцию и ремонт.
Выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило обращение ФИО4 о размещение выгребной ямы на земельном участке жилого <адрес> в <адрес> с нарушением санитарных правил на недопустимом расстоянии от колодца с питьевой водой.
Колодец, размещенный между домами № и № по <адрес>, предназначен для общественного пользования и построен жителями улицы более 40 лет назад.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ходе санитарного обследования домовладения по вышеуказанному адресу было установлено, что выгребная яма размещена на расстоянии около 10 метров от питьевого колодца на <адрес> в нарушение требований пунктов 19 - 21 Раздела II СанПиН 2.1.3684-21, действующих на момент разрешения спора, а также раздела 2.3 СанПиН 42-128-4690-88 (действовавшего ранее).
Согласно экспертному заключению по результатам испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области в Кировском районе», вода нецентрализованного водоснабжения не соответствует требованиям табл.3.5 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю Е.coli, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: Enterococcus, Общие (обобщенные) колиформные бактерии.
Ответчицей ФИО2 не представлено суду разрешительных документов на оборудование (строительство) выгребной ямы на принадлежащем ей земельном участке, а также доказательств того, когда именно была оборудована выгребная яма.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что наличие канализационного сооружения (выгребной ямы) на расстоянии около 10 метров от источника нецентрализованного водоснабжения (питьевого колодца) является нарушением требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Доводы представителя ответчицы ФИО2 ФИО3 о том, что территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Людиновском, Жиздринском, Хвастовичском, Ульяновском, Думиничском районах не наделен полномочия обращаться в суд с иском в защиту интересов ФИО4, а также о том, что колодец не используется жителями улицы, поскольку почти на каждом участке есть свои источники водоснабжения суд находит несостоятельными.
Из искового заявления не следует, что иск предъявлен в защиту интересов конкретного лица – ФИО4 Из текста искового заявления, а также объяснений представителя истца следует, что несоблюдение ответчицей норм и требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" право предъявления заявлений в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственным санитарным врачам и их заместителям.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.
В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Калужской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. N 682, Управление вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Таким образом, обращаясь в суд с требованием об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в Людиновском, Жиздринском, Хвастовичском, Ульяновском, Думиничском районах действовал в соответствии с вышеизложенными положениями закона.
Тот факт, что колодец не используется жителями улицы, опровергается объяснениями третьего лица ФИО4, который суду пояснил, что пользовался данным колодцем до того момента, когда ему стало известно о том, что на участке ответчицы на небольшом расстоянии от колодца имеется выгребная яма, объяснениями свидетеля ФИО8 о том, что колодец был построен жителями улицы более 40 лет назад для общего пользования, колодец использовался по назначению, в настоящее время он нуждается в чистке, но он нужен жителям, объяснениями свидетеля ФИО7 о том, что администрацией города планируются работы по очистке колодца и приведении его в надлежащее состояние, т.к. он находится на территории городского поселения.
Разрешая спор по существу суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, руководствуясь статьями 2, 11, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2, принимая во внимание установленный факт, что качество воды в источнике нецентрализованного водоснабжения (питьевом колодце) расположенном между домами № и № по <адрес> в <адрес>, не соответствует нормативам и требованиям таблицы 3.3 СанПиН 1.2. 3685-21, а также тот факт, что выгребная яма для сбора жидких бытовых отходов на земельном участке, принадлежащем ответчице ФИО2, оборудована на расстоянии менее 50 метров от источника нецентрализованного водоснабжения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, в том числе, на соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, установив, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан и они обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, приходит к выводу о необходимости удовлетворении иска.
В соответствии со ст.103 Граждаснкого процессуального кодекса суд взыскивает с ответчицы ФИО2 госпошлину 300 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в силу закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального законодательства, суд
РЕШИЛ :
Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в Людиновском, Жиздринском, Хвастовичском, Ульяновском, Думиничском районах к ФИО2 о признании незаконным размещения выгреба для сбора жидких бытовых отходов, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Признать незаконным размещение выгреба для сбора жидких бытовых отходов на земельном участке, принадлежащем ФИО2, по адресу <адрес>, на расстоянии менее 50 метров от источника нецентрализованного питьевого водоснабжения (общественного колодца).
Обязать ФИО2 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем демонтажа выгреба для сбора жидких бытовых отходов, расположенного на принадлежащем ей земельном участке по указанному выше адресу, а именно: очистки выгребной ямы от содержимого, засыпки грунтом и утрамбовки.
Взыскать с ФИО2 госпошлину 300 рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.
Председательствующий М.В.Ковалева
Мотивированное решение вынесено 21 сентября 2022 года.