2-1460/2025
УИД 35RS0009-01-2025-002059-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2025 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Скороходовой А.А.,
при секретаре Куликовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального округа, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области о взыскании денежных средств, прекращении, признании права собственности,
установил:
ФИО1 обратилась с указанным иском в суд, в обоснование заявленных требований указав, что на основании договора купли-продажи от 21 декабря 2022 истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 944 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для строительства усадебного жилого дома, располженного по адресу: <адрес>. На день заключения договора купли-продажи указанный земельный участок относился к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства усадебного жилого дома, каких-либо сведений о нахождении участка в зоне минимальных расстояний опасного производственного объекта в выписке не содержалось. Земельный участок ФИО1 приобретался в целях строительства индивидуального жилого дома. Ранее администрацией Вологодского муниципального района было выдано уведомление о соответтвии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или рекнструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 10.08.2022 № и градостроительный план земельного участка от 16.11.2021 № которым допускалось размещение на земельном участке жилого дома. После приобретения участка истец совершила необходимые приготовления к строительству на земельном участке. В сентябре 2023 из акта осмотра земельных участков от 12.09.2023 подготовленного ООО «Газпром трансгаз Ухта» Грязовецкого ЛПУ МГ стало известно, что принадлежащий истцу земельный участок полностью (40 метров от границы земельного участка по всей протяженности участка при ширине 28 метров) находится в зоне минимальных расстояний опасного производственного объекта – Газопровод-отвод <адрес> инв № км 25 <адрес>. Также актом зафиксировано, что на момент его составления на земельном участке выполнена планировка территории, проведены подготовительные работы для обустройства фундамента, проложены коммуникации. Указанная зона минимальных расстоянии была включена в сведения ЕГРН 20.03.2023 после приобретения истцом земельного участка. Решением Арбитражного суда Вологодской области по делу № от 19.02.2024 требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» к Администрации Вологодского муниципального округа удовлетворены. Признаны недействительными подготовленные и выданные Администрацией Вологодского муниципального района: Градостроительный план земельного участка от 16.11.2021 № в отношении земельного участка с кадастровым номером №; уведомление от 10.08.2022 № 481 «О соответствии указанных в уведомлении и планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке». Решением суда установлено, что по заявлению Управления Росимущества от 29.10.2021 Администрацией 16.11.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером № выдан Градостроительный план № от 16.11.2021. Впоследствии собственником земельного участка стал ФИО2 на основании обращения последнего 10.08.2022 ему было выдано Уведомление № 481 «О соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта ижс на земельном участке». По территории Вологодского и Сокольского районов проходит Газопровод-отвод к г.Сокол DN500, год ввода в эксплуатацию – 1992. Право собственности зарегистрировано за ООО «Газпром трансгаз Ухта» 24.12.2003, относится к объекту повышенного риска 1 класса опасности, включен в реестр опасных производственных объектов. На основании Распоряжения руководителя Территориального управления Федерального агентства п управлению государственным имуществом в Вологодской области от 25.03.2022 № «О проведении открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью 944 кв.м., местоположение <адрес>, разрешенное использование для строительства усадебного жилого дома, находящегося в федеральной собственности» был проведен открытый аукцион, по результатам котрого заключен договор № 2 от 13 мая 2022 года купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности. Собственником земельного участка с кадастровым номером № стал ФИО2, в дальнейшем ФИО1 Как следует из Распоряжения о проведении аукциона от 25.03.2022 № 35-81-р, извещения о проведении аукциона, договора № 2 от 13 мая 2022 года купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при проведении торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером №, и заключении договора купли-продажи разрешенное использование земельного участка было установлено для строительства усадебного жилого дома, ограничения и обременения в использовании земельного участка отсутствовали. Поскольку органом государственной власти, предоставившим земельный участок, вид разрешенного использования которого допускает строительство здания, сооружения является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, с учетом уточнения требовании просит суд взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в пользу ФИО1 2160700 руб. в счет возмещения стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. После выплаты суммы возмещения прекратить право ФИО1 на данный земельный участок, признать право РФ на указанный земельный участок.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, действует через представителя адвоката Кукушкина П.О., действующему также как третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, который поддержал в судебном заседании заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Вологодского муниципального округа ФИО3 полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению за счет Территориального Управления Росимущества в Вологодской области.
Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества в Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Газпром трансгаз Ухта» ФИО4 в судебном заседании полагала возможным удовлетворить заявленные требования.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании Распоряжения от 25.03.2022 № 35-81-р, «О проведении открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, площадью 944 кв.м., местопложение: <адрес>, разрешенное использование: для строительства усадебного жилого дома, находящегося в федеральной собственности» проведен аукцион. В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме представлена информация о продаваемом земельном участке: в том числе указана категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства усадебного жилого дома. Ограничения и обременения в использовании земельного участка отсутствуют. Согласно протоколу о результатах аукциона от 11.05.2022 победителем является ФИО2
13.05.2022 на основании Договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности №, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области и ФИО2, последнему в соответствии с протоколом о результатах аукциона по продаже земельного участка передается в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 944 кв.м., местоположением: <адрес>, разрешенное использование – для строительства усадебного жилого дома.
На основании договора купли-продажи земельного участка от 21.12.2022 ФИО2 продал ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 944 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства усадебного жилого дома.
По сведениям ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 944 кв.м., местоположением: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства усадебного жилого дома является ФИО1, в разделе особые отметки указано об ограничении права в связи с особыми условиями использования.
Согласно Акту осмотра земельных участков от 12.09.2023 комиссией в составе сотрудников ООО «Газпром трансгаз Ухта» Грязовецкого ЛПУ МГ в присутствии ФИО1 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 944 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, установлено, что часть земельного участка (40 метров от границы земельного участка по всей протяженности) находится в зоне минимальных расстоянии опасного производственного объекта: Газопровод-отвод к ГРС Сокол.
Согласно выписки ЕГРН о зоне с особыми условиями использования территорий 20.03.2023 внесены сведения о Зоне с особыми условиями использования территории, Зона минимальных расстояний до газопровода –отвода и газораспределительной станции г.Сокол. Спорный земельный участок входит в указанную зону.
Внесение сведений в ЕГРН об охранной зоне объекта газоснабжения является фиксацией границ такой зоны, а не фактом её установления. Охранная зона считается установленной в силу норм права и независимо от наличия сведений о такой зоне в ЕГРН.
Решением Арбитражного суда Вологодской области по делу № от 19.02.2024 требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» к Администрации Вологодского муниципального округа удовлетворены. Признаны недействительными подготовленные и выданные Администрацией Вологодского муниципального округа: Градостроительный план земельного участка от 16.11.2021 № в отношении земельного участка с кадастровым номером №; уведомление от 10.08.2022 № 481 «О соответствии указанных в уведомлении и планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке».
Решением суда установлено, что по заявлению Управления Росимущества от 29.10.2021 Администрацией 16.11.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером № выдан Градостроительный план № от 16.11.2021. Схема прокладки подземного газопровода нанесена на кадастровый план Вологодского района, о чем свидетельствуют «Акты работы комиссии по проверке правильности нанесения на планово-картографический материал объектов магистральных газопроводов и газопроводов-отводов», подписанные представителями администрации ВМР от 11.07.2011, от 20.03.2014, от 20.03.2019.Сведения о прохождении газопроводов по территории Вологодского муниципального округа ежеквартально публикуются в официальных изданиях (газета «Красный Север»).
В материалы дела представлена переписка ООО «Газпром трансгаз Ухта» с Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области, Комитетом градостроительства и архитектуры Вологодской области, Администрацией Вологодского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района, Администрацией майского сельского поселения Вологодского муниципального района, СХПК «Племзавод Майский» от 2017 года, по результатам которой указано, что в проектную документацию «Генеральный план экспериментального жилого поселка «Марфино-Семенково» Вологодского района, разработанную «Головное ХППАПБюро» Вологодской области внесены изменения в части соблюдения минимальной охранной зоны от оси газопровода на г. Сокол.
Спорный земельный участок с кадастровым номером № образован в результате проведения кадастровых работ ООО «Институт Вологдаинжпроект» по разделу земельного участка с кадастровым номером №, границы земельного участка согласовывались с ТУ Росимущество по Вологодской области».
На основании Распоряжения руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Вологодской области, с учетом п.1 Постановления Главы Вологодского муниципального района от 03.06.2008 № 747 «Об утверждении проекта границ земельных участков», в целях упорядочения существующего объекта землеустройства, разделен земельный участок с кадастровым номером №, и образованы из его состава земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, в том числе спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 944 кв.м., местоположением: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства усадебного жилого дома.
Согласно отчету об оценке № № об определении ущерба стоимости земельного участка, в связи с включением его в охранную зону магистрального газопровода, местоположением <адрес>, величина рыночной стоимости объекта оценки составила – 2160700 руб.
Указанная оценка не оспорена, принимается судом.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 1 Постановления N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
В силу ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и нен нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания, сооружения, при условии соблюдения градостроительных, строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).
В соответствии с п.1 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территории. (п.п.1 п.2 ст. 56 ЗК РФ).
Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» Земельный кодекс РФ дополнен главой XIX, регулирующей цели установления зон с особыми условиями использования территории, их виды, порядок и последствия установления, изменения, прекращения существования.
Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Пунктами 6 и 25 ст. 105 ЗК РФ предусмотрена возможность установления охранных зон трубопроводов и зон минимальных расстоянии до магистральных или промышленных трубопроводов.
В соответствии с п.1 ст. 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям.
Пунктами 7, 9 ст. 107 ЗК РФ определено, в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества (за исключением случаев, если указанные ограничения не применяются в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации") указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.
Размер возмещения при выкупе земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, возмещения за прекращение прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящей статьи, определяется по правилам, предусмотренным пунктами 1 - 4, 6 - 9 статьи 56.8 ЗК РФ, т.е. размер возмещения определяется рыночной стоимостью земельных участков,
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что на момент вынесения Распоряжения от 25.03.2022 № 35-81-р, «О проведении открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, площадью 944 кв.м., местоположение: <адрес>, разрешенное использование: для строительства усадебного жилого дома, находящегося в федеральной собственности», размещения информации в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме представлена недостоверная информация о продаваемом земельном участке, не указано о наличии ограничения, не возможности использования для индивидуального жилищного строительства.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 26 Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» выкуп земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, возмещение за прекращение прав на земельные участки в случаях, предусмотренных частью 25 настоящей статьи, осуществляются правообладателями зданий, сооружений, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, правообладателями магистрального или промышленного трубопровода, органами государственной власти, органами местного самоуправления по правилам, предусмотренным частями 29 и 41 настоящей статьи.
Из ч. 29 ст.26 указанного закона, в случаях, предусмотренных частью 27 настоящей статьи, убытки, причиненные гражданам и юридическим лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанных зданий, сооружений, объектов обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены), в размере, определенном исходя из рыночной стоимости таких объектов недвижимого имущества и иных убытков, связанных со сносом таких объектов недвижимого имущества или приведением их параметров или разрешенного использования (назначения) в соответствие с установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории ограничениями использования земельных участков, возмещаются: уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления, предоставившими земельный участок, вид разрешенного использования которого допускает строительство здания, сооружения, или принявшими решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка на вид разрешенного использования, предусматривающий такое строительство, в случаях, если для возведения, создания здания, сооружения в соответствии с законодательством не требуется получения разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей части и другими федеральными законами;
Поскольку уполномоченным органом, предоставившим земельный участок, вид разрешенного использования которого допускает строительство жилого дома, является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, то возмещать убытки должно ТУ Росимущества по Вологодской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Администрации Вологодского муниципального округа (<данные изъяты>), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (<данные изъяты>) о взыскании денежных средств, прекращении, признании права собственности удовлетворить частично.
Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в пользу ФИО1 2160700 руб. в счет возмещения стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 944 кв.м., местоположением: <адрес>.
После выплаты возмещения прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 944 кв.м., местоположением: Вологодская <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства усадебного жилого дома.
Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 944 кв.м., местоположением: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А.Скороходова
Мотивированное решение изготовлено 19.12.2025