Решение по делу № 2-1025/2023 от 27.02.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой и льготный стаж.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 11.10.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1025/2023 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой и льготный стаж,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что решением ответчика ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложить на ответчика обязанность засчитать ФИО2 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Агропромышленном объединении казахской ССР в колхозе имени Воровского в качестве штукатура – маляра,

в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЛВАТ»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС Сургутского отделения железной дороги;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Алеся»;

в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, ее представитель на удовлетворении требований настаивал.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре (ранее наименование – Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре) участия в судебном заседании не принимал, представлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре с заявлением по вопросу реализации пенсионных прав застрахованного лица о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6. ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в установлении пенсии.

Из указанного решения следует, что по представленным документам страховой стаж истца составил 10 лет 10 месяцев 23 дня (с учетом Постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 7 лет, 6 месяцев, 3 дня, в то время как для назначения пенсии требуется наличие страхового стажа 20 лет, стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 10 лет. На день обращения истца право на назначение ему пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ по представленным документам право на назначение пенсии отсутствует, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ отсутствует.

ГУ-УПФ РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре. С 01.01.2023 правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре (далее – ОСФР по ХМАО-Югре).

Из отзыва на исковое заявление усматривается, что при подсчете страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не могут быть включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЛВАТ», так как период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета истца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС Сургутского отделения железной дороги, так как период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета истца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Алеся», т.к. так как периоды отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета истца.

При подсчете стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не может быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Алеся», т.к. работодатель отчитался обычными условиями труда.

Республика Казахстан является участником "Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" от 20.12.2019 (далее- Соглашение ЕАЭС). На основании пункта 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 (далее - Порядок взаимодействия ЕАЭС) подтверждение стажа работы, приобретенных на территориях государств-членов ЕАЭС с 13.03.1992 осуществляется компетентным органом государства - члена посредством направления формуляра «О стаже работы», к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

На основании вышеизложенного, стаж работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ может быть учтен только при поступлении формуляра «О стаже работы» (Приложение 4 к Порядку взаимодействия ЕАЭС) с компетентного органа.

Таким образом, при подсчете страхового стажа не может быть включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан.

Отделением направлен запрос в Республику Казахстан с целью документального подтверждения факта работы с 13.03.1992, а также направлен запрос с целью подтверждения факта выдачи архивной справки № 03.20.7-01-26/П-260-ФЛ(Ц) от 20.07.2022.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату обращения с заявлением) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца усматриваются следующие из заявленных периодов:

- ДД.ММ.ГГГГ принята в члены колхоза им. Воровского в качестве штукатура-маляра (решение № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена из членов колхоза,

- ДД.ММ.ГГГГ принята в ИЧП ФИО3 «ЛВАТ», ДД.ММ.ГГГГ уволена,ДД.ММ.ГГГГ принята в ОРС Сургутского отд. железной дороги (МКС), ДД.ММ.ГГГГ уволена,

- ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «Алеся» в качестве продавца, ДД.ММ.ГГГГ уволена.

Работа истца в колхозе им. Воровского республики Казахстан подтверждена сведениями трудовой книжки, в том числе о выполнении годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве, архивной справкой ГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» № 03.20.7-01-26/П-260-ФЛ (Ц) от 2.07.2022, период отражен в лицевом счете.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 (в данном случае из Республики Казахстан, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу, подтверждение и исчисление которого должно производится по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

Таким образом, поскольку для включения в страховой стаж периодов работы в республике Казахстан до 31.12.2001 подтверждения уплаты страховых взносов не требуется, факт работы истца подтвержден материалами дела, в страховой стаж подлежит включению период с 13.03.1992 по 05.01.1996.

Период работы в ООО «ЛВАТ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ОРС Сургутского отделения железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку указанные периоды отражены в лицевом счете истца в кодом территориальных условий «МКС», организации были зарегистрированы на территории г. Сургута, факт осуществления деятельности ООО «ЛВАТ» и начислении работникам заработной платы подтвержден материалами наблюдательного дела, а сведения о работе в ОРС Сургутского отделения железной дороги подтверждены архивной справкой работодателя от 21.02.2023 ИСХ-1370/СВЕРД НДА.

При этом суд отмечает, что неисполнение работодателем обязанности по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд, а также не передача в архив кадровых и бухгалтерских документов организации не может являться основанием, ограничивающим право гражданина на получение причитающихся ему пенсионных выплат.

Периоды работы в ООО «Алеся» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке из лицевого счета истца не отражены вообще.

Учитывая, что указанные периоды имели место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в лицевом счете сведений о стаже работы не имеется, по сведениям МРИ ФНС сведений о заработной плате истца в указанные периоды МРИ не располагает, при этом, стороной истца, не смотря на предложение суда представить дополнительные доказательства, доказательств работы в вышеуказанные периоды не представлено, суд не находит оснований для включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Период работы в ООО «Алеся» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку указанный период отражен в лицевом счете истца, по сведениям МРИ ФНС за указанный период истцу ООО «Алеся» начислена заработная плата, ООО «Алеся» был зарегистрировано на территории <адрес>, ранее предоставленные за истца сведения содержали отметку о работе в условиях «МКС». Неисполнение работодателем обязанности по сдаче надлежащей отчетности не должно негативно сказываться на пенсионных правах работников.

При установленных обстоятельствах, поскольку имеющегося у истца стажа, с учетом включенных судом периодов, является недостаточным для досрочного назначения пенсии, решение ответчика об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным только в части отказа во включении учтенных судом периодов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой и льготный стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ ОПФ РФ по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ФИО2 в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы в ООО «Алеся» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре включить ФИО2:

- в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Агропромышленном объединении Казахской ССР в колхозе имени Воровского в качестве штукатура – маляра,

- в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЛВАТ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС Сургутского отделения железной дороги;

- в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2023.

Судья Л.М. Никитина