Дело № 2а-5243/2023
25RS0029-01-2023-006246-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Уссурийск 21 ноября 2023г.
Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГг. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ им было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в порядке положения ФЗ-90, как лицу, имеющему право на предоставление участка (приказ Управления градостроительства). Местоположение участка, установлено относительно ориентира, адрес ориентира: г.Уссурийск, XXXX, площадь участка 455 кв.м. ДД.ММ.ГГ Управлением градостроительства Администрации УГО был дан ответ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. В обоснование отказа Управлением градостроительства было указано, что согласно данных ИСОГД, плана СНТ «Пищевик» установлено, что данный земельный участок входит в границы СНТ «Пищевик. Однако на протяжении длительного периода времени СНТ «Пищевик» ликвидировано. Кроме того, административной ответчик в обжалуемом отказе сослался на п.3 ст.36.13 ЗК РФ, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе, в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, кроме случаев, когда с таким заявлением обращается член этого товарищества (в случае, если данный участок является садовым). В указанном случае с заявлением обращается супруг собственника, а соответственно и члена товарищества. Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГ об отказе в предоставлении земельного участка незаконным.
В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.
Представитель Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, указанным в обжалуемом отказе. Дополнив, что представленной копией государственного акта на право собственности на землю, схемой расположения земельный участков подтверждается, что испрашиваемый земельный участок, расположен на земельных участках, выделенных Садовому товариществу СМУ «Пищевик». Само по себе прекращение существования Садового товарищества не имеет правового значения, так как земельные участки были переданы на праве собственности членам данного товарищества.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает следующее.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003г. №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, в том, числе ветеранам боевых действий.
В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления и предварительного согласования предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов. А также указан исчерпывающий перечень оснований отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что приказом администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. ФИО3 поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, по основаниям, установленным статьей 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003г. №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», по категории «Ветеран труда».
ДД.ММ.ГГг. ФИО3 обратился в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением №АД 051730 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 455 кв.м., местоположение установлено примерно в 2270 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX.
К данному заявлению административный истец приложил схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, из содержания которой следует, что заявленный административным истцом к образованию и предоставлению в собственность бесплатно для ведения садоводства земельный участок, полностью расположен в территориальной зоне, предназначенной для застройки жилыми домами сезонного проживания (Ж6), вид разрешенного использования: ведение садоводства.
Решением администрации Уссурийского городского округа Приморского XXXX от ДД.ММ.ГГг. ФИО3 отказано в данной муниципальной услуге по причине того, что согласно данных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), плана СНТ «Пищевик» установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах СНТ «Пищевик». На имеющемся в Управлении градостроительства плане нанесены границы СНТ «Пищевик».
Пунктом 2 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В свою очередь, пункт 3 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования.
Из содержания пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на одном участке земной поверхности образование нескольких земельных участков (как объектов прав собственности и иных прав на землю) не допускается.
Как установлено в судебном заседании, на основании Государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №ПК-34-003627 (зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности за XXXX) Садовому товариществу СМУ «Пищевик» предоставлено 5,07 гектаров земли, постановлением главы администрации г. Уссурийска XXXX от ДД.ММ.ГГ земля передана в собственность членам товарищества, согласно списку, состоящего из 52 человек, имеется план распределения земельных участок в количестве 52 между членами, при этом границы земельного участка, который просит образовать ФИО3, расположены в границах участка, находящегося на праве постоянного бессрочного пользования членов садового товарищества СМУ «Пищевик».
При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установив, что испрашиваемый административным истцом земельный участок накладывается на земельный участок, правообладателем которого являются члены садового товарищества СМУ «Пищевик», суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГг. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2023г.
Судья Н.В. Онищук