Дело №а-190/2022
УИД 46RS0№-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2022 года п. Тим Курской области
Тимский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Горбуновой С.В.,
с участием представителя истца пом. прокурора Тимского района Курской области Васильевой С.В.,
при пом. судьи Шаталовой М.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « Тимский сельсовет» Тимского района Курской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации муниципального образования « Тимский сельсовет» Тимского района Курской области.
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Тимского района Курской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « Тимский сельсовет» Тимского района Курской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации муниципального образования « Тимский сельсовет» Тимского района Курской области.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Тимского района Курской области в соответствии с заданием прокуратуры Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации, администрацией муниципального образования «Тимский сельсовет» Тимского района Курской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вход в здание администрации муниципального образования «Тимский сельсовет» Тимского района по адресу: <адрес>, не обозначен знаком доступности для маломобильных групп населения - инвалидов на креслах-колясках, на входе в здание отсутствует информирующая тактильная табличка с указанием сведений о времени оказания услуг (приемных часах). Отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социального назначения свидетельствует о необеспечении инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, нарушении социальных прав инвалидов.
Представитель истца пом. прокурора Тимского района Курской области Васильева С.В. поддержала исковые требования по указанным в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Администрации Тимского сельсовета Тимского района Курской области в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в соответствии с телефонограммой глава Администрации «Тимский сельсовет » Тимского района Курской области ФИО1 просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ответчика.
Обсудив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в процессе, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В силу ст. 9 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ « О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.
Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускается.
В случае, когда действующие объекты инфраструктуры невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, с учетом соблюдения обязательных требований.
Это такие требования, как досягаемость мест социального посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений посетителей; безопасность путей движения, мест обслуживания и отдыха посетителей; удобство и комфорт жизнедеятельности и другие.
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны во веденном с ДД.ММ.ГГГГ Своде правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, согласно которому лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами, знаком доступности для маломобильных групп населения должны обозначаться входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями c учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.
Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).
В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и ст.ст.14, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» реализации функций органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом №131-ФЗ прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав, осуществляется посредством предоставления муниципальных услуг.
Проведенной проверкой установлено, что вход в здание администрации муниципального образования «Тимский сельсовет» Тимского района по адресу: <адрес>, не обозначен знаком доступности для маломобильных групп населения - инвалидов на креслах-колясках, на входе в здание отсутствует информирующая тактильная табличка с указанием сведений о времени оказания услуг (приемных часах).
Отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социального назначения свидетельствует о необеспечении инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, нарушении социальных прав инвалидов.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд исходит из совокупности представленных сторонами доказательств, анализа перечисленных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов).
До настоящего времени ответчиком не исполнены требования законодательства, направленного на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры. В результате ущемляются гарантированные государством права инвалидов, значительного числа граждан, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества
Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что обязанность по оснащению здания администрации « Тимский сельсовет» Тимского района Курской области информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, содержащей сведения о времени оказания услуг (часах приема) возложена на органы местного самоуправления муниципального образования «Тимский сельсовет » Тимского района Курской области, в связи с чем, административное исковое заявление прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тимский сельсовет» Тимского района Курской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации муниципального образования « Тимский сельсовет» Тимского района Курской области - следует удовлетворить.
Суд считает необходимым установить разумный и достаточный срок для совершения определенных действий для устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом сроков необходимых для устранения указанных нарушений установить в срок в течении 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Ответчик Администрация муниципального образования Тимского сельсовета Тимского района Курской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тимский сельсовет» Тимского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации муниципального образования «Тимский сельсовет» Тимского района Курской области - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Тимский сельсовет» Тимского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации муниципального образования « Тимский сельсовет» Тимского района Курской области.
Обязать администрацию муниципального образования «Тимский сельсовет» Тимского района Курской области, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, путем обозначения входа знаком доступности для маломобильных групп населения - инвалидов на креслах-колясках, оборудования информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, содержащей сведения о времени оказания услуг (часах приема).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья С.В. Горбунова