Постановление по делу № 5-690/2023 от 04.12.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

61RS0007-01-2023-005683-84 № 5-690/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ростов-на-Дону 4 декабря 2023 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №), зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

23.08.2023 в Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни (далее – ЮТП ЦЭД ЮЭТ) ИП ФИО1 подана декларация на товары (далее - ДП) № 10323010/230823/3064587. Товар, заявленный в ДТ № 10323010/230823/3064587 подан к таможенному оформлению в рамках контракта от 14.11.2022, заключенного между ИП ФИО1 (Россия) и компанией «C.S.T. COFFEE SPECIALIST TEAM S.R.L» (Италия). Заявленная таможенная процедура - «выпуск для внутреннего потребления».

В графе 31 ДТ № 10323010/230823/3064587 указаны сведения, в том числе о товаре № 13: «Салфетницы из пластика с логотипом ESPRESSO 0039. Производитель: CLUB HOUSE S.R.L. VIA PADANA SUPERIORE, товарный знак: отсутствует, марка: ESPRESSO 0039, артикул: 918PL, модель: отсутствует, количество: 48 штук».

В графе 33 ДТ № 10323010/230823/3064587 в отношении товара № 13 заявлен код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Таможенный сотоз, Союз) - 3924900009.

Товар № 13, заявленный в ДТ № 10323010/230823/3064587, включен в раздел 11 Единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.202 № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Перечень).

Таким образом, при подаче ДТ № 10323010/230823/3064587 требуется представление декларации о соответствии декларируемого товара национальному стандарту ГОСТ Р 50962-96 «Посуда и изделия хозяйственного назначения из пластмасс. Общие технические условия», утвержденного и введенного в действие в качестве государственного стандарта Российской Федерации с 01.01.1998 постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 25.09.1996 № 598 «О принятии и введении в действие государственного стандарта» (далее - ГОСТ Р 50962-96).

В графе 44 товара № 13 по ДТ № 10323010/230823/3064587 указаны сведения о декларации о соответствии от 21.08.2023 № BП RU Д-IT.РА01.А.78647/23.

Согласно сведениям, имеющимся на официальном сайте Росаккредитации, декларация о соответствии от 21.08.2023 № BП RU Д-IТ.РА01.А.78647/23 зарегистрирована на производителя товара Deltaplast S.r.1 (Италия) и распространяет свое действие на продукцию «посуда столовая и кухонная из пластмасс салфетницы, с маркировкой «ESPRESSO0039».

В целях минимизации рисковой ситуации отделом торговых ограничений экспортного контроля и защиты прав интеллектуальной собственности (далее - ОТЭК и ЗПИС) Южной электронной таможни 24.07.2023 разработан целевой профиль риска № 20/10323/24082023/250723, связанный с возможным нарушение мер технического регулирования при ввозе товара № 13 по ДТ № 10323010/230823/3064587 на территорию ЕАЭС.

Согласно сведениям, заявленным ИП ФИО1 в графе 31 ДТ №10323010/230823/3064587, производителем товара № 13 является «CLUB HOUSE S.R.L. VIA PADANA SUPERIORE» (Италия).

24.08.2023 должностным лицом ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ назначено проведение таможенного досмотра.

Согласно акту таможенного досмотра (далее - АТД) от 25.08.2023 № 10013230/250823/100411 в картонной коробке без маркировки находятся салфетницы из пластика в индивидуальных прозрачных полимерных пакетах с надписью на итальянском языке. При пересчете количества предметов в коробке обнаружено 48 изделий. На каждом изделии имеется логотип «Caffe Camardo since 1951».

Ha фотографиях, приложенных к АТД от 25.08.2023 № 10013230/250823/100411, содержится изображение прозрачного упаковочного полимерного пакета со следующей маркировкой на итальянском языке «Produttore: Codice REA AN 117151». Слово «Produttore» с итальянского языка переводится как «производитель».

С учетом АТД от 25.08.2023 № 10013230/250823/100411 декларация о соответствии от 21.08.2023 № BП RU Д-IТ.РА01.А.78647/23, зарегистрированная на производителя товара Deltaplast S.r.l (Италия) и распространяющая свое действие на продукцию: «посуда столовая и кухонная из пластмасс: салфетницы, с маркировкой «ESPRESS00039», при этом не распространяет свое действие на товар № 13 «салфетницы из пластика с маркировкой «Caffe Camardo since 1951», производитель «Codice REA AN 117151» по ДТ № 10323010/230823/3064587.

В ходе проведения таможенного контроля по ДТ № 10323010/230823/3064587 ИП ФИО1 не предоставлены документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в отношении товара № 13.

25.08.2023 должностным лицом ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ на товары, до выпуска в части внесения изменений в графу 31 ДТ № 10323010/230823/3064587 о производителе товара.

25.08.2023 должностным лицом Южного таможенного поста (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни в соответствии с пп.2 п.1 ст.125 ТК ЕАЭС отказано в выпуске товара № 13 по ДТ № 10323010/230823/3064587 по причине невыполнения требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в ДТ.

Данные обстоятельства послужили основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, в телефонном режиме пояснил, что не желает принимать участие в судебном заседании.

Южная электронная таможня извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц в целях соблюдения разумного срока рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его вина установлены и нашли подтверждение при рассмотрении дела.

В соответствии со ст.53 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 продукция, выпускаемая в обращение на территории ЕАЭС, должна быть безопасной. Статьей 351 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают и выполняют на таможенной территории ЕАЭС функции и задачи по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, а также по защите национальной безопасности государства, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды. Согласно статье 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение запретов и ограничений, которые включают меры технического регулирования, подтверждается путем представления таможенным органам документов и (или) сведений.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пп.10 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пп.7 и пп.9 ст.106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации подлежат указанию, в том числе, сведения о соблюдении запретов и ограничений, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в декларации на товары, среди прочих, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Частью 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи декларации.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-Ф3 «O техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2022 № 130 «О Порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее - Порядок № 130) соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции подтверждается в следующих случаях:

a) ввозимая (ввезенная) продукция включена в перечни продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза, в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования, утверждаемые Коллегией Евразийской экономической комиссии;

б) ввозимая (ввезенная) продукция включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526, и в отношении этой продукции в соответствии с законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования в части проведения оценки соответствия.

В соответствии с пунктом 8 Порядка № 130 документы, подтверждающие соответствие ввозимой (ввезенной) продукции требованиям технических регламентов Союза или обязательным требованиям, установленным законодательством государств-членов, и (или) сведения о них, а также документы на продукцию, указанную в подпунктах «а» - «д» и «л» пункта 6 настоящего Порядка, и (или) сведения о таких документах представляются в таможенный орган в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.3 ст.135 ТК ЕАЭС условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС.

Согласно служебной записке ОТОЭК и ЗПИС Южной электронной таможни от 28.08.2023 № 13-36/0406 запреты и ограничения при таможенном декларировании товара № 13 по ДТ № 10323010/230823/3064587 не соблюдены, поскольку декларация о соответствии от 21.08.2023 № ВП RU Д-IT.PA01.A.78647/23, зарегистрированная на производителя товара Deltaplast S.r.l (Италия) и распространяющая свое действие на продукцию: «посуда столовая и кухонная из пластмасс: салфетницы, с маркировкой «ESPRESSO0039», не распространяет свое действие на товар № 13 «салфетницы из пластика с маркировкой «Caffe Camardo since 1951», производитель «Codice REA AN 117151».

Примечанием 2 к ст.16.1 КоАП РФ установлено, что для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений образует признаки состава правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст.84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии с п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст.84 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.4 ст.128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров и транспортных средств в части, касающейся соблюдения запретов и ограничений, в том числе мер технического регулирования.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пп.4 п.1 ст.108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Согласно пп.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии со ст.83 ТК ЕАЭС декларантом товара является, в том числе, лицо государства-члена ЕАЭС, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС.

Согласно материалам дела при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10323010/230823/3064587 в качестве декларанта выступал ИП ФИО1, о чем свидетельствуют сведения, заявленные в графе 14 ДТ. В графе 54 ДТ № 10323010/230823/3064587, в качестве лица её составившего, указан ИП ФИО1

Следовательно, субъектом ответственности за несоблюдение запретов и ограничений, в том числе мер технического регулирования, при таможенном декларировании товаров, является ИП ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 23.08.2023 ИП ФИО1 при таможенном декларировании товара № 13 по ДТ № 10323010/230823/3064587 представлена декларация о соответствии от 21.08.2023 № ВП RU Д-ІТ.РА01.А.78647/23, зарегистрированная на производителя товара Deltaplast S.r.l (Италия), которая не распространяет своё действие на товар № 13 «салфетницы из пластика с логотипом «Caffe Camardo since 1951», и обладающая признаками недействительных документов, поскольку относится к другому товару, что послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений (п.1 ст.7 ТК ЕЭС).

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией ДТ № 10323010/230823/3064587; копией декларации о соответствии от 21.08.2023 № ВП RU Д-IT.PA01.A.78647/23; копией АТД от 25.08.2023 № 10013230/250823/100411; требованием о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10323010/230823/3064587 на товары, до выпуска товаров от 25.08.2023; копией служебной записки ОТОЭК и ЗПИС Южной электронной таможни от 28.08.2023 № 13-36/0406; протоколом опроса заместителя начальника ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ ФИО2 от 14.09.2023; протоколом опроса СГТИ специализированного таможенного поста Московской таможни ФИО3 от 28.09.2023; письмом ИП ФИО1 от 25.10.2023 № 2302, из которого следует, что в графе 31 ДТ № 10323010/230823/3064587 касательно № 13 первоначально ошибочно в связи с технической ошибкой было указано некорректное наименование изготовителя CLUB HOUSE S.R.L. VIA PADANA SUPERIORE. Корректным изготовителем является компания Deltaplast S.r.l.; служебной запиской ОТОЭК и ЗПИС Южной электронной таможни от 31.10.2023 № 13-36/0544; протоколом изъятия вещей и документов.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

На момент таможенного декларирования ИП ФИО1 было известно о необходимости соблюдения запретов и ограничений при декларировании товара № 13 по ДТ № 10323010/230823/3064587, с целью соблюдения установленных ограничений ИП ФИО1 мог получить и предоставить при подаче декларации на товары необходимый документ о соответствия требованиям Федерального закона от 27.12.2002 № 184-Ф3 «О техническом регулировании», однако этого сделано не было, при подаче ДТ № 10323010/230823/3064587 ИП ФИО1 была представлена декларация о соответствии от 21.08.2023 № ВП RU Д-IT.PA01.A.78647/23, являющаяся недействительным документом, что характеризует субъективную сторону совершенного административного правонарушения, а именно вину в форме неосторожности.

Производя таможенное декларирование товаров по ДТ № 10323010/230823/3064587 и вступая в таможенные правоотношения, декларант - ИП ФИО1 как лицо, осуществляющее ввоз на таможенную территорию ЕАЭС и таможенное декларирование товаров, должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-членов ЕАЭС, но и обеспечить их выполнение. У ИП ФИО1 имелась возможность предоставить достоверные разрешительные документы, относящиеся к товарам, и тем самым соблюсти установленные запреты и ограничения.

Данные обстоятельства свидетельствуют как о событии административного правонарушения, так и о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ как заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ИП ФИО1, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, составившим протокол. Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено.

При назначении вида наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, требования санкции статьи и возможность исполнения назначенного судом наказания.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств не установлено.

Судом учитывается, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.

Таким образом, суд считает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, которым является товар: «салфетницы из пластика с логотипом «Caffe Camardo since 1951», упакованный в 1 картонной коробке в количестве 48 шт.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно товара: «салфетницы из пластика с логотипом «Caffe Camardo since 1951», упакованного в 1 картонной коробке в количестве 48 шт, находящегося на ответственном хранении на складе СВХ ООО «МТС», расположенном по адресу: <адрес>, г.о.Ступино, р.<адрес>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья