дело № 2а-3682/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2022 года город Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шлёнкиной В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан о признании решений незаконными,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском в суд к призывной комиссии Октябрьского района ГО города Уфа Республики Башкортостан о признании решения от 11 мая 2022 года о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями незаконным.
Административный иск мотивирован тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан. Решением призывной комиссии Октябрьского района ГО города Уфа Республики Башкортостан от 23 октября 2020 года ФИО1 одобрена замена военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решением призывной комиссии Октябрьского района ГО города Уфа Республики Башкортостан от 11 мая 2022 года решение от 23 октября 2020 года отменено. Решением призывной комиссии Октябрьского района ГО города Уфа Республики Башкортостан от 11 мая 2022 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Полагает данное решение о призыве на военную службу незаконно, нарушает его права, поскольку на альтернативную гражданскую службу в период действия решения от 23 октября 2020 года он не направлялся.
Просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского района ГО города Уфа Республики Башкортостан о признании решения от 11 мая 2022 года о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями незаконным.
02 августа 2022 года ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Октябрьского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании решения от 11 мая 2022 года об отмене решения призывной комиссии Октябрьского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан №1альт. от 23 октября 2020 года. В обоснование указано, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г. Уфы РБ. 33 октября 2020 года в связи с наличием у него убеждений противоречащих несению военной службы призывной комиссией Октябрьского района г. Уфы РБ принято решение о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Между тем, в рамках весеннего призыва 2021 года на мероприятия связанные с направлением на АГС он не вызывался в связи с чем им направлен запрос с просьбой пояснить действует ли решение призывной комиссии и причины ненаправления его на АГС. 07 июля 2021 г. военным комиссариатом Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан ему дан ответ о том, что решение от 23 октября 2020 года не отменено, мест для прохождения АГС не имеется.
Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского района ГО города Уфа Республики Башкортостан о признании решения от 11 мая 2022 года об отмене решения призывной комиссии Октябрьского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан №1альт. от 23 октября 2020 года о замене ФИО1 военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу; обязать военный комиссариат Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан организовать мероприятия связанные с направлением ФИО1 на альтернативную гражданскую службу.
Определением суда от 03 августа 2022 года административные дела №2а-3682/2022 и №2а-5215/2022 объединены в одно производство, с присвоением делу №2а-3682/2022.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены военный комиссариат Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывная комиссия Республики Башкортостан, в качестве заинтересованного лица Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Администрация Октябрьского района городского округа г. Уфа РБ.
Административный истец, представители административных ответчиков, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Согласно ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии указанных лиц, извещенных надлежащим образом.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Альтернативная гражданская служба согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" - это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" включает:
- подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;
- рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;
- явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;
- явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.
Частью 3 статьи 10 названного Федерального закона установлено, что на мероприятия, связанные с направлением на альтернативную гражданскую службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Согласно части 6 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданину, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вручается повестка с указанием срока явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу.
Гражданин, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в сроки, определенные военным комиссариатом, проходит медицинское освидетельствование и является на заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу (ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 113-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" медицинское освидетельствование граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" для граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается призывной комиссией в соответствии с заключением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой при отсутствии оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу.
К месту прохождения альтернативной гражданской службы гражданина направляет военный комиссариат в соответствии с решением призывной комиссии и согласно плану специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти (ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 113-ФЗ).
В соответствие с п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01 февраля 2012 года встал на учет в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан, при ППВУ категория годности Г- временно не годен к военной службе.
Решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан призывнику от 23 октября 2020 г. за №1/альт ФИО1 заменена военная служба по призыву альтернативной гражданской службой.
Решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан от 11 мая 2022 года решение призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2020 г. №1/альт отменено.
Этой же датой 11 мая 2022 года принято решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями на оснвоании п.п.4, статьи 23 «г» графы I Расписания болезней и таблицы I дополнительных требований приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", выставлен диагноз: .
Обращаясь в суд с настоящими административными требованиями, ФИО1 в обоснование доводов иска указал, что он не имел возможности пройти альтернативную гражданскую службу в связи с тем, что он не направлялся военным комиссариатом к месту прохождения альтернативной гражданской службы, то есть не прошел альтернативную гражданскую службу по независящим от него обстоятельствам, в связи с чем просит отменить и решение о признании его годным к прохождение военной службы..
Как следует из материалов дела и личного дела призывника, решением призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан, проживающих на территории Октябрьского района г. Уфы РБ от 23 октября 2020 года ФИО1 заменена военная служба альтернативной гражданской службой.
В осенний призыв 2020 года, весенний и осенний призыв 2021 года ФИО1 не был направлен на альтернативную гражданскую службу.
В ответ на обращение ФИО1 военным комиссаром Октябрьского и Советского районов г. Уфы РБ ФИО2 07 июля 2021 г. направлено письмо за №44/1/2809 о том, что решение призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы РБ от 23.10.2020 года является действующим, не отменено. Между тем рабочих мест для прохождения альтернативной гражданской службы не имеется.
Сведений о направлении, вручении призывнику повестки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу и прохождение им медицинского освидетельствования, а также вручение предписания с указанием места предписания с указанием места прохождения альтернативной службы материалы личного дела не содержат и административными ответчиками суду не представлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик не представил доказательств законности принятия решения от 11 мая 2022 года об отмене решения о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 23 октября 2020 года, поскольку решение призывной комиссии не исполнено, а потому, суд полагает, что нарушено конституционное право призывника на замену военной службы альтернативной гражданской.
Поскольку суд пришел к выводу о том, что решение призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы РБ от 23 октября 2020 года осуществляющей призыв граждан, проживающих на территории Октябрьского района г. Уфы РБ отменено незаконно, процедура организации направления ФИО1 на альтернативную гражданскую службу, установленная главой 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", не была завершена, то решение призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования муниципальный округ "Владимирский округ", от 11 мая 2022 года о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы по призыву также не может быть признано законным в связи с чем подлежит отмене.
В связи с этим права административного истца подлежат защите в соответствии положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
В связи с изложенным, следует возложить на военный комиссариат Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» обязанность по организации мероприятий связанных с направлением ФИО1 на альтернативную гражданскую службу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании решений незаконными удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского района ГО города Уфа Республики Башкортостан о признании решения от 11 мая 2022 года об отмене решения призывной комиссии Октябрьского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан №1альт. от 23 октября 2020 года о замене ФИО1 военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу; обязать военный комиссариат Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан организовать мероприятия связанные с направлением ФИО1 на альтернативную гражданскую службу;
- признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского района ГО города Уфа Республики Башкортостан о признании решения от 11 мая 2022 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями незаконным;
обязать военный комиссариат Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» организовать мероприятия связанные с направлением ФИО1 на альтернативную гражданскую службу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья подпись Н.А. Дилявирова
Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2022 года.