Решение по делу № 02А-0939/2025 от 30.07.2025 | Преображенский районный суд (Город Москва)

77RS0022-02-2025-010729-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 г. адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Н., при секретаре фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-939/2025 по административному исковому заявлению Преображенского межрайонного прокурора адрес, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Преображенский межрайонный прокурор адрес фио, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая на то, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 06.03.2006 Nº 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон Nº 35-Ф3), Федерального закона от 27.07.2006 Мº 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон Nº 149-Ф3) по ограничению доступа к запрещенной информации.

В ходе проверки межрайонной прокуратурой осуществлен осмотр информации, размещенной на Интернет-сайте https://apps.apple.com/ru/app/onphone-2-й-номер-телефона/id1564051387; https://apps.apple.com/ru/app/cloud-sim-second-phone-number/id1141422197 (доступ к информации предоставляется всем пользователям).

В ходе осмотра установлено, что по указанному адресу в сети «Интернет» расположено приложение для мобильных устройств с услугой по подмене абонентских номеров.

Посещение указанного Интернет-сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, размещенная на указанной интернет-странице информация противоречит правам и законным интересам граждан.

Содержание размещенной на сайтах информации не позволяет идентифицировать юридических лиц, предоставляющих услуги.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 06.03.2006 Nº 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон Nº 35-Ф3), Федерального закона от 27.07.2006 Nº 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон Nº 149-Ф3) по ограничению доступа к запрещенной информации.

В ходе мониторинга магазина приложений APP Store, содержащий различные приложения для мобильных телефонов IPhone и планшетов IPad, а также персональных компьютеров выявлены приложения изделия): «OnPhone-2й номер телефона» https://apps.apple.com/ru/app/onphone-2-й-номер-телефона/id1564051387, Cloud SIM: Second Phone Number https://apps.apple.com/ru/app/cloud-sim-second-phone-number/id1141422197, посредством которых возможно изменить номер телефона без заключения соответствующих договоров, получить несколько номеров без предоставления паспортных данных для использования в различных целях; использовать несколько номеров в одном телефоне без необходимости приобретения сим-карт; совершать звонки в другие страны или отправлять международные СМС сообщения, использовать для регистрации в различных социальных сетях.

Установлено, что приложение находится в свободном доступе неограниченному кругу лиц. Ссылка на скачивание не требует подтверждения личности, скачать указанное приложение и использовать его в личных целях сети «Интернет» может любой пользователь.

Проверкой также установлено, что владельцем сайта apps.apple.com является Appe Distribution International Ltd, расположенная в адрес (сведения получены с официального сайта Роскомнадзор из перечня иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети Интернет на адрес).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 07.07.2003 Nº 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) целями указанного федерального закона являются:

защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов;

обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи;

создание условий для развития российской инфраструктуры связи, обеспечения ее интеграции с международными сетями связи;

обеспечение централизованного управления российскими радиочастотным ресурсом, в том числе орбитально-частотным, и ресурсом нумерации;

создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Согласно статьи 2 Закона о связи оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Пунктами 1, 2 статьи 3 Закона о связи установлено, что указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на адрес и на находящихся под юрисдикцией осуществляющих свою деятельность за пределами Российской Федерации Российской адрес а Пределами Российской Федерации, в соответствии с правом иностранных государств, указанный Федеральный закон применяется только в части регулирования порядка выполнения работ и оказания ими услуг связи на находящихся под юрисдикцией адрес.

В силу пунктов 13, 14, 17, 18, 19, 20 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.204 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» (далее – Правила) услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором.

Оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, следующую информацию: наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов; реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи (далее - лицензия); перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания; наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи; тарифы на услуги телефонной связи; порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи; порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя; номера телефонов информационно-справочных служб; указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами.

Гражданин при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, представляет оператору связи документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, свидетельство о государственной регистрации юридического лица или его нотариально удостоверенную копию.

Индивидуальный предприниматель при заключении договора представляет оператору связи документ, удостоверяющий его личность, свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или его нотариально удостоверенную копию.

Договор заключается в письменной форме или в случаях, предусмотренных пунктом 21 Правил, путем осуществления конклюдентных действий.

В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: дата и место заключения договора; наименование (фирменное наименование) оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи; сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

В договоре должны быть указаны следующие существенные условия: абонентский номер (абонентские номера) или уникальный код идентификации (уникальные коды идентификации); оказываемые услуги телефонной связи; система оплаты услуг телефонной связи; порядок, сроки и форма расчетов.

Согласно статье 44 Закона о связи на адрес услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать: помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде; оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.

Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, в том числе сведений об абоненте, содержащихся в договоре, направленном лицом, действующим от имени оператора связи.

Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися

Операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи а заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

Статьей 13.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредоставление или несвоевременное предоставление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 Nº 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон Nº 35 Ф3) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, организацию планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Согласно пп. 7,12, статьи 2 Федерального закона Nº 35 к основным принципам противодействия терроризма относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

В силу п. 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 Nº 114-Ф3 «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон Nº 114-Ф3) предоставление учебной базы, оказание информационных услуг, способствующих террористической деятельности, является формой проявления экстремизма.

При этом по смыслу статьи 12 Федерального закона Nº 114-Ф3 запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Как указано выше, приложения «OnPhone-2й номер телефона» https://apps.apple.com/ru/app/onphone-2-й-номер-телефона/id1564051387; Cloud SIM: Second Phone Number https://pps.apple.com/ru/app/cloud-sim-second-phone-number/id1141422197, посредством которых возможно изменить номер телефона, без заключения соответствующих договоров получить несколько номеров без предоставления паспортных данных для использования в различных целях; использовать несколько номеров в одном телефоне без необходимости приобретения сим-карт; совершать звонки в другие страны или отправлять международные СМС сообщения, использовать для регистрации в различных социальных сетях.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 Nº 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон Nº 149-Ф3) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона Nº 149-Ф3 запрещается, в том числе, распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона Nº 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьей 15.1 Федерального закона Nº 149-ФЗ целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона Nº 149-Ф3 основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на адрес и включения в реестр домены имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

В соответствии с п. 3 Правил создания,, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 Nº 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на адрес, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На момент проверки указанное приложение находится в свободном доступе для скачивания.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку указанное приложение находится в свободном доступе, его приобретение не ограничено, размещенная на соответствующей интернет-странице информация противоречит правам и законным интересам граждан, ее общедоступность может влиять на охраняемые государством интересы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 173-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать информацию, распространенную на интернет-сайтах: https://apps.apple.com/ru/app/onphone-2-й-номер-телефона/id1564051387; https://apps.apple.com/ru/app/cloud-sim-second-phone-number/id1141422197

запрещенной к распространению на адрес.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по ЦФО).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Кузнецова