КОПИЯ № 2-4795/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Солнечногорск Московской области 25 октября 2022 года

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,

при секретаре Горяеве Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4795/2022 по иску ФИО1 к Управлению по Солнечногорскому району ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ПФР об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании ее назначения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению по Солнечногорскому району ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ПФР об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании ее назначения.

В обоснование доводов указано, что в связи с осуществлением педагогической деятельности истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старосте.

Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № Пенсионным Фондом истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

При этом Пенсионным Фондом в специальный стаж не были учтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школах № и № <адрес>).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБОУ Средняя школа № <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает в Муниципальном общеобразовательном учреждении <адрес> средняя общеобразовательная школа.

Периоды работы в <адрес> и <адрес> не были зачтены по следующим основаниям, с которыми истица не согласна.

Так, в решении об отказе в установлении ей пенсии указано, что посылались запросы в Пенсионный Фонд Туркменистана. Также сделаны запросы в ГУ- УПФ в <адрес>, вместо <адрес>, а ответы не поступали.

Также истица написала в Министерство социального обеспечения Туркменистана и директору МБОУ СШ № с целью подтвердить ее трудовую деятельность. Были получены положительные ответы, которые подтверждаются приложенными документами.

В связи с этим истица просила признать незаконным и отменить решение Государственного ГУ ПФР № 1 Управление по Солнечногорскому Муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», а также обязать Государственное ГУ ПФР № 1 Управление по Солнечногорскому муниципальному району Московской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.08.1990 г. по 20.12.1993 г; с 01.01.2010 г. по 30.06.2010 г; всего: 3 года 10 месяцев 20 дней, а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по ст. 27 п. 1 пп.2 Ф3-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях Российской Федерации» с 02.12.2021 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явился.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании части 1 статьи 4 закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 11 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста

На основании части 1.1. статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», а также части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно, для лиц, у которых право возникло в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статья 30 ФЗ от 28.12.2013 №-400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №-781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Указанный список и правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №-665.

В соответствии с пунктом 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений».

В разделе «Наименование должностей» указанного Списка предусмотрена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также должность учителя, однако, должность пионервожатой не предусмотрена, в разделе «Наименования учреждений» указаны школы всех наименований.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, 55 (часть 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как установлено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

На основании Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 №-191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего до 25.07.2011, продолжительность рабочего времени учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю. За преподавательскую работу, выполненную с согласия педагогических работников сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, производится дополнительная оплата соответственно получаемой ставке заработной платы в одинарном размере в порядке, определяемом Министерством образования и науки Российской Федерации.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась ранее для педагогических работников (п. 2.1. Письма Минобразования РФ N-20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N-7 от 16.01.2001 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» (действующего в спорный период времени).

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №-1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При разрешении спора судом было установлено, что что в связи с осуществлением педагогической деятельности истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старосте.

Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № Пенсионным Фондом истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

При этом в специальный стаж не были учтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в школах № и № <адрес>).

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ МБОУ Средняя школа № <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истица работает в Муниципальном общеобразовательном учреждении Ржавская средняя общеобразовательная школа.

Периоды работы в <адрес> и <адрес> не были зачтены по следующим основаниям, с которыми истица не согласна:

Так, в решении об отказе в установлении ей пенсии указано, что посылались запросы в Пенсионный Фонд Туркменистана. Также сделаны запросы в ГУ- УПФ в <адрес>, вместо <адрес>.

Также истица написала в Министерство социального обеспечения Туркменистана и директору МБОУ СШ № с целью подтвердить ее трудовую деятельность. Были получены положительные ответы, которые подтверждаются приложенными документами.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данным отказом по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность учителя английского языка средней школы (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем английского языка в школу № (Приказ №, 55 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность учителя английского языка в МОУ СОШ №.

Согласно справке МБОУ средней школы № (изменено наименование, справка-подтверждение «Об изменение наименования МОУ СШ №) ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в МОУ СОШ №.

Согласно выписке из приказа № по Тедженскому гороно ФИО5 (девичья фамилия) была назначена на должность учителя английского языка средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из приказа № по Тедженскому гороно ФИО5 переведена учителем английского языка в школу № с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, необходимая учебная нагрузка учителя в спорные периоды работы истца как учителем английского языка имелась, в связи с чем периоды ее трудовой деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы с специальный стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного Учреждения - Главного Управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области в части отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы в школах № и № <адрес> Туркменистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы в школах № и № <адрес> Туркменистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка; в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.В. Белоусова

Копия верна.

Судья