Дело №а-183/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 14 июля 2025 г.

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В., при секретаре Федорове Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> РС (Я) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указывая, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – прокуратура района) проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, по результатам которой установлено следующее. Проведенными прокуратурой <адрес> надзорными мероприятиями установлено, что на территории <адрес> РС(Я) имеются жилые помещения, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации (далее – ТЖС), в социально-опасном положении (далее – СОП). Кроме того, согласно информации заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в территории сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» <адрес> РС(Я) у 13 многодетных семей, имеющих статус многодетных, не установлены АДПИ, из них 12 семей в <адрес>, 1 семья в <адрес>. Из информации ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в сельском поселении «Хатын-Арынский наслег» в нарушение требований федерального законодательства недостаточно реализуется комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности мест проживания многодетных семей, семей ТЖС, СОП, одиноко проживающих граждан по безвозмездной установке в местах их проживания пожарных извещателей. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. При изложенных обстоятельствах нарушение требований федерального законодательства до настоящего времени со стороны администрации сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» фактически в полном объеме не устранены. Невыполнение обязанности по оборудованию средствами обнаружения и оповещения о пожаре в местах проживания семей носят потенциально-опасный характер, которые могут привести к тяжким последствиям и требуют незамедлительного устранения для обеспечения безопасности граждан. Просили признать бездействие администрации муниципального образования «Хатын-Арынский наслег» Республики Саха (Якутия) по необорудованию автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений незаконным; с учетом уточнения возложить на наслежную администрацию сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по оборудованию автономными дымовыми пожарными извещателями жилые помещения: 12 многодетных семей, проживающих на территории <адрес> РС(Я) по адресам: ???<адрес>; ???<адрес>; ??? <адрес>; ??? <адрес>; ??? ул. Н.П. Попова, <адрес>; ул. 3. ФИО2, <адрес>; ??? ул. МП Попова, <адрес>; ул. КС ФИО3, <адрес>; ???<адрес>; ул. И.С. ФИО3, <адрес>; ???? <адрес>; ул. 200-е наслега, <адрес>; 1 многодетной семьи, проживающей в <адрес> Республики Саха (Якутия) по адресу: <адрес>; 22 семей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории <адрес> Республики Саха (Якутия) по адресам: ???<адрес>; <адрес>; ???<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, ком. 5; <адрес>; ул. КС ФИО3, <адрес>; <адрес>; ул. И.С. ФИО3, <адрес>; <адрес>; ул. ФИО3 К.С., <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; ул. Н.Д. Тихонова, <адрес>; <адрес>; <адрес>; ул. 200-летия наслега, <адрес>; <адрес>; ул. 200-летия наслега, <адрес>; 2 семей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории <адрес> Республики Саха (Якутия) по адресам: ???<адрес>; <адрес>; 3 семей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории <адрес> Республики Саха (Якутия) по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>. В суде уточненные административные исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» МР «Намский улус» РС(Я) на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены, в адрес суда заявления и ходатайства не направили.

Суд в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пп. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закона № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

В соответствии со ст. 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре (абзац 4 части 1 настоящей статьи).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в Российской Федерации утверждены Правила противопожарного режима (далее – Правила №).

В соответствии с п. 85.1 Правил № в комнатах квартир и жилых домов, не подлежащих защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии автономные дымовые пожарные извещатели (далее – АДПИ).

С ДД.ММ.ГГГГ действуют изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в силу которых в комнатах квартир и жилых домов, не подлежащих защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии автономные дымовые пожарные извещатели.

Таким образом, на уполномоченные органы возложена обязанность по выполнению мероприятий в целях предупреждения пожаров, минимизации их последствий, защиты жизни и здоровья граждан посредством установки АДПИ в местах проживания малоимущих многодетных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Приказом Росстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ГОСТ 34698-2020. Межгосударственный стандарт. Извещатели пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» (далее – ГОСТ).

Согласно п. 3.7 главы 3 «Термины и определения» ГОСТа, извещатель пожарный автономный: Автоматический ИП, в корпусе которого конструктивно объединены автономный источник питания и все компоненты, необходимые для обнаружения пожара и звукового оповещения о нем.

Законом Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №-З №-VI утверждена Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года (далее – Закон РС(Я)).

Согласно абз. 5 п. 3-2.4.2 Закона РС(Я) с целью развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы пожарной охраны, предупреждения пожаров проводится комплекс мероприятий, направленных на предупреждение лесных и бытовых пожаров, оснащение жилых помещений и учреждений автономными пожарными извещателями.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 5 Устава сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» <адрес> РС(Я) к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, по результатам которой установлено следующее.

Из материалов следует, что проведенными прокуратурой <адрес> надзорными мероприятиями установлено, что на территории <адрес> РС(Я) имеются жилые помещения, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации (далее – ТЖС), в социально-опасном положении (далее – СОП).

Кроме того, согласно информации заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» <адрес> РС(Я) у 13 многодетных семей, имеющих статус многодетных, не установлены АДПИ, из них 12 семей в <адрес>, 1 семья в <адрес>).

Из информации ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в сельском поселении «Хатын-Арынский наслег» в нарушение требований федерального законодательства недостаточно реализуется комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности мест проживания многодетных семей, семей ТЖС, СОП, одиноко проживающих граждан по безвозмездной установке в местах их проживания пожарных извещателей.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

При изложенных обстоятельствах, нарушение требований федерального законодательства до настоящего времени со стороны администрации сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» фактически в полном объеме не устранены.

Невыполнение обязанности по оборудованию средствами обнаружения и оповещения о пожаре в местах проживания семей носят потенциально-опасный характер, которые могут привести к тяжким последствиям и требуют незамедлительного устранения для обеспечения безопасности граждан.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются, вследствие чего с административного ответчика - администрации муниципального образования (сельского поселения) «Партизанский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) государственная пошлины взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие наслежной администрации сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) по необорудованию автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений.

Возложить обязанность на наслежную администрацию сельского поселения «Хатын-Арынский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по оборудованию автономными дымовыми пожарными извещателями жилые помещения: 12 многодетных семей, проживающих на территории <адрес> РС(Я) по адресам: ???<адрес>; ???<адрес>; ??? <адрес>; ??? <адрес>; ??? ул. Н.П. Попова, <адрес>; ул. 3. ФИО2, <адрес>; ??? ул. МП Попова, <адрес>; ул. КС ФИО3, <адрес>; ???<адрес>; ул. И.С. ФИО3, <адрес>; ???? <адрес>; ул. 200-е наслега, <адрес>; 1 многодетной семьи, проживающей в <адрес> Республики Саха (Якутия) по адресу: <адрес>; 22 семей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории <адрес> Республики Саха (Якутия) по адресам: ???<адрес>; <адрес>; ???<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, ком. 5; <адрес>; ул. КС ФИО3, <адрес>; <адрес>; ул. И.С. ФИО3, <адрес>; <адрес>; ул. ФИО3 К.С., <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; ул. Н.Д. Тихонова, <адрес>; <адрес>; <адрес>; ул. 200-летия наслега, <адрес>; <адрес>; ул. 200-летия наслега, <адрес>; 2 семей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории <адрес> Республики Саха (Якутия) по адресам: ???<адрес>; <адрес>; 3 семей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории <адрес> Республики Саха (Якутия) по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Христофорова-Черкаева