Постановление по делу № 5-29/2023 от 25.09.2023

Резолютивная часть постановления оглашена 20.09.2023

Мотивированный текст решения изготовлен 25.09.2023

55RS0026-01-2023-002298-70

Дело № 5-29/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С.., при секретаре Конопелько Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 19, дело об административном правонарушении в отношении Бюджетное учреждение <адрес> «Детский оздоровительный лагерь «Юбилейный»дата регистрации: 11.07.2000 г., ИНН: №; ОГРН: №, адрес регистрации: 644513, <адрес>; фактический адрес: <адрес> <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

03.07.2023 г. в 10 час. 40 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица - БУ города Омска «Детский оздоровительный лагерь «Юбилейный», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- покрытие дорожек у корпуса №, по периметру клуба, пищеблока на территории лагеря имеет дефекты (выбоины, неровности) (нарушен п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- нарушена целостность плитки на полу у выхода и туалетных комнатах корпуса N 5. в уличном капитальном туалете у девочек (трещины, отсутствие фрагментов плитки), линолеума в комнате № корпуса №, что не позволяет проводить тщательную влажную обработку с Применением моющих и дезинфицирующих средств (нарушен п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- конструкция окон в холодном и мясном цехах пищеблока не обеспечивает возможное проведения проветривания помещений (нарушен п. 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

3 не выдерживаются суммарные объемы блюд: завтрака (все дни), выдается 480-520 гр. (норма не менее 550 гр. на ребёнка 12 лет и старше); ужина (в пн. 1 и 2 неделя, ср. 2 неделя), «сдается 560 гр. (норма не менее 600 гр. на ребёнка 12 лет и старше) (п. 8.1.2 приложение 9 таблица 3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- калорийность обеда, отобранная со стола детей 7-18 лет, ниже величин, полученных расчетным путем (-7,2%, при норме + 5%) и ниже предела допустимых отклонений. Содержание белков и углеводов, установленное лабораторным путем, ниже величин, полученных расчетным путем (-9,2%, при норме + 5%), что подтверждается экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценки от ДД.ММ.ГГГГ № ГД/Л, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», не соответствует требованиям п. 8.1.2.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- дезинфицирующее средство разводится без учета методических рекомендаций: проба дезинфицирующего средства 0,015% «Део-хлорЛюкс» для обработки поверхностей, отобранная в техническом помещении, не соответствует заданной концентрации, что подтверждается, результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от 05.07.2023г.. заключение к протоколу № от 05.07.2023г.. экспертное заключение № ЭО/Л от 06.07.2023г., фактически содержит активного хлора 0,025%+/-0.001 при нормируемом показателе 0,014-0,016%; проба дезинфицирующего средства 0.06% «Део-хлорЛюкс» для обработки санитарно-технического оборудования, отобранная в техническом помещении, не соответствует заданной концентрации, что подтверждается результатамилабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> № от 05.07.2023г., заключение к протоколу № от 05.07.2023г., экспертное заключен № ЭО/Л от 06.07.2023г., фактически содержит активного хлора 0,099%+/-0,005 при нормируемом показателе 0,057-0,063% (ст. 10, 28, 29, части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.; п.83 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.11.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Ранее БУ города Омска «Детский оздоровительный лагерь «Юбилейный» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица БУ города Омска «Детский оздоровительный лагерь «Юбилейный» квалифицированы по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ - повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В судебном заседании представитель БУ города Омска «Детский оздоровительный лагерь «Юбилейный» участия не принимал, извещен надлежаще, просил рассматривать в свое отсутствие.

Представитель государственного органа ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в протоколе, а также подтвердила, что часть недостатков в настоящее время исправлена.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения, которые регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

БУ города Омска «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори» является юридическим лицом.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Согласно п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В силу п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" конструкция окон в помещениях должна обеспечивать возможность проветривания в любое время года.

В соответствии с п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20 дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением.

Пункт 8.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" предусматривает:

- в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

Согласно п. 8.1.2.3. СП 2:4. 3590-20 допускается в течение дня отступление от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах +/-5% при условии, что средний % пищевой ценности за неделю будет соответствовать нормам, приведенным в таблице N 3 приложения N 10 к настоящим Правилам, по каждому приему пищи.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г.№ 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Согласно пункту 83 СанПин 3.3686-21 средства, оборудование, материалы для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дератизации (далее - дезинфекционные средства) должны быть эффективны в отношении целевых объектов и безопасны для человека и окружающей среды (приложение 6 к Санитарным правилам).

Решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2 плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение плановой выездной проверки в отношении БУ «Детский оздоровительный лагерь «Юбилейный» в рамках федерального государственного эпидемиологического контроля.

В ходе проведения проверки проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, о чем составлен соответствующие протоколы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенной проверки были выявлены следующие нарушения:

- дезинфицирующее средство разводится без учета методических рекомендаций: проба дезинфицирующего средства 0,015% «Део-хлорЛюкс» для обработки поверхностей, отобранная в техническом помещении, не соответствует заданной концентрации, что подтверждается, результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от 05.07.2023г.. заключение к протоколу № от 05.07.2023г.. экспертное заключение № ЭО/Л от 06.07.2023г., фактически содержит активного хлора 0,025%+/-0.001 при нормируемом показателе 0,014-0,016%; проба дезинфицирующего средства 0.06% «Део-хлорЛюкс» для обработки санитарно-технического оборудования, отобранная в техническом помещении, не соответствует заданной концентрации, что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> № от 05.07.2023г., заключение к протоколу № от 05.07.2023г., экспертное заключен № ЭО/Л от 06.07.2023г., фактически содержит активного хлора 0,099%+/-0,005 при нормируемом показателе 0,057-0,063% (ст. 10, 28, 29, части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.; п.83 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.11.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вина БУ «Детский оздоровительный лагерь «Иртышские зори» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: решением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией экспертного заключения №ЭО/Л от ДД.ММ.ГГГГ; копией экспертного заключения №ГД/Л от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; копией заключения по протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; копией заключения по протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом и иными материалами.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ БУ «Детский оздоровительный лагерь «Юбилейный» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина образовательного учреждения состоит в том, что при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих уставных задач и целей, оно могло предпринять своевременные меры по устранению нарушений требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения, чего не было сделано на момент проведения проверки контролирующим органом. Доказательств того, что совершение административного правонарушения со стороны учреждения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия БУ «Детский оздоровительный лагерь «Юбилейный» следует квалифицировать по ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ - как повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей.

Решая вопрос об административном наказании, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Часть 2 ст. 6.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица, суд учитывает частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что часть недостатков исправлена, в настоящее время дети не находятся на территории учреждения, суд полагает возможным применить наказание в виде штрафа. Определяя размер штрафа, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 3.2., 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, принятие юридическим лицом мер, направленных на устранение выявленных нарушений, финансовое положение учреждения, суд приходит к выводу о возможности применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела - 50000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо Бюджетное учреждение города Омска «Детский оздоровительный лагерь «Юбилейный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлежит перечислению на расчетный счет № в Отделение Омск банка России//УФК по <адрес>, БИК 015209001, код бюджетной классификации №, ОГРН №, ИНН №, КПП 550401001, ОКПО №, ОКТМО №, л/с №, дата регистрации 25 марта 2005 г. Получатель - УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области).

Судом разъясняется, что частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.С. Полоцкая