Дело № 2-931/2023
66RS0003-01-2022-007419-88
Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 10 марта 2023 года
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Телевном Д.П., с участием прокурора Митькина Д.П., представителя ответчика ФИО1, представителей третьего лица ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «АВТ Плюс» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Тавдинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что Тавдинской городской прокуратурой проведена проверка законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которой установлено, что основной вид деятельности ООО «АВТ Плюс» - забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд. Концессионным соглашением от 14 августа 2020 года, заключенным между Администрацией Тавдинского городского округа и ООО «АВТ Плюс» (концессионер), переданы во владение и пользование ООО «АВТ Плюс» отдельные объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящиеся в собственности муниципального образования Тавдинский городской округ. По условиям концессионного соглашения концессионер обязался за свой счет в порядке, в сроки и на условиях соглашения создать и реконструировать недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество. ООО «АВТ Плюс» в нарушение Распоряжения Правительства Свердловской области от 09 ноября 2005 года № 1524-РП осмотр технического состояния и обслуживание гидрантом не проводили, 19 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области провели обследование самостоятельно, в результате проверки установлено, что в г. Тавда Свердловской области из 137 пожарных гидрантов 22 имеют технические неисправности, 10 полностью демонтированы, 63 имеют недостатки. Пожарные гидранты относятся к пожарному оборудованию, должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения. Из положений Федерального закона № 123-ФЗ следует, что при установке (присоединении) пожарных гидрантов на водопроводных сетях, наряду с обеспечением потребителей коммунальной инфраструктуры качественным водоснабжением, назначением последних охватывается, в том числе необходимость бесперебойной подачи водных ресурсов для обеспечения противопожарной безопасности муниципального образования, а значит тех же конечных потребителей. Пожарные гидранты фактически переданы концессионеру как части единого комплекса водопроводной сети. Ответчик не оспаривал, что на момент принятия водопроводных сетей пожарные гидранты были подключены к данным сетям.
Прокурор просит возложить на ООО «АВТ Плюс» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов, находящихся в границах их эксплуатационной ответственности расположенных на территории Тавдинского городского округа, а именно: ул. Свердлова 83Д (школа № 7) - осушить колодец, устранить причину затопления; ул. Пугачева 6 - установить пожарный гидрант; ул. Гоголя-Пугачева - отремонтировать слив, оборудовать шток; ул. ФИО11-Маяковского - отремонтировать слив, заменить/отремонтировать фланец; ул. Крылова 43-45 - отремонтировать слив; ул. Гоголя-Комсомольская - пустить воду в систему, устранить неисправности; пер. Комсомольский 2-4 - отремонтировать слив; ул. Гоголя-Дорожная - оборудовать шток; ул. 1 Мая (у д/сада) - отремонтировать слив; ул. Чекистов 3 - отремонтировать слив;ул. ФИО4 - обеспечить рабочее давление; ул.Елохина-Свердлова - обеспечить рабочее давление;пр.Спартака 1 - отремонтировать слив; ул. Мельничная 4 - осушить колодец, устранить причину затопления;пер. Космическая 21 - осушить колодец, устранить причину затопления, обеспечить рабочее давление;пер. Сельский (стадион ТФПК) № 1 - пустить воду в систему, устранить неисправности;пер. Сельский (стадион ТФПК) № 2 - пустить воду в систему, устранить неисправности, заменить указатель; ул. Карла Маркса 35 - заменить указатель;ул. Карла Маркса-40 лет Октября - осушить колодец, устранить причину затопления;ул. Карла Маркса 10 - установить указатель; ул. Карла Маркса-Энгельса - устранить недостаток, препятствующий установке пожарного рукава (мешает оголовок колодца); ул. Карла Маркса 1 - заменить стояк;ул. Дзержинского 11 - осушить колодец, устранить причину затопления;ул. Лазо 24 - установить указатель, отремонтировать слив; ул. Карла Либкнехта 23 - установить указатель, отремонтировать слив; ул. Орджоникидзе 15 - установить указатель;ул. Мира 9 - пустить воду в систему;ул. Свердлова-8 Марта - установить пожарный гидрант;ул. 8 Марта-5я Пятилетка - обеспечить рабочее давление;ул. 8 Марта-4я Пятилетка - обеспечить рабочее давление;ул. 4я Пятилетка-1 Мая - установить пожарный гидрант;ул. Карла Маркса 72 - установить указатель;ул. Дзержинского 4-6 - установить указатель; ул. Дзержинского 16 - отремонтировать слив, установить указатель;ул. Дзержинского-Энгельса - устранить недостаток, препятствующий установке пожарного рукава (мешает оголовок колодца); ул. Герцена 16 - осушить колодец, устранить причину затопления;пер. Сельский 17 - обеспечить рабочее давление, отремонтировать колодец;ул. Максима Горького 21 - осушить колодец, устранить причину затопления;ул. Максима Горького 76 (по центру у дороги) - установить люк, смазать шток; ул. Максима Горького 84 - установить люк;ул. Максима Горького-Павлика ФИО5 (на дороге) - смазать шток;ул. ФИО6 3 - установить шток;ул. 9 Января-Сенная - установить люк и крышку гидранта;ул. 9 Января-Павлика ФИО5 - установить люк и крышку гидранта;ул. 9 Января 70 (напротив дома у дороги) - установить указатель;ул. 9 ФИО7 - установить крышку гидранта; ул. 9 Января 64 - установить крышку гидранта;ул. 9 Января-Средняя - установить люк, смазать шток;ул. 9 Января 19 - установить люк и крышку гидранта;ул. 9 Января 25 - установить пожарный гидрант;ул. Энгельса-4я Пятилетка - осушить колодец, устранить причину затопления;ул. 4я Пятилетка (д/сад № 1) - отремонтировать слив;ул. Карла Маркса 2а - осушить колодец, устранить причину затопления, установить указатель; ул. р. Каратунка 34а - осушить колодец, устранить причину затопления, установить указатель и устранить причину, по которой колонка плотно не накручивается (мешают болты);ул. р. Каратунка 77 - пустить воду в систему, установить указатель;ул. Школьная 12 - обеспечить рабочее давление;ул. Школьная 5а - установить указатель, обеспечить рабочее давление; ул. ФИО8 5 - обеспечить рабочее давление;ул. ФИО8 11-13 - пустить воду в систему; ул. Островского-Липовая - отремонтировать слив, обеспечить рабочее давление;ул. Южная 5 - установить пожарный гидрант;ул. Рейдовая 51 - установить пожарный гидрант;ул. Рейдовая 19 - обеспечить рабочее давление;ул. ФИО9 17 - установить указатель;ул. ФИО9 33-35 - установить указатель; ул. ФИО10-Красноармейская - установить указатель;ул. ФИО10-Осипенко - установить шток и указатель;ул. ФИО10 (пожарное депо) - установить указатель;ул. Расковая (тупик у трансформатора) - установить пожарный гидрант;ул. Красноармейская 16 - заменить указатель, отремонтировать слив, установить шток;ул. Максима Горького 39 - осушить колодец, устранить причину затопления, обеспечить рабочее давление;ул. Максима Горького 27 - отремонтировать слив;ул. Чекистов 1 - отремонтировать слив;ул. Чекистов-9 Января - отремонтировать слив;ул. 9 Января 111 - отремонтировать слив;ул. 4я Пятилетка-Дорожная - отремонтировать шток;ул. Профсоюзная-9 Января - осушить колодец, устранить причину затопления, установить указатель;ул. Максима Горького (XI111) - установить пожарный гидрант; ул. Куйбышева 1 - осушить колодец, устранить причину затопления, обеспечить рабочее давление; ул. Куйбышева 49 - установить люк и крышку гидранта;ул. Тельмана 62 - установить крышку гидранта;ул. ФИО11 99-Сенная - установить люк колодца;ул. ФИО12 - установить указатель;ул. ФИО13 30 - осушить колодец, устранить причину затопления, установить люк; ул. ФИО13 20 - установить люк, заменить/отремонтировать шток; ул. ФИО13 4 - установить пожарный гидрант;ул. Стахановская 10 - осушить колодец, устранить причину затопления;ул. Стахановская 40 - установить шток и крышку гидранта;ул. Красногвардейская (напротив ДОУ № 4) - установить люк колодца;ул. Красногвардейская-Зя линия - установить указатель и крышку гидранта;ул. Дружбы 15 - установить пожарный гидрант;ул. Аэродромная 5 - установить люк, убрать хлам из колодца;ул. Линейная 36 - пустить воду в систему, установить люк, заменить указатель; пер. Фабричный 23 - установить указатель;ул. ФИО12 2а - установить указатель.
Прокурор в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «АВТ Плюс» ФИО1, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявления, дополнения к нему, исковые требования ООО «АВТ Плюс» не признает. Пожарные гидранты не являются частью водопроводной системы, не передавались по концессионному соглашению ответчику. Обязанности по их содержанию и ремонту у концессионера не имеется.
Представители третьего лица Администрации Тавдинского городского округа Скачкова К.Ю., ФИО3, представили отзыв на исковое заявление, дополнения к нему. Исковые требования третье лицо поддерживает, полагает, что на концессионера возложена обязанность по обеспечению функционирования, обслуживанию и содержанию пожарных гидрантов, поскольку концессионеру передана водопроводная сеть с пожарными гидрантами.
От начальника ОНД и ПР Тавдинского ГО, ФИО14 УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО15 поступил отзыв на исковое заявление. Требования прокурора поддерживает. Пожарный гидрант является неотъемлемой частью системы водоснабжения, обязанность по содержанию и поддержанию которой концессионным соглашением передана ООО «АВТ Плюс».
Заслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 14 августа 2020 года между Администрацией Тавдинского городского округа и ООО «АВТ Плюс» заключено концессионное соглашение, по условиям которого концессионеру ООО «АВТ Плюс» переданы во владение и пользование отдельные объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящиеся в собственности муниципального образования Тавдинский городской округ (далее – Концессионное соглашение). Концессионер обязан за свой счет в порядке, в сроки и на условиях концессионного соглашения создать и реконструировать недвижимое имущество и технологически связанное с ним движимое имущество /том 2 л.д. 12-172/.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
Пунктом 1.1 Концессионного соглашения установлено, что в отношении отдельных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Тавдинский городской округ концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим соглашением:
а) создать и реконструировать недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество, сведения о составе и описании которого приведены в Разделе 2 настоящего Соглашения и право собственности на который принадлежит (применительно к имуществу, подлежащему реконструкции) или будет принадлежать (применительно к имуществу, подлежащему созданию) Концеденту в соответствии с заданием Концедента и основными мероприятиями по созданию и реконструкции объекта соглашения;
б) осуществлять по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам) с использованием (экспулатацией) объекта соглашения в границах муниципального образования Тавдинский городской округ: деятельность по водоподготовки, транспортировке и подаче питьевой воды абонентам; деятельность по приему у абонентов и транспортировке сточных вод до очистных сооружений.
Согласно п. 6.2 и 7.6 Концессионного соглашения ООО «АВТ Плюс» обязано поддерживать объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, проводить за свой счет их текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание, до момента истечения срока использования (эксплуатации) концессионером, определяемого в соответствии с п. 6.1 настоящего соглашения.
Продукция и доходы, полученные концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной настоящим соглашением, включая плату за подключение (технологическое присоединение), вносимое абонентами, и плату за прочие виды работ и (или) услуг, выполняемые концессионером, а также любые иные виды платежей от абонентов (в том числе пени, штрафы, компенсации судебных расходов, компенсации причиненного вреда или убытков, страховые возмещения и т.п.) являются собственностью концессионера.
Согласно материалам дела /том 1 л.д. 23-31, 32-63/, расположенные на территории г. Тавда Свердловской области пожарные гидранты находятся в неудовлетворительном состоянии. Так, из 137 пожарных гидрантов 22 имеют технические неисправности, 10 полностью демонтированы, 63 имеют недостатки.
Для приведения пожарных гидрантов в работоспособное и функционирующее состояние требуется: ул. Свердлова 83Д (школа № 7) - осушить колодец, устранить причину затопления; ул. Пугачева 6 - установить пожарный гидрант; ул. Гоголя-Пугачева - отремонтировать слив, оборудовать шток; ул. ФИО11-Маяковского - отремонтировать слив, заменить/отремонтировать фланец; ул. Крылова 43-45 - отремонтировать слив; ул. Гоголя-Комсомольская - пустить воду в систему, устранить неисправности;пер. Комсомольский 2-4 - отремонтировать слив; ул. Гоголя-Дорожная - оборудовать шток; ул. 1 Мая (у д/сада) - отремонтировать слив; ул. Чекистов 3 - отремонтировать слив; ул. ФИО4 - обеспечить рабочее давление; ул. Елохина-Свердлова - обеспечить рабочее давление; пр.Спартака 1 - отремонтировать слив; ул. Мельничная 4 - осушить колодец, устранить причину затопления; пер. Космическая 21 - осушить колодец, устранить причину затопления, обеспечить рабочее давление; пер. Сельский (стадион ТФПК) № 1 - пустить воду в систему, устранить неисправности; пер. Сельский (стадион ТФПК) № 2 - пустить воду в систему, устранить неисправности, заменить указатель; ул. Карла Маркса 35 - заменить указатель;ул. Карла Маркса-40 лет Октября - осушить колодец, устранить причину затопления; ул. Карла Маркса 10 - установить указатель; ул. Карла Маркса-Энгельса - устранить недостаток, препятствующий установке пожарного рукава (мешает оголовок колодца); ул. Карла Маркса 1 - заменить стояк; ул. Дзержинского 11 - осушить колодец, устранить причину затопления; ул. Лазо 24 - установить указатель, отремонтировать слив; ул. Карла Либкнехта 23 - установить указатель, отремонтировать слив;ул. Орджоникидзе 15 - установить указатель; ул. Мира 9 - пустить воду в систему; ул. Свердлова-8 Марта - установить пожарный гидрант; ул. 8 Марта-5я Пятилетка - обеспечить рабочее давление; ул. 8 Марта-4я Пятилетка - обеспечить рабочее давление; ул. 4я Пятилетка-1 Мая - установить пожарный гидрант; ул. Карла Маркса 72 - установить указатель; ул. Дзержинского 4-6 - установить указатель;ул. Дзержинского 16 - отремонтировать слив, установить указатель; ул. Дзержинского-Энгельса - устранить недостаток, препятствующий установке пожарного рукава (мешает оголовок колодца); ул. Герцена 16 - осушить колодец, устранить причину затопления; пер. Сельский 17 - обеспечить рабочее давление, отремонтировать колодец; ул. Максима Горького 21 - осушить колодец, устранить причину затопления; ул. Максима Горького 76 (по центру у дороги) - установить люк, смазать шток;ул. Максима Горького 84 - установить люк; ул. Максима Горького-Павлика ФИО5 (на дороге) - смазать шток; ул. ФИО6 3 - установить шток; ул. 9 Января-Сенная - установить люк и крышку гидранта; ул. 9 Января-Павлика ФИО5 - установить люк и крышку гидранта; ул. 9 Января 70 (напротив дома у дороги) - установить указатель; ул. 9 ФИО7 - установить крышку гидранта;ул. 9 Января 64 - установить крышку гидранта; ул. 9 Января-Средняя - установить люк, смазать шток; ул. 9 Января 19 - установить люк и крышку гидранта; ул. 9 Января 25 - установить пожарный гидрант; ул. Энгельса-4я Пятилетка - осушить колодец, устранить причину затопления; ул. 4я Пятилетка (д/сад № 1) - отремонтировать слив; ул. Карла Маркса 2а - осушить колодец, устранить причину затопления, установить указатель;ул. р. Каратунка 34а - осушить колодец, устранить причину затопления, установить указатель и устранить причину, по которой колонка плотно не накручивается (мешают болты); ул. р. Каратунка 77 - пустить воду в систему, установить указатель; ул. Школьная 12 - обеспечить рабочее давление; ул. Школьная 5а - установить указатель, обеспечить рабочее давление; ул. ФИО8 5 - обеспечить рабочее давление;ул. ФИО8 11-13 - пустить воду в систему; ул. Островского-Липовая - отремонтировать слив, обеспечить рабочее давление; ул. Южная 5 - установить пожарный гидрант; ул. Рейдовая 51 - установить пожарный гидрант; ул. Рейдовая 19 - обеспечить рабочее давление; ул. ФИО9 17 - установить указатель; ул. ФИО9 33-35 - установить указатель; ул. ФИО10-Красноармейская - установить указатель; ул. ФИО10-Осипенко - установить шток и указатель;ул. ФИО10 (пожарное депо) - установить указатель; ул. Расковая (тупик у трансформатора) - установить пожарный гидрант; ул. Красноармейская 16 - заменить указатель, отремонтировать слив, установить шток; ул. Максима Горького 39 - осушить колодец, устранить причину затопления, обеспечить рабочее давление; ул. Максима Горького 27 - отремонтировать слив; ул. Чекистов 1 - отремонтировать слив; ул. Чекистов-9 Января - отремонтировать слив;ул. 9 Января 111 - отремонтировать слив; ул. 4я Пятилетка-Дорожная - отремонтировать шток; ул. Профсоюзная-9 Января - осушить колодец, устранить причину затопления, установить указатель; ул. Максима Горького (XI111) - установить пожарный гидрант; ул. Куйбышева 1 - осушить колодец, устранить причину затопления, обеспечить рабочее давление; ул. Куйбышева 49 - установить люк и крышку гидранта; ул. Тельмана 62 - установить крышку гидранта;ул. ФИО11 99-Сенная - установить люк колодца; ул. ФИО12 - установить указатель; ул. ФИО13 30 - осушить колодец, устранить причину затопления, установить люк; ул. ФИО13 20 - установить люк, заменить/отремонтировать шток; ул. ФИО13 4 - установить пожарный гидрант; ул. Стахановская 10 - осушить колодец, устранить причину затопления; ул. Стахановская 40 - установить шток и крышку гидранта;ул. Красногвардейская (напротив ДОУ № 4) - установить люк колодца; ул. Красногвардейская-Зя линия - установить указатель и крышку гидранта; ул. Дружбы 15 - установить пожарный гидрант; ул. Аэродромная 5 - установить люк, убрать хлам из колодца; ул. Линейная 36 - пустить воду в систему, установить люк, заменить указатель; пер. Фабричный 23 - установить указатель; ул. ФИО12 2а - установить указатель.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Согласно ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
К наружному противопожарному водоснабжению относятся:
1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);
2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) пожарные резервуары.
Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.
Представленной в материалы дела схемой водоснабжения и водоотведения Тавдинского городского округа, утвержденной постановлением администрации Тавдинского городского округа от 05 декабря 2018 года № 1832, актуализированной постановлением администрации Тавдинского городского округа от 10 декабря 2020 года, подтверждается, что основными задачами, решаемыми в разделе «Водоснабжение» схемы водоснабжения и водоотведения являются: замена запорной арматуры на водопроводной сети, в том числе пожарных гидрантов, с целью обеспечения исправного технического состояния сети, бесперебойной подачи воды потребителям, в том числе на нужды пожаротушения.
Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года №225 утвержден Свод правил 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 8.13130.2020).
Согласно п.п. 3.6, 3.9, 3.12, 3.14, 4.1 СП 8.13130.2020 источники наружного противопожарного водоснабжения: наружные водопроводные сети, водные объекты, используемые для целей пожаротушения и противопожарные резервуары
Пожарный гидрант: устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара.
Противопожарный водопровод: водопровод, обеспечивающий противопожарные нужды
Система противопожарного водоснабжения: система водоснабжения, обеспечивающая противопожарные нужды.
В населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.
Разделение водопроводной сети на ремонтные участки по СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84* должно обеспечивать при выключении одного из участков отключение не более пяти пожарных гидрантов (п. 8.6 СП 8.13130.2020).
В силу п. 8.7-8.11 СП 8.13130.2020 при устройстве сопроводительных или дублирующих линий по СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84* пожарные гидранты следует устанавливать на сопроводительных или дублирующих линиях.
Пожарные гидранты необходимо предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий; допускается располагать гидранты на проезжей части.
Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Допускается установка пожарных гидрантов на тупиковых линиях водопровода с учетом требований п. 8.5 и принятия мер против замерзания воды в них.
Установка гидрантов на ответвлении от тупиковой линии водопровода или на вводе в здание не допускается.
Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.
Количество пожарных гидрантов и расстояние между ними определяют расчетом, исходя из суммарного расхода воды на пожаротушение и пропускной способности устанавливаемого типа гидрантов, с учетом требований пункта 8.9 настоящего свода правил.
Для размещения гидрантов на сети противопожарного водопровода высокого давления потери напора в рукавной линии определяют по формуле (приведена в СП).
Исходя из вышеизложенных положений СП 8.13130.2020 пожарный гидрант его закрепленность на установленном месте водопровода, неразрывное соединение со статичным потенциальным источником водоснабжения, что позволяет характеризовать пожарные гидранты как части сети водоснабжения, не отделимые от нее. Пожарные гидранты не являются самостоятельными объектами, а входят в состав сложной вещи – водопроводной сети, как принадлежность главной вещи, связанной с ней общим назначением, функционирование указанных объектов отдельно от водопроводной сети без обеспечения подачи воды невозможно.
Указанное также подтверждается положениям СП 31.13330.2021, согласно п. 7.3 которого централизованная система водоснабжения поселения или городского округа в зависимости от местных условий и принятой схемы водоснабжения должна обеспечивать тушение пожаров.
В соответствии со п. 45 ГОСТ 25151-82 «Водоснабжение. Термины и определения» водопроводная сеть – это система трубопроводов с сооружениями на них для подачи воды к местам ее потребления.
Материалами дела подтверждается, что пожарные гидранты являются составной и неотъемлемой частью имеющихся в Тавдинском городском округе сетях водоснабжения.
Администрацией Тавдинского городского округа ООО «АВТ Плюс» по концессионному соглашению передана имеющаяся система водоснабжения, содержащая в качестве неотъемлемой части пожарные гидранты.
Факт отсутствия в акте, являющемся неотъемлемой частью Концессионного соглашения, указания на пожарные гидранты, об обратном не свидетельствует, поскольку в соответствии со ст.ст. 134-135 Гражданского кодекса Российской Федерации, если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.
Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.
Доводы ответчика о том, что состояние пожарных гидрантов не установлено (надлежащее или ненадлежащее), а суточные акты, на основании которых заявлены требования, таким доказательством не являются, являются голословными, поскольку никаких доказательств, подтверждающих надлежащее состояние заявленных гидрантов, ответчик не предоставляет.
Согласительной комиссией по урегулированию спорных вопросов и выработке компромиссных решений в ходе реализации Концессионного соглашения от 14 октября 2020 года с участием ООО «АВТ Плюс», проведенной 06 февраля 2023 года, принято решение о проведении инвентаризации пожарных гидрантов, расположенных на сетях водоснабжения, переданных ООО «АВТ Плюс», с указанием адреса гидранта, его технического состояния в срок до 20 февраля 2023 года. Согласно плану-графику, сроки проведения инвентаризации установлены с 16 февраля по 09 марта 2023 года. Инвентаризация не проведена.
Кроме того, ранее /том 2 л.д. 180-183/, ООО «АВТ Плюс» предлагалось со стороны Администрации провести работы в том числе по установлению фактического состояния пожарных гидрантов.
Ответчик от указанного уклонился.
Оспаривая обязанность по содержанию пожарных гидрантов, ООО «АВТ Плюс» тем не менее провело установку двух новых пожарных гидрантов при реконструкции участка сети холодного водоснабжения по ул. Красногвардейская от промзоны и парка «ЛК», что следует из актов приемки выполненных работ от 2021 года.
Кроме того, постановлением Администрации Тавдинского городского округа от 03 ноября 2020 года № 1555 установлено, что гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Тавдинского городского округа определено ООО «АВТ Плюс». Ответственность за наличие и исправность систем и источников пожарного водоснабжения возлагается на органы местного самоуправления только в случае отсутствия в населенных пунктах организации водопроводно-канализационного хозяйства, что следует из Методических рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правительства Свердловской области от 09 ноября 2005 года № 1524-РП.
Как указано, представителем ГУ МЧС России по Свердловской области, неисправное и недостаточное наружное противопожарное водоснабжение увеличивает время локализации и ликвидации пожара подразделениями пожарной охраны, а следовательно несет угрозу жизни и здоровью людей, а также их имуществу.
Указанное позволяет прокурору обратится в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований прокурора о возложении на ООО «АВТ Плюс» обязанности обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов, находящихся в границах их эксплуатационной ответственности расположенных на территории Тавдинского городского округа в заявленном размере.
Предложенный прокурором срок является достаточным и разумным для исполнения решения суда с учетом значимости возлагаемых обязанностей.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «АВТ Плюс» о возложении обязанностей удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «АВТ Плюс» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов, находящихся в границах их эксплуатационной ответственности расположенных на территории Тавдинского городского округа, а именно:
1. ул. Свердлова 83Д (школа № 7) - осушить колодец, устранить причину затопления;
2. ул. Пугачева 6 - установить пожарный гидрант;
3. ул. Гоголя-Пугачева - отремонтировать слив, оборудовать шток;
4. ул. ФИО11-Маяковского - отремонтировать слив, заменить/отремонтировать фланец;
5. ул. Крылова 43-45 - отремонтировать слив;
6. ул. Гоголя-Комсомольская - пустить воду в систему, устранить неисправности;
7. пер. Комсомольский 2-4 - отремонтировать слив;
8. ул. Гоголя-Дорожная - оборудовать шток;
9. ул. 1 Мая (у д/сада) - отремонтировать слив;
10. уд. Чекистов 3 - отремонтировать слив;
11. ул. ФИО4 - обеспечить рабочее давление
12. ул. Елохина-Свердлова - обеспечить рабочее давление;
13. пр. Спартака 1 - отремонтировать слив;
14. ул. Мельничная 4 - осушить колодец, устранить причину затопления;
15. пер. Космическая 21 - осушить колодец, устранить причину затопления, обеспечить рабочее давление;
16. пер. Сельский (стадион ТФПК) № 1 - пустить воду в систему, устранить неисправности;
17. пер. Сельский (стадион ТФПК) № 2 - пустить воду в систему, устранить неисправности, заменить указатель;
18. ул. Карла Маркса 35 - заменить указатель;
19. ул. Карла Маркса-40 лет Октября - осушить колодец, устранить причину затопления;
20. ул. Карла Маркса 10 - установить указатель;
21. ул. Карла Маркса-Энгельса - устранить недостаток, препятствующий установке пожарного рукава (мешает оголовок колодца);
22. ул. Карла Маркса 1 - заменить стояк;
23. ул. Дзержинского 11 - осушить колодец, устранить причину затопления;
24. ул. Лазо 24 - установить указатель, отремонтировать слив;
25. ул. Карла Либкнехта 23 - установить указатель, отремонтировать слив;
26. ул. Орджоникидзе 15 - установить указатель;
27. ул. Мира 9 - пустить воду в систему;
28. ул. Свердлова-8 Марта - установить пожарный гидрант;
29. ул. 8 Марта-5я Пятилетка - обеспечить рабочее давление;
30. ул. 8 Марта-4я Пятилетка - обеспечить рабочее давление;
31. ул. 4я Пятилетка-1 Мая - установить пожарный гидрант;
32. ул. Карла Маркса 72 - установить указатель;
33. ул. Дзержинского 4-6 - установить указатель;
34. ул. Дзержинского 16 - отремонтировать слив, установить указатель;
35. ул. Дзержинского-Энгельса - устранить недостаток, препятствующий установке пожарного рукава (мешает оголовок колодца);
36. ул. Герцена 16 - осушить колодец, устранить причину затопления;
37. пер. Сельский 17 - обеспечить рабочее давление, отремонтировать колодец;
38. ул. Максима Горького 21 - осушить колодец, устранить причину затопления;
39. ул. Максима Горького 76 (по центру у дороги) - установить люк, смазать шток;
40. ул. Максима Горького 84 - установить люк;
41. ул. Максима Горького-Павлика ФИО5 (на дороге) - смазать шток;
42. ул. ФИО6 3 - установить шток;
43. ул. 9 Января-Сенная - установить люк и крышку гидранта;
44. ул. 9 Января-Павлика ФИО5 - установить люк и крышку гидранта;
45. ул. 9 Января 70 (напротив дома у дороги) - установить указатель;
46. ул. 9 ФИО7 - установить крышку гидранта;
47. ул. 9 Января 64 - установить крышку гидранта;
48. ул. 9 Января-Средняя - установить люк, смазать шток;
49. ул. 9 Января 19 - установить люк и крышку гидранта;
50. ул. 9 Января 25 - установить пожарный гидрант;
51. ул. Энгельса-4я Пятилетка - осушить колодец, устранить причину затопления;
52. ул. 4я Пятилетка (д/сад № 1) - отремонтировать слив;
53. ул. Карла Маркса 2а - осушить колодец, устранить причину затопления, установить указатель;
54. ул. р. Каратунка 34а - осушить колодец, устранить причину затопления, установить указатель и устранить причину, по которой колонка плотно не накручивается (мешают болты);
55. ул. р. Каратунка 77 - пустить воду в систему, установить указатель;
56. ул. Школьная 12 - обеспечить рабочее давление;
57. ул. Школьная 5а - установить указатель, обеспечить рабочее давление;
58. ул. ФИО8 5 - обеспечить рабочее давление;
59. ул. ФИО8 11-13 - пустить воду в систему;
60. ул. Островского-Липовая - отремонтировать слив, обеспечить рабочее давление;
61. ул. Южная 5 - установить пожарный гидрант;
62. ул. Рейдовая 51 - установить пожарный гидрант;
63. ул. Рейдовая 19 - обеспечить рабочее давление;
64. ул. ФИО9 17 - установить указатель;
65. ул. ФИО9 33-35 - установить указатель;
66. ул. ФИО10-Красноармейская - установить указатель;
67. ул. ФИО10-Осипенко - установить шток и указатель;
68. ул. ФИО10 (пожарное депо) - установить указатель;
69. ул. Расковая (тупик у трансформатора) - установить пожарный гидрант;
70. ул. Красноармейская 16 - заменить указатель, отремонтировать слив, установить шток;
71. ул. Максима Горького 39 - осушить колодец, устранить причину затопления, обеспечить рабочее давление;
72. ул. Максима Горького 27 - отремонтировать слив;
73. ул. Чекистов 1 - отремонтировать слив;
74. ул. Чекистов-9 Января - отремонтировать слив;
75. ул. 9 Января 111 - отремонтировать слив;
76. ул. 4я Пятилетка-Дорожная - отремонтировать шток
77. ул. Профсоюзная-9 Января - осушить колодец, устранить причину затопления, установить указатель;
78. ул. Максима Горького (XI111) - установить пожарный гидрант;
79. ул. Куйбышева 1 - осушить колодец, устранить причину
затопления, обеспечить рабочее давление;
80. ул. Куйбышева 49 - установить люк и крышку гидранта;
81. ул. Тельмана 62 - установить крышку гидранта;
82. ул. ФИО11 99-Сенная - установить люк колодца;
83. ул. ФИО12 - установить указатель;
84. ул. ФИО13 30 - осушить колодец, устранить причину затопления, установить люк;
85. ул. ФИО13 20 - установить люк, заменить/отремонтировать шток;
86. ул. ФИО13 4 - установить пожарный гидрант;
87. ул. Стахановская 10 - осушить колодец, устранить причину затопления;
88. ул. Стахановская 40 - установить шток и крышку гидранта;
89. ул. Красногвардейская (напротив ДОУ № 4) - установить люк колодца;
90. ул. Красногвардейская-Зя линия - установить указатель и крышку гидранта;
91. ул. Дружбы 15 - установить пожарный гидрант;
92. ул. Аэродромная 5 - установить люк, убрать хлам из колодца;
93. ул. Линейная 36 - пустить воду в систему, установить люк, заменить указатель;
94. пер. Фабричный 23 - установить указатель;
95. ул. ФИО12 2а - установить указатель.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АВТ Плюс» в местный бюджет государственную пошлину 6000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья А.В. Войт