Решение по делу № 02-0406/2023 от 28.07.2023 - об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения незаконным, обязании включить в стаж периодов работы.

УИД 77RS0016-02-2022-006988-76

Дело №2-406/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при секретаре фио, с участием истца ФИО1, представителя ответчика Филиала № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страховая Российский Федерации по адрес и адрес – по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-406/23 по иску ...а Евгения Михайловича к Филиалу № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страховая Российский Федерации по адрес и адрес об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения незаконным, обязании включить в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Филиалу № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страховая Российский Федерации по адрес и адрес, в соответствии с которым с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес от 01 июня 2022 года № 220000085379/356684/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, установить факт принадлежности необходимой для оформления пенсии трудовой книжки ЕТ-I №1318923, дата заполнения которой 15 августа 1977 года, включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды с 09 июня 1977 года по 06 июня 1978 года, с 03 ноября 1978 года по 28 февраля 1985 года, с 10 мая 1992 года по 16 апреля 1999 года, 10 мая 1999 года по 03 июля 2001 года.

В обосновании исковых требований истец указал, что по достижению 60 лет им было подано заявление о предоставлении статуса предпенсионера, в чем ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Документы им были сданы заблаговременно. Факт его трудовой деятельности подтверждается трудовой книжкой и справками работодателей. Во внесудебном порядке подтвердить факт принадлежности ему трудовой книжки не представляется возможным.

Истец в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Филиала № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страховая Российский Федерации по адрес и адрес – по доверенности ...фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд установил следующее.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть первая статьи 35).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. (часть вторая и третья статьи 35).

Частью 1,3 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу требований ч. ч. 1, 2, 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: адрес, Российской Федерацией, адрес, адрес было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета адрес от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7).

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N сумма "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В соответствии со статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При рассмотрении дела установлено, что истцу на имя ...а Евгения Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдана трудовая книжка ET-I № 1318923, дата заполнения которой 15.08.1977 года.

В качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 02.04.2015 г.

Решением Отдела социальной защиты населения адрес города Москвы адрес №271100087330 от 06.08.2020 ...у Е.М. отказано в предоставлении государственной функции: определение статуса жителям адрес, достигшим возраста 55 лет для женщин или 60 лет для мужчин в целях предоставления им мер социальной поддержки (Закон адрес №19), в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги или функции. Для присвоения статуса в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки необходимо наличие страхового стажа не менее 11 лет. По сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, стаж, учтенный для назначения пенсии, составляет 00 лет 02 мес. 29 дней.

Решением Отдела социальной защиты населения адрес города Москвы адрес №271100089038 от 08.09.2020 ...у Е.М. отказано в предоставлении государственной функции по аналогичным основаниям.

28.02.2022 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого ответчиком принято решение от 01.06.2022 г. № 220000085379/356684/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, а также индивидуального пенсионного коэффициента. Страховой стаж составил 08 месяцев 01 день при требуемом 13 лет.

Также из указанного решения следует, что при оценке пенсионных прав истца ответчиком не учтена трудовая книжка ET-I № 1318923, поскольку требует подтверждения принадлежности.

Так, согласно указанной трудовой книжке, истец работал с 09 июня 1977 года по 06 июня 1978 года в Тюлькубасском районном информационно-вычислительном центре учеником механика. Истцу выдан комсомольский билет № 21646239, в котором содержатся сведения об уплате членских взносов. С 10 мая 1992 года по 16 апреля 1999 года истец осуществлял трудовую деятельность в малом предприятии «Телетрон» в должности коммерческого агента, в период с 10 мая 1999 года по 30 июня 2005 года работал в ООО «Триам» в должности менеджера отдела продаж.

Согласно архивной справке от 17.09.2020 № 94, выданной Новосибирским государственным техническим университетом, ... ФИО3, паспортные данные, обучался в Новосибирском электротехническом институте на очной форме обучения с 1978 по 1985 год. Основание: приказ № 173/4 от 03.11.1978 – зачислить слушателем дневного подготовительного отделения с 01.12.1978 года; приказ № 1430/2 от 04.09.1979 года – зачислить в число студентов первого курса очного обучения с 01.09.1979 года; приказ № 381/2 от 28.02.1985 – отчислить как окончившего теоретическое обучение и защитившего дипломный проект с 28.02.1985 года.

Из справки № 06/139 от 14.06.2001 следует, что ... Е.М. работал в малом предприятии «Телетрон» в период с 10.05.1992 по 16.04.1999 в должности коммерческого агента.

Согласно справке, выданной 03.07.2001 ООО «Фирма Приам», ... Е.М., паспортные данные, является сотрудником ООО «Фирма Приам» в должности менеджера отдела продаж с 10.05.1999 по настоящее время.

Оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что трудовая книжка ЕТ-I № 1318923, дата заполнения которой 15 августа 1977 года, выданная на имя фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежит фио, паспортные данные, в связи с чем считает необходимым установить факт принадлежности истцу данного правоустанавливающего документа.

При таких обстоятельствах, поскольку трудовая книжка истца, содержит сведения о приеме и увольнении, со ссылкой на соответствующие приказы работодателей, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания к исключению периодов работы с 09.06.1977 по 06.06.1978, с 03.11.1978 по 28.02.1985, с 10.05.1992 по 16.04.1999, 10.05.1999 по 03.07.2001, при оценке наличия у истца права на получение пенсии по старости, поэтому суд приходит к выводу о необходимости включения данного периода в стаж для назначения истцу страховой пенсии по старости, несмотря на имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки, которые не могут быть поставлены ему в вину и он вправе рассчитывать на включение периода его работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Пунктом 11 Правил от 02 октября 2014 г. N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами адрес (в данном случае в адрес) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Представленными истцом в материалы дела доказательствами подтвержден факт осуществления в спорные периоды трудовой деятельности на адрес, а также факт уплаты обязательных пенсионных взносов.

Кроме того, положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Поскольку спорные периоды работы истца подтверждены как трудовой книжкой, так и справками, выданными работодателями, суд приходит к выводу об обязании ответчика включить спорные периоды работы и обучения по очной форме ...а Е.М. в его общий трудовой стаж.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании решения ГУ-Главного Управления ПФР № 10 по адрес и адрес № 220000085379/356684/22 от 01 июня 2022 г. незаконным, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт принадлежности ...у Евгению Михайловичу, паспортные данные, трудовой книжки ЕТ-I №1318923, дата заполнения которой 15 августа 1977 года, выданной на имя ...а Евгения Михайловича.

Признать решение ГУ-Главного Управления ПФР № 10 по адрес и адрес № 220000085379/356684/22 от 01 июня 2022 г. об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Филиал № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страховая Российский Федерации по адрес и адрес включить ...у Евгению Михайловичу в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды с 09 июня 1977 года по 06 июня 1978 года, с 03 ноября 1978 года по 28 февраля 1985 года, с 10 мая 1992 года по 16 апреля 1999 года, 10 мая 1999 года по 03 июля 2001 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Судья фио