Решение по делу № 2-1450/2024 от 23.01.2025 - о признании незаконным отказа в распоряжении средствами областного (материнского) семейного капитала.

Дело № 2-1450/2024

67RS0002-01-2024-007046-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области о признании незаконным отказа в распоряжении средствами областного (материнского) семейного капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Смоленской области о признании незаконным отказа в распоряжении средствами областного (материнского) семейного капитала, указав в обосновании исковых требований, что 04.04.2024 Министерством социального развития Смоленской области принято решение об отказе в удовлетворении ее (истца) заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала. Причиной отказа послужило отсутствие в представленных документах сведений о сумме и остатке основного долга по кредиту, взятому на приобретение жилого помещения, а также указание на направление использования средств областного материнского (семейного) капитала на цели, не предусмотренные областным законом. С данным решением не согласна, поскольку направление средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на погашение ранее предоставленного кредита (займа) (в том числе ипотечного) на приобретение, строительство и реконструкцию жилья прямо предусмотрено действующим законодательством.

Просит суд признать незаконным решение Министерства социального развития Смоленской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала от 04.04.2024 №; возложить на ответчика обязанность направить средства областного материнского (семейного) капитала в размере 163 000 рублей на погашение основного долга и погашение процентов по договору об ипотеке №, заключенному 13.05.2021 между ФИО2 (ее супругом) и Банком ВТБ (ПАО) на полное погашение рефинансируемого кредита на приобретение объекта недвижимости (рефинансируемый кредит – кредитный договор от 21.12.2016 №).

Определением суда от 23.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель Министерства социального развития Смоленской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, сводящимся к тому, что предоставленный при обращении ФИО1 кредитный договор от 13.05.2021 № имеет целевым назначением погашение рефинансируемого кредита, а также в части, превышающей полную сумму обязательств по рефинансируемому кредиту на дату его досрочного погашения, – на иные цели потребительского характера, не связанные с извлечением прибыли. Однако направление средств областного материнского (семейного) капитала на иные цели потребительского характера, не связанные с извлечением прибыли областным законом не предусмотрено. При этом кредитный договор, справка о размерах остатка основного долга и остатках задолженности по выплате процентов за пользование кредитом по состоянию на 11.03.2024 не содержат информацию о сумме кредита и остатке основного долга по кредиту, взятому на приобретение квартиры. Просила в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в иске.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Законом Смоленской области от 28.02.2008 № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" установлены дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей (далее - Закон).

В силу ст. 1 Закона такой мерой является областной материнский (семейный) капитал - средства областного бюджета, направляемые на реализацию дополнительных мер поддержки.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал (далее также - сертификат).

Областной материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 163300 рублей (ч.1 ст.6 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего закона, имеющими сертификат, путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала (далее также - заявление о распоряжении), в котором указывается направление (направления) использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим законом. Заявление о распоряжении может быть подано через многофункциональный центр по месту жительства лица, подающего заявление о распоряжении (при наличии многофункционального центра по месту жительства лица, подающего заявление о распоряжении).

Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); приобретение автотранспортного средства в соответствии со статьей 10.1 настоящего закона; газификация домовладения в соответствии со статьей 10.2 настоящего закона (ч. 3 ст. 7 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего сертификат;

3) на компенсацию затрат за объект индивидуального жилищного строительства, построенный (реконструированный) лицом, имеющим сертификат, или его супругом (супругой) не ранее возникновения права на дополнительные меры поддержки без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего сертификат.

В силу ч. 2 ст. 9 Закона средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты возникновения права на дополнительные меры поддержки, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 настоящей статьи.

Приобретаемое с использованием средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Смоленской области (ч. 3 ст. 9 Закона).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Смоленской области (ч. 4 ст. 9 Закона).

В соответствии с п. 3 постановления Администрации Смоленской области от 21.01.2009 N 12 "О порядке направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на получение образования ребенком (детьми) и на осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, на приобретение автотранспортного средства, на газификацию домовладения (объекта индивидуального жилищного строительства, жилого дома блокированной застройки)" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, в случае предоставления лицу, имеющему сертификат, или супругу лица, имеющего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья областные средства при условии оплаты указанными лицами не менее 30 процентов основного долга по кредиту (займу) могут быть направлены на:

- погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья, приобретение жилого дома с земельным участком, приобретение квартиры с неотделимыми улучшениями (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, имеющего сертификат, до возникновения права на дополнительные меры поддержки.

- погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья, приобретение жилого дома с земельным участком, приобретение квартиры с неотделимыми улучшениями (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, имеющего сертификат, до возникновения права на дополнительные меры поддержки.

Порядок рассмотрения заявления о распоряжении предусмотрен ст. 8 Закона.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению уполномоченным органом в тридцатидневный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано по следующим основаниям:

1) прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего закона;

2) нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим законом;

4) указание в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств областного материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего закона, в порядке, предусмотренном статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в браке с ФИО2 (л.д. 10).

05.08.2015 ФИО1 выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал серии ОМСК-67 № на сумму 163 300 рублей (л.д. 66).

21.12.2016 между ФИО2, ФИО1 и ПАО «Сбербанк» заключен кредитный договор № на приобретение готового жилья (жилого помещения по адресу: <адрес>). Сумма кредитного договора составила 1 700 000,00 рублей, срок возврата кредита 180 месяцев с даты фактического предоставления кредита, кредитная ставка – 11,75% годовых.

По состоянию на 13.05.2021 размер задолженности по кредитному договору от 21.12.2016 № составил 1 117 644,88 руб., в том числе по основному долгу в размере 1 108 014,25 руб., по процентам – 9 630,63 руб. (л.д. 70-72).

Как следует из содержания иска и пояснений истца, данных в судебном заседании, в связи с более выгодными условиями кредитования в Банке ВТБ (ПАО) ФИО2 было принято решение о перекредитовании (рефинансировании кредита). Сумма кредита к получению была согласована Банком ВТБ (ПАО) в размере 1 120 000,00 руб.

13.05.2021 ФИО2 с Банком ВТБ (ПАО) заключен договор об ипотеке №, на полное погашение рефинансируемого кредита (кредитный договор от 21.12.2016 №) на сумму 1 120 000,00 рублей.

В эту же дату - 13.05.2021 сумма 1 117 644,88 была погашена Банком ВТБ (ПАО) перед ПАО «Сбербанк» в счет погашения кредитных обязательств ФИО2 по кредитному договору от 21.12.2016 №.

06.03.2024 ФИО1 обратилась в Министерство социального развития Смоленской области с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту в размере 163 300 руб.

04.04.2024 Министерством социального развития Смоленской области принято решение № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) каптала на улучшение жилищных условий с указанием на то, что предоставленный при обращении ФИО1 кредитный договор от 13.05.2021 № имеет целевым назначением погашение рефинансируемого кредита, а также в части, превышающей полную сумму обязательство по рефинансируемому кредиту на дату его досрочного погашения, – на иные цели потребительского характера, не связанные с извлечением прибыли. Однако направление средств областного материнского (семейного) капитала на иные цели потребительского характера, не связанные с извлечением прибыли Областным законом не предусмотрено.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст.7, ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Закон Смоленской области от 28.02.2008 № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" принят в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно преамбуле вышеуказанного Федерального закона его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь.

Целью предоставления указанных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе является возможность улучшить за счет выделяемых денежных средств жилищные условия семьи.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 указано, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Ответчиком не оспаривается, что истец приобрела жилое помещение с целью создания семье условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Закона о государственной поддержке семей в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.

При этом указание в условиях кредитного договора от 13.05.2021 № на его целевое назначение: погашение рефинансируемого кредита, а также в части, превышающей полную сумму обязательств по рефинансируемому кредиту на дату его досрочного погашения, – на иные цели потребительского характера, не связанные с извлечением прибыли, само по себе, не свидетельствует о нецелевом расходовании денежных средств материнского (семейного) капитала, поскольку материалами дела подтверждается факт погашения кредитных обязательств заемщика перед ПАО «Сбербанк» на приобретение готового жилья за счет денежных средств, предоставленных Банком ВТБ (ПАО) по вышеназванному кредитному договору.

Таким образом, расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.

По состоянию на 30.10.2024 остаток основного долга по договору об ипотеке от 13.05.2021 № перед Банком ВТБ (ПАО) составляет 509 504,18 руб., то есть превышает сумму сертификата на областной материнский (семейный) капитал – 163 300 рублей.

Судом установлено, что на момент обращения с заявлением в Министерство социального развития Смоленской области с советующим заявлением (06.03.2024) истцом выплачено более 30 % основного долга по кредиту.

Таким образом, необходимые условия для соответствующего распоряжения средствами материнского (семейного) капитала соблюдены.

При установленных обстоятельствах, суд находит требование ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области о признании незаконным отказа в распоряжении средствами областного (материнского) семейного капитала - удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Смоленской области от 04.04.2024 № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала.

Возложить обязанность на Министерство социального развития Смоленской области направить средства областного материнского (семейного) капитала в соответствии с сертификатом от 05.08.2015 серии ОМСК-67 № на областной материнский (семейный) капитал в размере 163 300 рублей на погашение суммы основного долга и процентов по договору об ипотеке №, заключенному 13.05.2021 между ФИО2 и Банком ВТБ (ПАО), на погашение рефинансируемого кредита (рефинансируемый кредит - кредитный договор от 21.12.2016 №, целевое назначение рефинансируемого кредита - приобретение объекта недвижимости).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение принято в окончательной форме 30.01.2025