№

РЕШЕНИЕ

02 августа 2023 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Крымская С.В., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования город Алексин ФИО1 на постановление начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тульской области старшего судебного пристава ФИО2 №4919/23/71030-АП от 29.03.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования город Алексин,

установил:

постановлением начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тульской области старшего судебного пристава ФИО2 №4919/23/71030-АП от 29.03.2023 администрация муниципального образования город Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб., за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 20066/22/71030-ИП, возбужденному в отношении администрации муниципального образования город Алексин в пользу взыскателя ФИО3

Не согласившись с постановлением, администрация муниципального образования город Алексин подала жалобу в Центральный районный суд г.Тулы, в которой просит отменить постановление №4919/23/71030-АП от 29.03.2023 о наложении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а производство по делу прекратить, сославшись на незаконность и необоснованность вынесенного постановления, указывая на то, что оно вынесено с нарушением норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 г., в связи с тем, что при вынесении постановления не были учтены обстоятельства недостаточного финансирования работ, длительности и продолжительности процедур заключения муниципальных контрактов, а также обстоятельства дефицита бюджета муниципального образования г. Алексин.

Представитель администрации муниципального образования город Алексин в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом.

Начальник Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, письменных объяснений не представила.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ определено о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, начальником Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тульской области старшим судебным приставом исполнителем ФИО2 вынесено постановление №4919/23/71030-АП от 29.03.2023, согласно которому 22.03.2023 администрация муниципального образования город Алексин не исполнила постановление судебного пристава-исполнителя от 23.11.2022, во вновь установленный срок по исполнительному производству неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судьей установлено, что вступившим в законную силу решением Алексинского городского суда Тульской области от 30.05.2018 по гражданскому делу №2-205/2018 исковые требования удовлетворены частично; на администрацию муниципального образования Алексинского района Тульской области возложены обязанности в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, провести капитальный ремонт квартиры №3, расположенной по адресу: <...>, выполнив за свой счет работы по замене следующих конструктивных элементов: деревянных лаг и полов, оконных блоков и подоконников, входной двери в квартиру и межкомнатной двери в кухню, герметизация стыков мест примыкания оконных (дверных) блоков к граням проемов, общедомовых стояков (металлических трубопроводов холодного и горячего водоснабжения) проходящих через помещение туалета в квартире №3, в том числе в местах прохождения через плиты перекрытий, проводящих трубопроводов канализации к санитарно-техническому оборудованию квартиры №3 и общедомового стояка канализации проходящего через помещение туалета в квартире №3, в том числе в местах прохождения через плиты перекрытий, замена радиатора отопления в зале, возводящих к радиаторам металлических труд отопления и стояков общего отопления жилого дома, находящихся в помещении квартиры №3, в том числе в местах прохождения через плиты перекрытий, замена полотенцесушителя в ванной комнате, замена ванной, замена внутриквартирной сети электроснабжения, а также провести ремонтно-восстановительные работы по восстановлению исправности (работоспособности) поврежденных плит перекрытия первого этажа над квартирой №3, заделке межплитных швов и герметезация стыков плит перекрытия, заделке межплитных швов и выбоин в железобетонных плитах перекрытия технического подполья под квартирой №3, герметизации в местах выходов трубопроводов общедомовых систем из квартиры №3 в подвальное помещение, частичный ремонт стен в помещении квартиры №3 в местах нахождения трещин, частично по восстановлению штукатурного слоя, укреплению штукатурного слоя и восстановлению облицовочного слоя, в том числе дверных оконных откосов и выполнение комплекса работ под окраску стен, потолка и оклейку обоями.

Алексинским городским судом Тульской области взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС №026027461 от 12.03.2019 года.

01.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области в отношении администрации муниципального образования г. Алексин возбуждено исполнительное производство №67747/19/71001-ИП. Установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

29.08.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области с должника администрации муниципального образования г. Алексин взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП от 14.06.2022 исполнительное производство от 01.08.2019 №67747/19/71001-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от 12.03.2019 года ФС №026027461, выданного Алексинским городским судом Тульской области по гражданскому делу №2-205/2018, принято к исполнению за № 20066/22/71030-ИП от 01.08.2019.

23.11.2022 судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области ФИО4, рассмотрев материалы исполнительного производства от 01.08.2019 №20066/22/71030-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа от 12.03.2019 года ФС №026027461, выданного Алексинским городским судом Тульской области по гражданскому делу №2-205/2018, вынесла постановление об установлении должнику администрации МО г. Алексин нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 30.12.2022.

16.03.2023 судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области ФИО5 направила извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

22.03.2023 судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области ФИО5 составила акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда должником в полном объеме не исполнено.

22.03.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО5 в отношении должника администрации г. Алексин составлен протокол №4919/23/71030-АП по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение решения суда в срок до 23.11.2022 и требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства от 01.08.2019 №20066/22/71030-ИП.

В соответствии с ч. 11, ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 вышеуказанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Сторонами, не оспаривалось, что администрация муниципального образования город Алексин, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с этим уполномоченным должностным лицом Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Тульской области в отношении администрации муниципального образования город Алексин составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1- ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Администрация муниципального образования город Алексин, как юридическое лицо, обязана соблюдать Конституцию РФ и законы, а также неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела, уклоняется от его (решения) исполнения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в п. 2 Постановления N 13-П от 30.07.2001, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Между тем, доказательства того, что администрацией муниципального образования город Алексин в период с момента вынесения судебного решения до установленного судебным приставом-исполнителем срока были предприняты все зависящие от нее меры для исполнения требований судебного пристава-исполнителя, в материалах дела отсутствуют.

Доводы представителя администрации муниципального образования город Алексин о недостаточности денежных средств, не свидетельствуют об уважительности причин по неисполнению администрацией муниципального образования город Алексин требований исполнительного документа и не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Ссылка заявителя жалобы на то, что постановление должностного лица № 4050/22/71030-АП от 25.10.2022 в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 29.10 не содержит четкого разъяснения порядка его обжалования, установленного ст. 30.1 КоАП РФ, является необоснованной и не может повлечь отмену обжалуемого постановления. При этом заявитель не был лишен возможности обратиться в суд с настоящей жалобой.

Иные доводы, приведенные представителем администрации муниципального образования город Алексин в своей жалобе, не принимаются, как не нашедшие своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Постановление о привлечении администрации муниципального образования город Алексин к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении администрации муниципального образования город Алексин административного наказания, о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных доказательств.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановление начальника отдела Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области ФИО2 № 4050/22/71030-АП от 25 октября 2022 года, является законным, обоснованным, оснований для его отмены, изменения не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области ФИО2 №4919/23/71030-АП от 29.03.2023 года о привлечении администрации муниципального образования город Алексин к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального образования город Алексин – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тулы или непосредственно в Тульский областной суд.

Судья